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黨的十八大提出了社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實的目標,表明了法制與法治并重的觀點,實質是既注重政策、決策制定,又注重政策、決策執行。這就要求通過制度創新和體制創新,加強信息管理,提高行政決策的執行水平。筆者通過在數字化監控崗位中的實踐、對信息分析總結等對信息管理在以利益多元、環境復雜為特征的行政決策執行過程中,信息管理的困境進行分析,提出具體的解決對策,對于提高行政決策的執行具有積極的意義和作用。
調查手段:實踐、資料分析、歸納總結
調查結果:
1.單位基本情況
2.數字化監控管理過程中信息管理存在的問題
通過在數字化監控崗位中的實踐,筆者發現目前數字化監控為行政提供決策中信息管理的困境主要存在的問題,主要的困境來源于以下幾個方面:信息的產生、信息傳遞、信息處理及信息的可證性等四個方面。
3.信息管理存在問題的原因分析
3.1信息產生的困境
數字化監控
行政決策執行信息的產生由于行政決策涉及到方方面面,在其執行過程中,既得利益者會想方設法隱瞞對自己不利的信息。因此,對于信息管理產生較大的滯后作用。
3.2信息傳遞的困境
數字化監控過程中為行政提供決策的信息往往會受到各種因素的影響,進行改造甚至攔截,因此,對于行政決策會產生一定的阻滯和后果。
3.3信息處理的困境
權力不受監督,就可能導致腐敗。一方面,在實踐過程中,數字化監控所反映出來的問題牽涉方方面面的利益。在缺乏有效的動力機制的情況下往往會出現軟處理。即“拖而不決”或文件旅游,錯失處理問題的良機,這本質上是在逃避責任。
3.4信息的可證性問題
筆者在實踐過程中發現,數字化監控一旦出現問題后,由于涉及面太廣,信息分散,給問題的追溯造成了困難,這也是信息的可證性產生的根本原因。
4.數字化監控管理過程中信息管理存在問題的解決對策
4.1提高信息處理水平
一是加強數字化監控人員的思想工作。加強文化建設,形成以“忠于單位、服務單位、服務群眾”為根本要求,促進科學發展為基本目標的組織文化。二是形成信息接受主體的制約結構。加強對權力的監督和制約。三是明確內部職權分工,落實責任主體。在工作設計中,首先要把“事”和“人”緊密結合起來,實行“誰主管,誰負責”的制度。其次是實行首問負責制,信息接受的第一人對信息在單位的內部的流動程序負監督、督促責任。再次是要把信息工作人員對行政決策執行信息的處理水平納入績效考評,激勵他們的積極性及對待決策執行信息的處理能力。
4.2完善績效考核,優化信息渠道
一方面要加強與組織結構相一致的正式信息流通機制建設,完善規章、優化程序,提高效率。建立科學的考核指標體系,另一方面要注重加強非正式信息流通渠道的建設,彌補由于正式渠道的層級結構性質帶來的信息遲滯和信息失真。
4.3實行信息公開,促進信息產生
既要充分利用自身信息系統末端獲得信息;又要合理利用社會力量獲得信息。一是加強員工的意識教育,加強普法工作,讓他們充分了解國家的法律法規、方針政策。二是積極推行信息公開、促進信息的產生。
4.4明確交易環節,實現信息的可證性
行政決策執行發生問題的信息被確認之后,進行改進會產生一系列責任問題:因此,關鍵在于實現信息的可證性。信息的可證性就是實現這一交換過程信息的可追溯性。
結論:加強信息管理,提高行政決策的執行水平,可通過提高信息管理水平、完善績效考核,優化信息渠道、實行信息公開,促進信息產生、明確交易環節,實現信息的可證性等方面,促進信息管理的科學性、創新性和規范性。