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[摘要]21世紀是知識和科技的時代，相對落后的中國農業的發展面對眾多

因素的束縛。農業想要搶占21世紀的發展舞臺，必須走產業化經營與充分利用

人力資源以及可持續發展的道路，在這個過程中少不了政府對農業全方位的支

持。

[關鍵詞]政府角色、規模經營與人力資源相結合、可持續發展。

一、引言

在、家庭聯產承包責任制等政策推動下，經過50多年的努力，中

國農業產生了巨大的變化。但是他的發展也存在許多令人憂慮的地方。首先，

在新的發展目標明確之前，中國農業進入了一個盲區，主要表現在：一、是低

質農產品普遍供大于求，相反，某些優質農產品卻供不應求；二、是區域結構

趨同現象嚴重，沒有地方特色；三、是農業產業結構層次低。其次，過去農業

發展為了追求效益造成了環境的極大破壞，中國農業應怎樣擺脫不利因素，創

造自身的發展優勢，中國政府在其中扮演怎樣的角色，已成為新世紀中國農業

發展面對的頭等大事。

二、政府的作用

政府在農業發展中扮演好自己的角色至少應從以下幾個方面著手：

一、是加強基層組織改革力度，切實減輕農民負擔，這方面安徽省的"三

個取消、兩個調整、一個逐步取消"是個很好的榜樣。二、是引導農村產業結

構的調整大力發展"名、特、優、新"品種，促進"農、林、牧、副、漁"大產業

協調發展。三、是加大農業的投入具體途徑（1）知識投入，實施科技興農戰

略，提高農業從業人員的素質；（2）加強農業基礎設施的建設；（3）促使農

業信貸資金到位，給予專項貸款相應的政策優惠。四、是關稅的適當控制和保

護，控制如棉花等重要產品的出口，放低國內競爭力較強生產成本高或無法生

產的急需產品的稅率。

三、發展模式

一、采用生物技術，中國有2.38億個農戶近2個億農業生產單位，幾乎一

家一戶單位的生產模式適合采用生物技術，推廣生物技術將吸引眾多掌握高尖

科技的人才加入到農業中，廣大農民又有精耕細作的傳統，只要通過一定的技

術培訓，很快就能掌握相應的生物技術。二、規模經營與人力資源相結合，首

先在大量采用生物技術的基礎上在適當的地方采用一定的規模經營，其次大力

發展農產品的加工業增加農產品的附加值，擴大就業空間，再次必須具有相應

的運輸能力和市場信息，有利于擴大就業和促進農產品供需。

四、發展方向

中國在農業現代化發展過程中應逐步提高環境意識走可持續發展的道路，

在保護農業向前發展的前提下，大力進行環境建設，并逐步恢復已被破壞、退

化的環境系統，從而達到華夏子孫共同享受大自然所賜予的物質和精神財富。

五、結語

中國農業發展的興衰，關系到整個中國及至亞洲和全世界的穩定，所以農

業計劃和具體工作措施的制訂，必須從實際出發，實事求是，接地方特色來制

訂，以能使之落到實處，促進農業現代化的進程為目標。