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近年來，隨著企業(yè)改制分流和內(nèi)部改革的不斷深入，市場經(jīng)濟屬性中的不良現(xiàn)象也不可避免的在侵蝕我們的干部隊伍，少數(shù)領導干部經(jīng)不住考驗，在思想意識、價值取向和道德觀念等方面發(fā)生了變化，個別干部玩忽職守、索賄受賄，用手中權利做交易，放縱違規(guī)，采取各種手段大量侵吞國家和集體財產(chǎn)，最后淪為腐敗分子。所有這些已在人民群眾中造成了較為惡劣的影響。嚴重敗壞了黨的聲譽，損害了黨的形象。

究其原因主要有以下幾點：

一是個人利益驅動。市場經(jīng)濟的利益最大化原則，刺激了人們物求欲望的增長，原計劃經(jīng)濟體制下，依靠意識形態(tài)的強大約束作用維持的大公無私、公而忘私、先公后私等傳統(tǒng)美德逐漸弱化，使得一部分人物欲膨脹，形成金錢至上和商品拜物觀念。在企業(yè)改制和資產(chǎn)重組中，個別領導干部在資產(chǎn)評估、轉讓、重組中利用職權大做手腳，侵吞國家和集體資產(chǎn)。同時，企業(yè)自主經(jīng)營，自負盈虧，實行承包經(jīng)營，也為企業(yè)腐敗提供了肥沃的土壤；有的行使用人自主權，違反組織人事紀律，任人唯親；有的利用經(jīng)營自主權，盲目決策，由廠長個人說了算；實行承包經(jīng)營，只包盈不包虧，出現(xiàn)了“窮廟富方丈”；有的辦暗廠、參暗股，由配偶、子女承包下屬企業(yè)，承擔企業(yè)采購供應，把國有企業(yè)的“肥水”流入“私人田”。通過貪污、挪用、行賄受賄等各種不正當手段，大發(fā)不義之財，嚴重損害集體利益，侵占群眾利益。

二是廉政認識不到位。認識是行動的先導。對于反腐敗斗爭，一些黨員領導干部缺乏正確的認識，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，往往把經(jīng)濟建設與廉政建設對立起來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與廉政工作對立起來，出現(xiàn)了許多模糊認識和謬論：認為在市場經(jīng)濟條件下腐敗難以避免，糾風整紀搞多了，會影響經(jīng)濟建設這個中心；認為腐敗是開展經(jīng)濟交往的潤滑劑，是消除計劃經(jīng)濟約束的催化劑；認為腐敗的根源在于生產(chǎn)力不發(fā)達，只要經(jīng)濟上去了，腐敗問題就會自然而然地得到解決了；認為消極腐敗現(xiàn)象是大氣候決定的，別人搞，自己不搞，就要吃大虧。這些錯誤的觀點，阻礙著企業(yè)反腐敗工作的深入開展，侵蝕著少數(shù)領導干部的心靈，使一些人在工作和生活上不能嚴格要求自己，思想滑坡、道德淪喪、行為失控，忘記了黨的宗旨，違背了黨的原則和紀律。甚至有極少數(shù)領導干部成為企業(yè)的“蛀蟲”，淪落為腐敗分子。

三是對權力缺乏有效的監(jiān)督。首先是監(jiān)督意識不強，有些黨員干部怕報復、怕傷和氣、怕招惹麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。其次是監(jiān)督渠道不暢通，對一些應該公開的廠務不公開，一般干部對一些敏感、重大的生產(chǎn)經(jīng)營問題了解的甚少，想監(jiān)督而又無能為力。一些黨員干部匯報思想、報告工作不及時、不全面，有的只向主要領導匯報，而不向一般黨員干部匯報，群眾看領導是霧里看花。有的在民主生活會上避重就輕，輕描淡寫，只談成績，不談缺點，不批評別人，也不愿別人批評自己。再次是監(jiān)督機制不夠完善，表現(xiàn)為主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，偏重事后調(diào)查，忽視事前防范、事中約束。以致個別干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀。

上述問題是當前反腐昌廉應當重視與亟待解決的問題，針對上述問題及原因應采取以下對策：

一、健全黨風廉政建設教育制度，進一步提高反腐倡廉的認識。

1、嚴格理論學習制度。要堅持把反腐倡廉教育作為黨員干部隊伍學習教育的重要內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，黨風廉政的有關規(guī)范性文件的學習教育要經(jīng)常化、長期化，對學習教育的檢查，要輕過程、重結果；輕形式、重質量。要通過理論學習教育，提高干部隊伍勤政、廉政、依法辦事的自覺性，幫助黨員干部正確對待名利和權力，正確對待金錢和女色，正確對待紀律與自由。

2、變化教育手段，注重教育質量。突破舊的教育模式，變化教育手段，增強教育的直觀性，在電化教育觀看黨風廉政建設警示片的基礎上，堅持用身邊人、身邊事作為黨風廉政建設教育的活教材。一方面樹立企業(yè)反腐倡廉的正面典型宣傳引導，弘揚正氣；一方面深刻剖析企業(yè)反腐倡廉的反面案例，立鏡為鑒。針對理想信念動搖，思想道德滑坡，濫用權力，以權謀私等現(xiàn)象，采取走出去、請進來的方式進行案例剖析，努力增強教育的針對性、直觀性，提高教育質量。

3、找準對象，突出重點。廉政教育的對象要以黨員領導干部與管錢、管物、管人部門的黨員干部作為重點，通過教育使他們弄明白：權力是誰給的，權力是為誰服務的，幫助他們樹立正確的權力觀，努力增強他們的宗旨意識與廉潔自律的自覺性。教育的內(nèi)容要以“三個代表”重要思想、《兩個條例》及黨紀國法教育為重點，通過“三個代表”教育解決為誰當官、為誰掌權的問題，通過《兩個條例》及黨紀國法教育解決應該干什么，不應該干什么的問題。

二、充分發(fā)揮監(jiān)督機制作用，不斷加大監(jiān)督力度。

1、增強監(jiān)督意識，營造監(jiān)督氛圍。要把增強監(jiān)督意識作為企業(yè)黨風廉政建設的基礎來抓。一是增強企業(yè)黨員領導干部的監(jiān)督意識。在黨內(nèi)沒有不受監(jiān)督的特殊黨員，在干部隊伍中也沒有不受監(jiān)督的特殊干部，教育他們樹立平等意識，時刻把自己置于集體領導和職工群眾監(jiān)督之中。二是提高黨員、職工群眾的監(jiān)督意識。樹立牢固的宗旨意識，不避禍福，無私無畏，大膽監(jiān)督。三是注意保護監(jiān)督人，對給監(jiān)督人穿小鞋、假公濟私實施報復的行為，要堅決制止，對責任人要從嚴處理，努力營造有利監(jiān)督的良好氛圍。

2、把握關鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點。首先是領導班子成員要互相監(jiān)督，特別是一把手要自覺接受監(jiān)督。堅持民主集中制，杜絕凌駕于組織之上的現(xiàn)象，開好民主生活會，特別是廉潔自律民主生活會，上級組織要派人參加下級組織的民主生活會，督促與會同志對有關問題開展批評與自我批評。其次要接受黨員、職工群眾的監(jiān)督。領導干部要自覺參加黨的支部生活會，放下架子，傾聽職工群眾呼聲，改進工作與作風。再次是要健全紀檢、監(jiān)察、審計、法律顧問四合一的監(jiān)督機構，把黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督結合起來，建立起一個比較完整的監(jiān)督體系。四是要加強監(jiān)督人員的培訓，培養(yǎng)和造就一批恪盡職守，秉公執(zhí)紀，精通業(yè)務，能真正履行監(jiān)督職能的人才隊伍。

3、加強民主監(jiān)督，強化廠務公開制度。實行企業(yè)內(nèi)部的廠務公開工作，是企業(yè)黨風廉政建設的需要，是加強黨員干部廉政建設的需要，是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)有關方面的工作越是公開，越是透明，越能形成廉政監(jiān)督的良好制約機制，也越能充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)重大決策，特別涉及到職工利益的政策措施，更要謹慎從事，要加大工作透明度，減少暗箱操作，規(guī)范操作規(guī)程，切實加大職工參政議政的力度。對職工群眾關心“熱點、焦點”問題，要實行最大限度的公開。同時應采取多樣化的公開形式，注重實際效果，定期召開職代會，定期發(fā)放廠務公開征詢單，定期組織職工代表對企業(yè)重大工作實施情況現(xiàn)場巡視評議，實施廠務公開公告欄，設立意見箱等，確保企業(yè)重大決策的民主性、科學性、正確性。

4、激勵和制約同步，建立有效地業(yè)績考核和責任追究制度。

建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵和約束機制。實行經(jīng)營管理者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤。使其獲得與責任和貢獻相符合的報酬，同時要規(guī)范經(jīng)營管理者的報酬，增加透明度，建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度。激勵必須與考核制約同步，不能只講報酬，不講奉獻，只講增加收入，不講貢獻與責任。激勵要到位，考核要嚴格，既要采取年薪制、期股獎勵等形式，有效地激勵經(jīng)營管理者，使其勞有所得，最大限度調(diào)動他們的積極性，努力克服那種由于收入與貢獻不平衡而導致公開拿不到，就偷著干的現(xiàn)象發(fā)生，又要嚴格考核經(jīng)營管理者的業(yè)績與責任，加大審計力度和財務監(jiān)督，全面考評各項指標的完成情況和盡職情況，用真實的貢獻核實其應得的報酬。對實行年薪制的企業(yè)，堅持先審計后兌現(xiàn)，不審計不兌現(xiàn)的做法。對那些由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，不僅要扣其所得，還應依法追究其責任。只有這樣，經(jīng)營管理者才能拿得安穩(wěn)，群眾才能服氣，企業(yè)才能得到鞏固和發(fā)展。

三、嚴格落實黨風廉政建設責任制

要嚴格落實黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定努力做到：

1、細化責任目標。要結合本單位實際，根據(jù)黨風廉政建設責任制的具體要求，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，制定出符合企業(yè)實際的黨風廉政建設責任制的實施細則，把責任目標細化、量化。做到易操作，好對照、好執(zhí)行，橫向到邊，縱向到底，明確目標要求，不留“死角”，責任到人。區(qū)分集體與個人責任、直接責任與間接責任、主要領導責任與分管領導責任的界線，讓“板子”打到具體人，真正做到有錯必罰、罰者心服。

2、嚴格落實責任制，堅持標本兼治綜合治理。要從講政治的高度，嚴格執(zhí)行責任制，在執(zhí)行中要自覺主動，不打折扣，不走樣。堅持標本兼治綜合治理。治標要以解決已經(jīng)發(fā)生的腐敗現(xiàn)象為切人點，治本則要以從源頭上預防和治理腐敗為著眼點。當前企業(yè)發(fā)案中最高的是貪污、挪用公款、借企業(yè)改革改制大量侵吞國有資產(chǎn)。要把握特點，秉公執(zhí)法，嚴肅懲處，重點放在清理整頓住房和交通工具、為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供優(yōu)惠和用公款吃喝，編織個人關系網(wǎng)等問題上。在治本方面，除抓好思想教育、加強班子建設和強化監(jiān)督外，要在制度建設和落實黨風廉政建設責任制上下功夫。針對市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的領導干部在如何運用權力，對待金錢和物質享受等問題上容易發(fā)生思想變質的現(xiàn)實，加強研究制訂出一套切實可行的制度，建立一個步步設防的監(jiān)督制約機制，使企業(yè)領導干部“不想以權謀私，不能以權謀私，不敢以權謀私。”只有這樣，才能把企業(yè)廉政工作不斷推向深入。

3、樹立長期斗爭的思想。腐敗現(xiàn)象是社會主義初級階段的必然產(chǎn)物，將存在較長的一段時間，因此黨風廉政建設是我黨不斷加強自身建設的必然選擇，要不斷地開展教育，揭示腐敗現(xiàn)象的危害性及反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，做到警鐘長鳴，緊繃“防腐”之弦，要通過宣傳和教育使廣大黨員干部、職工群眾克服麻痹厭戰(zhàn)情緒，始終保持清醒頭腦和高昂斗志，樹立持久作戰(zhàn)的思想，不斷探索和實踐，爭取反腐敗斗爭的徹底勝利，促進企業(yè)的健康發(fā)展。