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關(guān)于檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的幾點(diǎn)思考

“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。執(zhí)法為民，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民執(zhí)政理念在政法工作上的體現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察工作的核心就在于維護(hù)和保障人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法為民。執(zhí)法為民的法治理念要求檢察機(jī)關(guān)把實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的根本利益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，一切為了人民，一切依靠人民。

一、執(zhí)法為民，是檢察機(jī)關(guān)踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，歸根到底要落實(shí)到堅(jiān)持執(zhí)政為民，落實(shí)到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益上。我國(guó)憲法規(guī)定中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的重要內(nèi)容之一。黨的唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)，除了最廣大人民的利益，黨沒有自己的特殊利益。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。總書記指出：“對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，充分發(fā)揮全體人民的積極性來(lái)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化，始終是最緊要的。”“不斷實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益是我們黨全部奮斗的最高目標(biāo)。”依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，原創(chuàng)：管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。從這個(gè)意義上說，在我國(guó)執(zhí)政與執(zhí)法是高度統(tǒng)一的有機(jī)整體，執(zhí)政為民，自然地包含了執(zhí)法為民。黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨執(zhí)政的根本目的是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。黨通過領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、法律，將人民的民主權(quán)利以及國(guó)家社會(huì)的民主生活，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來(lái)，使之具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和權(quán)威性，從根本上保障人民群眾當(dāng)家作主得以實(shí)現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法、法律，是人民群眾根本利益和共同意志的集中體現(xiàn)。執(zhí)行憲法、法律，其宗旨就是要確保人民當(dāng)家作主，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。因此，執(zhí)法為民，是執(zhí)政為民的必然要求和具體化，是政法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照總書記“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，在實(shí)際工作中貫徹“三個(gè)代表”的根本體現(xiàn)。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，執(zhí)法為民，就是公正執(zhí)法，讓手中掌握的權(quán)力為人民服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益為目標(biāo)，以人民群眾的支持和擁護(hù)作為執(zhí)法工作好壞最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，并以此指導(dǎo)屯貧饗鈧捶üぷ鰲?/span>

二、執(zhí)法為民，是檢察機(jī)關(guān)具體執(zhí)法實(shí)踐的行動(dòng)指南。要使執(zhí)法為民真正落實(shí)到具體的執(zhí)法工作中，落實(shí)到檢察人員的具體行動(dòng)中，而不是停留在口號(hào)和一般要求上，檢察機(jī)關(guān)就必須牢固樹立為民執(zhí)法的執(zhí)法宗旨。做到：

1、增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“考慮任何問題都要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于大局同志指出：“改革、發(fā)展、穩(wěn)定是新的歷史條件下的重大政治問題，是必須牢牢把握的‘大局’，處理得當(dāng)，就能總攬全局，處理不當(dāng)，就會(huì)付出代價(jià)。”大局是人民根本利益的根本所在，破壞大局就是損害人民的根本利益，維護(hù)大局就能實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民的根本利益。檢察機(jī)關(guān)要貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持執(zhí)法為民，就要牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的執(zhí)法觀念。黨的十六大提出了以“全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”作為全黨全國(guó)在新世紀(jì)初的中心任務(wù)。當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)要自覺地服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的法治保障。要把做好本職工作為根本手段，以維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，努力為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的法治環(huán)境。要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；要加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的力度，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入發(fā)展；大力強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)司法公正，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施。

2、增強(qiáng)公平公正意識(shí)。“法貴于行，行重于正”。司法的公平公正是法治的永恒主題，是執(zhí)法活動(dòng)的靈魂和最高價(jià)值目標(biāo)，是維護(hù)人民群眾利益的根本途徑和最后屏障。實(shí)現(xiàn)司法的公平公正，是人民群眾的強(qiáng)烈愿望。而實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是“三個(gè)代表”的本質(zhì)要求。在具體的執(zhí)法工作中，無(wú)論是打擊犯罪，還是保護(hù)人民，只有堅(jiān)持了公平公正，才能使人民群眾的根本利益得以實(shí)現(xiàn)和得到有效維護(hù)。否則，一切都將會(huì)成為一句空話。因此，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，真正做到為民執(zhí)法，就必須高度重視和努力實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)司法公正的強(qiáng)烈愿望和要求。應(yīng)大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，要用“三個(gè)代表”重要思想武裝檢察隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)檢察人員的公平公正意識(shí)，使廣大檢察人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，健全完善各項(xiàng)訴訟運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督機(jī)制，從思想上解決“為誰(shuí)執(zhí)法”的問題，促進(jìn)檢察人員樹立正確的價(jià)值觀、執(zhí)法觀、利益觀，從機(jī)制上解決“怎樣執(zhí)法”的問題，保障檢察人員在遇到權(quán)與法錯(cuò)位、利與法傾斜、情與法倒置等矛盾和沖突時(shí)，能旗幟鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)和維護(hù)法律尊嚴(yán)，不為權(quán)所迫，不為利所誘，不為情所擾，秉公執(zhí)法。

3、增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。“三個(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)實(shí)踐沒有止境，創(chuàng)新也沒有止境，黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新既是我們黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的治黨治國(guó)之道，也是“三個(gè)代表”重要思想的要求。在執(zhí)法工作中，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，才能確保我們的執(zhí)法工作能夠不斷適應(yīng)發(fā)展變化的形勢(shì)，永遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要切實(shí)按照十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和推進(jìn)司法體制改革的總體部署，按照“三個(gè)代表”和執(zhí)法規(guī)律的要求，不斷改革完善社會(huì)主義的司法制度和訴訟程序，不斷豐富維護(hù)人民根本利益的司法、法律途徑和手段，努力在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義。

4、增強(qiáng)群眾意識(shí)。檢察機(jī)關(guān)及其檢察人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，一切為了群眾；要始終把群眾的利益放在第一位，在執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)心研究和關(guān)心群眾的利益；要帶著對(duì)人民群眾的深厚情感執(zhí)法，特別是對(duì)那些無(wú)權(quán)、無(wú)勢(shì)、無(wú)助的弱勢(shì)群體人員的合法權(quán)益，格外注意加以保護(hù)；對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，針對(duì)性地采取有效措施，不斷提出和完善為民執(zhí)法新舉措；堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，高度重視并切實(shí)保障訴訟參與人的合法權(quán)益，平等保護(hù)各類訴訟主體。

三、切實(shí)解決執(zhí)法實(shí)踐中的突出問題，確保執(zhí)法為民落到實(shí)處。堅(jiān)持執(zhí)法為民，必須認(rèn)真按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，從解決當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中存在的妨害人民根本利益實(shí)現(xiàn)和損害人民根本利益的突出問題入手，堅(jiān)決糾正執(zhí)法思想上的偏差，端正執(zhí)法作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，加大執(zhí)法力度。

1、糾正執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)。執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)問題，是執(zhí)法活動(dòng)中的突出問題之一。它一直以來(lái)都沒有得到徹底解決。近年來(lái)，利益驅(qū)動(dòng)在一些地方出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。一些地方為解決經(jīng)費(fèi)問題，采取了以收定支、贓款上繳后按比例返還等財(cái)政撥款政策。雖然這一政策對(duì)緩解辦案經(jīng)費(fèi)困難，發(fā)揮了作用，但同時(shí)，這為利益驅(qū)動(dòng)的存在和發(fā)展提供了土壤。一些地方的檢察機(jī)關(guān)受利益驅(qū)動(dòng)，越權(quán)查案，亂扣押，亂沒收等。利益驅(qū)動(dòng)與執(zhí)法為民是格格不入、水火不容的。檢察機(jī)關(guān)要從建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)的大局出發(fā)，正確對(duì)待經(jīng)費(fèi)困難問題，原創(chuàng)：認(rèn)真貫徹落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，用合法的手段和途徑解決經(jīng)費(fèi)困難問題。在經(jīng)費(fèi)困難面前，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，更要保持清醒的頭腦，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事，不能把利益驅(qū)動(dòng)作為執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)思想，利益驅(qū)動(dòng)下的辦案行為嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)的形象，損害了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。對(duì)搞利益驅(qū)動(dòng)違法辦案的，要嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決予以糾正。

2、克服地方和部門保護(hù)主義。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求國(guó)家的法制必須統(tǒng)一正確實(shí)施，這是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)國(guó)家大局的必然要求。但是，當(dāng)前一些地方政府或部門，以服務(wù)大局為名，要求執(zhí)法機(jī)關(guān)行地方和部門保護(hù)主義之實(shí)，嚴(yán)重地影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公正形象。地方和部門保護(hù)主義，是以犧牲整體利益和全民利益為代價(jià)的。檢察機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)法制統(tǒng)一的極端重要性和地方、部門保護(hù)主義的嚴(yán)重危害性，按照十六大“防止和克服地方和部門保護(hù)主義”的要求，在執(zhí)法活動(dòng)中予以堅(jiān)決抵制。要認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，帶頭堅(jiān)決抵制地方和部門保護(hù)主義，并發(fā)揮職能作用，對(duì)那些影響執(zhí)法公正的地方和部門保護(hù)主義要按法律程序予以監(jiān)督和糾正。

3、克服執(zhí)法活動(dòng)中的程序不公、行為不規(guī)范現(xiàn)象。從嚴(yán)格執(zhí)法的角度講，既要嚴(yán)格程序，又要嚴(yán)格實(shí)體。程序公正是辦案的過程公正，實(shí)體公正是辦案的結(jié)果公正。程序公正是結(jié)果公正的前提。程序不公正帶來(lái)的不僅是個(gè)案的不公，而且是一批“產(chǎn)品”的不合格。由于受我國(guó)傳統(tǒng)觀念的不良影響，執(zhí)法中重實(shí)體輕程序、忽視保障人權(quán)的現(xiàn)象較普遍，刑訊逼供、違法辦案、超期羈押等屢禁不止，不支持律師依法履行職責(zé)、隨意侵犯和剝奪犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重侵犯了人民群眾的合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，打擊犯罪與保障人權(quán)并重，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體和訴訟參與人的合法權(quán)益；堅(jiān)持以公開促公正，不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度；堅(jiān)持用法律、紀(jì)律和制度來(lái)規(guī)范執(zhí)法權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性，使執(zhí)法工作沿著法制軌道發(fā)展。

4、解決辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平不高的問題。案件質(zhì)量是執(zhí)法水平的有效載體，是執(zhí)法工作的生命線。好的案件質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)是事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確；辦案程序合法、規(guī)范；案件辦理的法律效果、政治效果、社會(huì)效果、經(jīng)濟(jì)效果良好。但是由于各方面的原因，案件質(zhì)量仍然不高，為追求辦案數(shù)量忽視案件質(zhì)量的情況仍然存在。這些情況的存在，影響了執(zhí)法為民宗旨思想的落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)不斷增強(qiáng)案件質(zhì)量意識(shí)，正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，狠抓案件質(zhì)量管理，建立案件質(zhì)量考核體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并以此促進(jìn)辦案人員素質(zhì)和執(zhí)法水平的提高。

5、杜絕不良的執(zhí)法作風(fēng)。經(jīng)過近年來(lái)的教育整頓工作，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法作風(fēng)有了明顯改觀。但是，仍有少數(shù)檢察人員群眾意識(shí)淡薄，特殊化思想嚴(yán)重，方法簡(jiǎn)單，對(duì)群眾敷衍推諉，冷漠粗暴，甚至蠻橫霸道，損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。必須下大力氣進(jìn)一步加強(qiáng)教育整頓，教育檢察干警要滿懷熱情地關(guān)心人民群眾的疾苦，為人民群眾解決實(shí)際問題，堅(jiān)決揚(yáng)棄舊衙門作風(fēng)；按照“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的要求，從嚴(yán)治檢、從嚴(yán)治院，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、真正為民執(zhí)法的檢察官隊(duì)伍。