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加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。如何圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求，也是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。

一、基本做法及存在的問題

近年來，特別是黨的十六大以來，縣委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上，緊密結(jié)合全縣干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面顯著提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來了工作局面的新變化，全縣各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

（一）、采取多種形式加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。縣委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題上，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化"的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

1、干部調(diào)整實(shí)行“五公開”。一是公開推薦。今年初，在縣委全委會議和全委擴(kuò)大會議上，對政府部門正職人選和縣處級后備干部進(jìn)行了公開推薦。還采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、組織推薦、群眾推薦等形式，在全縣范圍內(nèi)公開推薦了優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，共推薦后備干部310名。二是公開考察對象。在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦的結(jié)果和所設(shè)職位的需要，由縣委組織部提出擬考察對象。三是公開考核。考核前，將被考察人選向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過設(shè)立“干部考核信箱”和公開電話等方式傾聽群眾反映。考核人員嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛己恕Ｋ氖枪_考核結(jié)果。實(shí)施考核后，考核人員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考核材料，在向主管干部的縣委副書記和組織部長匯報(bào)情況以后，將考核結(jié)果向被考核人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。五是公開任職情況。縣委討論決定任免的干部，進(jìn)行一周公示，群眾可以通過監(jiān)督電話、公示意見箱或來信來訪等形式反映擬任職干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，依據(jù)公示結(jié)果，按干部任免規(guī)定程序任職。

2、實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，縣委制定了《常委會討論任免干部無記名投票表決制》、《任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對擬任用的238名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會票決，對擬任的35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

3、積極推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗。縣委在公安，法、檢兩院進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗的試點(diǎn)，根據(jù)競聘者的表現(xiàn)和民意測驗(yàn)的結(jié)果確定被考察人選，最終有75名干部走上環(huán)節(jié)正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。在通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作暫行辦法》，并在全縣鋪開。通過推廣競聘上崗工作，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，拓寬了干部選拔任用渠道。

4、加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了縣委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和縣委中心任務(wù)組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。2004年8月份還對全縣260多名副科領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想的輪訓(xùn)，取得了較好的效果。2005年，共舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1332人，其中，科級干部261人。9月份，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門部分黨政“一把手”43人赴蘇州農(nóng)干院學(xué)習(xí)考察，開拓視野，豐富知識，增長才干。

5、積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺。幾年來，縣委在任用優(yōu)秀年輕干部上大膽創(chuàng)新，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行掛職鍛煉等方式，加速年輕干部的成長步伐。先后選調(diào)30余名縣直機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會，使他們從廣大群眾豐富生動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)。

6、與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。在新形勢下，縣委認(rèn)真總結(jié)干部工作新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了干部民主推薦制度、例行考察制度、試用期制度，干部演講公示制度，以及干部任期目標(biāo)責(zé)任制度。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺了《2004-2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《科級后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》、《關(guān)于任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會投票表決制辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等10多項(xiàng)制度，使干部工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）、能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。黨的十六大對黨的建設(shè)提出了新要求，縣委在實(shí)際工作中突出抓好全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，取得了較好的效果。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到不斷的加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念更加適應(yīng)新形勢，協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識水平，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力普遍增強(qiáng)，敢于應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極參與競爭，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是提高了應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，如面對來勢兇猛的“非典”疫情，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾，迅速形成應(yīng)急機(jī)制，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中得以錘煉和提高。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨政“一把手”配合默契，班子成員之間工作上分工不分家，“一把手”善于調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，副職支持正職工作，班子成員間相互信任、密切配合，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

3、民主氛圍更加濃厚。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到充分發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集體決策，在人事變化、獎(jiǎng)金分配、資金使用、大的工程項(xiàng)目等重大問題上，不搞“一言堂”，做到了充分醞釀、民主協(xié)商、集體研究、會議決定，使黨的民主集中制原則得到進(jìn)一步落實(shí)。

4、改革創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路新，作風(fēng)扎實(shí)深入，能正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，善于做好新形勢下的思想政治工作，出現(xiàn)了大家既有心情舒暢、又有統(tǒng)一意志這樣一種生動(dòng)活潑的工作局面。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律已，清正廉潔。全縣廣大干部能自覺地執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，時(shí)時(shí)處處以身作則，率先垂范，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，在事關(guān)群眾利益問題上透明度較高，班子整體形象好，在群眾中享有較高威信。

（三）、執(zhí)政能力建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。一是既要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，又要使每個(gè)干部人盡其才。嚴(yán)格把好提拔任用關(guān)，使新提拔的干部符合“四化”和德才兼?zhèn)涞囊蟆樽龅竭x拔優(yōu)秀人才，組織部堅(jiān)持做到公開、公平、公正，不拘一格選賢任能。同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部潛能。二是勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須如饑似渴、孜孜不倦地學(xué)習(xí)，掌握馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法，努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，還抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，盡可能多的掌握各種知識，不斷提高思想文化素質(zhì)和執(zhí)政能力。三是勤于總結(jié)，善于總結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，悉心觀察國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外形勢的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)廣大群眾在改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，勤于思考，從而不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力把工作做得更好。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)上，雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，但與黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平能力還不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)和目標(biāo)要求，主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的一些舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新形勢的要求，諸如對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督、升降還缺乏新的機(jī)制，同時(shí)，已有的被實(shí)踐證明的一些行之有效的法規(guī)制度落實(shí)得不夠好。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢的要求。在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“老辦法不管用，新辦法不會用，跟著感覺走”的問題，通過走訪調(diào)查，一些同志還談到了普遍存在的解放思想不夠、思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，立黨為公、執(zhí)政為民的思想樹立得不牢，脫離群眾、形式主義嚴(yán)重，面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)缺少必備的專業(yè)知識和依法辦事、依法行政、不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)等實(shí)際問題。這種狀況，將影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高，影響到黨執(zhí)政地位的鞏固。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的對策

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。十六屆四中全會對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署，我們要從政治和全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第一,把思想政治建設(shè)放在首位,切實(shí)增強(qiáng)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的靈魂。思想水平和理論素質(zhì)是其他一切能力的基礎(chǔ),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),必須把思想政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,把提高理論素質(zhì),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為核心內(nèi)容,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。要把理論學(xué)習(xí)與解放思想結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大黨員干部把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,重點(diǎn)克服小富即安思想,強(qiáng)化發(fā)展的觀念;克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想,強(qiáng)化創(chuàng)新的觀念;克服地方保護(hù)、自我封閉的思想,強(qiáng)化開放的觀念。要把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。

第二,選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高整體功能,從源頭上保證領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)的能力基礎(chǔ)。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為最重要、最根本的要求,注重考察干部的實(shí)際能力,適時(shí)把一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事,想干事、能干事、干成事的干部選拔進(jìn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大干部交流力度,下大力氣抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高整體功能。要特別注意選好配強(qiáng)黨政“一把手”,增強(qiáng)帶班子的能力。要把班子中的優(yōu)秀副職和下一級有發(fā)展?jié)摿Φ恼氉鳛椤耙话咽帧焙髠淙诉x加強(qiáng)培養(yǎng)。

第三,加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。尤其在我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),執(zhí)政能力究竟如何,要用發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn),更要以發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證。我們要搶抓西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇,加快發(fā)展,切實(shí)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效體現(xiàn)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,堅(jiān)決排除各種因素對發(fā)展的干擾,聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,找準(zhǔn)本地的發(fā)展定位和發(fā)展思路,堅(jiān)持以人為本,把加快發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。要結(jié)合新的情況,完善思路,突出優(yōu)勢,揚(yáng)長避短。要著力抓好優(yōu)勢資源的開發(fā)利用,下大力氣推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動(dòng)作用。敢于瞄準(zhǔn)國內(nèi)科技的前沿,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方式、管理手段、提高借助外力促進(jìn)發(fā)展的水平,爭取在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的“本地化”。

第四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉,全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。提高執(zhí)政能力,關(guān)鍵在人,在于有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的組織協(xié)調(diào),在搞好干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí),把加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識和工作能力的培訓(xùn)擺在更加重要的位置。根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作需要和干部自身的需求,以勝任本職工作為目標(biāo),以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn),有針對性地舉辦專題研究班、短期班,積極推進(jìn)個(gè)性化、差別化培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)效果,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立和完善促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有效制度,推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。同時(shí),要采取多種形式,加大干部實(shí)踐鍛煉的力度。

第五、完善工作機(jī)制,為提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提供制度保證。實(shí)踐證明,組織結(jié)構(gòu)是否合理,工作機(jī)制是否科學(xué),極大地影響著領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。體制和機(jī)制缺乏科學(xué)性,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力就體現(xiàn)不出來,就會妨礙各種資源的優(yōu)化配置,降低執(zhí)政效率,從而加大執(zhí)政成本。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,從改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的層面來說,主要體現(xiàn)在各級黨委如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用,處理好執(zhí)政黨同國家政權(quán)、派、人民團(tuán)體的關(guān)系,增強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,以及保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和增強(qiáng)黨的活力的能力。這方面的制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào):一是各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,健全和完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的決策和議事制度,加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化、規(guī)范化建設(shè),拓寬民主渠道,不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)和活力。二是進(jìn)一步規(guī)范和理順各級黨委同人大、政府、政協(xié)及各人民團(tuán)體的關(guān)系,既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成合力。既要保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨的方針政策的貫徹實(shí)施,又要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及其他方面的職能作用,防止“以黨代政”、“以言代法”的現(xiàn)象發(fā)生。要通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制,規(guī)范地方各級黨委同人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的關(guān)系,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來,從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)的得到加強(qiáng)。

第六、牢記“兩個(gè)務(wù)必”,按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,切實(shí)改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn),也是提高執(zhí)政能力的重要保證。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨,切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為提高執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),用實(shí)際行動(dòng)改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織的親和力和凝聚力。

總之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),既需要我們在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)富民興縣的偉大事業(yè)的進(jìn)程中勇于實(shí)踐,大膽探索,也需要不斷把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)和理性分析,上升為理論。只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)十六屆四中全會精神,努力學(xué)習(xí)執(zhí)政的新知識,掌握執(zhí)政的新本領(lǐng),積累執(zhí)政的新經(jīng)驗(yàn),形成執(zhí)政的新認(rèn)識,就一定能把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。