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建設社會主義新農村是我們黨在全面推進現代化進程中作出的一項重大歷史任務，也是一項長期、復雜、艱巨、龐大的社會系統工程，為認真貫徹落實中央到地方關于新農村建設的重大決策部署，全面了解掌握社會主義新農村建設現狀和存在的問題，穩步推進新農村建設進程。作為一名新農村駐村指導員，圍繞新農村建設“二十字”方針，筆者對蒙姑鄉大朵村開展社會主義新農村建設情況進行了專題調研，引發了一些想法和建議，僅供參考。

一、大朵村基本情況

大朵村位于蒙姑鄉東北部，距鄉政府駐地12公里，距縣城58公里，東、南與會澤縣老廠鄉相鄰，西與蒙姑村相接、四川省會東縣溜姑鄉隔江相望，北鄰蒙姑鄉牛泥村。轄11個村民小組?，F有農戶267戶，有鄉村人口1094人。全村國土面積9.29平方公里，境內最高海拔2300米，最低海拔980米。年平均氣溫17.3℃，年降水量560毫米，適合種植水稻、玉米等農作物，經濟作物有少量的烤煙和酸石榴。有耕地面積895畝，人均耕地0.9畝，林地2285畝。農民收入主要以種植業為主，2007年全村農民人均純收入970元，人均有糧325公斤，該村屬于貧困村，現還有貧困人口415人，有村黨支部1個，有農村黨員31人。

二、主要村情與存在的問題

（一）土地貧瘠，干旱缺水，良好的區位優勢與農業生產基礎薄弱并存

大朵村屬金沙江低二半山區，距蒙姑鄉政府僅12公里，隨著巧蒙公路建成通車后，蒙姑鄉融入了昆明——*——西昌發展經濟圈，加之世界巨型電站——白鶴灘電站的動工建設，蒙姑鄉經濟發展踏入快車道。作為大朵村，光熱資源豐富，緊依蒙姑集鎮，外界快速發展的潮流必將促進人們思想觀念、意識的形成，對于拉動發展速度必將發生極大的改變。但由于長期以來受地理條件、自然因素的制約，大朵村一直是個土地貧瘠、水源缺乏的地方。一方面農業生產基礎薄弱，依然存在靠天吃飯的局面，農業總體上看來屬粗放生產，加工能力差，農業增收難度大。另一方面，基礎設施建設投入不足，農業發展后勁滯后。大部分村組水利化程度低，農田地保水保肥能力弱；人居環境差，人畜飲水困難，未實現管網引水，自然災害如干旱、風暴、地質滑坡不時發生，農業抵抗自然災害能力較差，極大程度制約了農業發展步伐。

（二）產業結構布局不盡合理，分散零碎的小生產與千變萬化的大市場并存

農業產業結構是農村經濟收入的源泉，產業布局直觀反映區域農業產業化水平，當前大朵村農民收入主要來源于種養植業和外出務工收入。種植業方面，以玉米和水稻為主，是糧食生產的主要途徑，經濟作物烤煙在部分村組少量栽種，面積僅達165畝，規模較小，產業效益不明顯；蠶桑還未起步，但在田壩一、二等組具有較大發展空間；經濟林果有少量的核桃存在（現存40畝），屬零星種植；酸石榴雖品質好屬地方特產，但外銷推廣不夠，產值較低。在養殖業方面，平均每戶生豬飼養量不到兩頭，基本屬于自給自足的小生產，畜牧業發展基礎差。目前受市場經濟影響較大的勞務輸出產業逐漸培育，已經成為農村收入的重要來源，2007年，全村外出務工人員達300余人次，創收30余萬元，但由于務工人員總體素質不高，商品意識不強，廉價勞動力務工依然是主流。從總體上看，分散零碎的小生產是產業結構的顯著特點，面對競爭日益激烈、千變萬化的大市場，群眾難以實現實質意義的增產增收。

(三)科技投入不足，艱巨的新農村建設任務與勞動者素質偏低并存

農民是新農村建設的主體，勞動者素質直接決定新農村建設的質量和速度。大朵村由于歷年來教育投入不足，師資力量薄弱（目前一所完小僅三名教師），造成大多數子女不能按時接受良好系統的教育，致使農民文化水平低，綜合素質不高。即使一部分有文化、有技能的農村青壯年勞動力，也都紛紛踴躍外出打工掙錢去了，把沒有勞動力的老人和兒童留守在家里，很難承擔起建設新農村的重擔。一方面，他們對新農村建設的方針、政策理解不透徹，期望值過高，思想要求迫切。另一方面，由于大多數家庭通過近幾年來黨對農村的優惠政策，基本解決了溫飽生活，富裕家庭并不多，自身積累少，發展能力弱，存在著明顯的依賴心理。往往出現把建設新農村當作是政府部門的事，鄉領導干部的事，等待觀望多，主動投資投勞少。此外，科技培訓力度不夠，農民的發展技能、思想水平與新農村建設還存在著很大的差距。

（四）社會保障服務體系不完善，振奮人心的建設目標與社會事業發展速度緩慢并存

新農村建設的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”科學描繪了未來中國農村的生活藍圖，為廣大人民群眾感受到了黨和政府對農村的關心，目標可喜、振奮人心，同時也需要社會事業不斷發展使之和諧相匹配。該村總體上醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業雖有一定發展，但發展水平還是偏低。新型農村合作醫療制度正處于起步階段，群眾參合率僅為75%，村衛生室條件簡陋，醫療條件差，醫療水平低，“小病不出村，大病不出鄉，疑難重病不出縣”的目標實現困難?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變；村級文化活動未得到正常有序開展；社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度覆蓋面窄，農村弱勢群體保障體系薄弱。

三、關于推進大朵村新農村建設的幾點建議

（一）開展新農村建設，要以基礎設施建設為“切入點”

1、改進農村水利設施。多渠道籌措資金，解決該農田灌溉渠滯后問題，要動員干部群眾樹立戰勝困難的思想，立足爐房水庫南干渠水源，修建村組田間灌溉渠。計劃修建溝渠4條5.2公里（落山坪子至麥地1條、大洼子2條溝渠、大梁子1條），另外結合煙水工程項目，計劃再修建地窖200個，提高水利化程度。

2、改造基本農田。要加大對該村的土地整理和開發力度，大力實施“沃土”工程，有計劃、有投入、分步驟地切實開展“坡改梯、旱改水”工程，保證每組人均達到0.5畝高穩產農田。

3、修建村組道路。積極向上爭取項目和資金的扶持，全面動員群眾積極參與投工投勞，先易后難逐年實施，全面覆蓋4、8、9、11組，計劃在2010年真正實現全村道路“組組通”。

4、改造農民居住環境。要緊緊抓住“安居工程”、“防震保安工程”、整村推進等機遇，力爭實施田壩新農村建設示范點，通過農民自力更生，國家財政補助，大力進行農民的居住環境改造。實行改房與改廚、改圈、改廁相結合，大力修建節能灶、沼氣等生態適用型工程，通過修建管網引水項目，力爭逐步覆蓋全村范圍內的飲水衛生，逐步優化農民居住環境。

（二）開展新農村建設，要高度重視教育，培養新型農民

一方面要狠抓義務教育，培養和提高年青勞動力的綜合素質，使他們真正成為社會主義新農村建設的接班人。一是要按編制數額配齊、配強完小教師，及時補充年輕教師，大力呼吁縣級人民政府和教育行政主管部門，建立起一種城鎮教師支持支援農村教育的制度，促進教育均衡協調發展；二是要認真落實“兩免一補”的國家教育政策，解決貧困山區農民子女讀書難、貧困家庭兒童輟學等問題，切實鞏固“兩基”成果，提高義務教育質量。

另一方面要用長遠的目光和發展的戰略思想來培養并造就新農村建設的有生力量。一是要加強思想道德教育，著力宣傳新農村建設的重大意義、主要內容和政策措施，營造起一種新農村建設良好氛圍。正確引導農民破除“等、靠、要”思想，激勵農民群眾發揮好主觀能動的作用。二是要加強農民的技能培訓。要進一步建立完善農民培訓機制，聘請科技人員到村組開展現場授課，對農民進行種、養殖業、加工業生產操作等多門類多學科的實用技能培訓，培養大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，以便適應發展現代農業對農民素質的要求。

（三）狠抓農業產業結構調整，找準推進新農村建設的“著力點”

社會主義新農村建設，必須以農民增收為“著力點”，切實提高農業綜合生產能力，大力發展農村二三產業，繁榮農村經濟。只有發展富民產業，農民富裕了，才有真正意義上的新農村。當前，大朵村農業產業結構調整要改變傳統的種植業和養殖業，要以市場為導向，確定兩個主導產業烤煙和勞務輸出，培育兩個輔助產業花椒和核桃，發展壯大兩個基礎產業畜牧和地方特產酸石榴，多渠道增加農民收入。

1、農業：在穩定糧食生產的前提下，廣泛動員農戶著力發展烤煙產業，力爭突破250畝，動員低海拔的1、2、3、4組群眾栽桑養蠶，計劃種植蠶桑園200畝。立足豐富的光熱資源，推廣蔬菜種植產業，發展反季蔬菜、大棚蔬菜種植，豐富繁榮農村集貿市場，提高人民群眾的生產生活水平。

2、經濟林果業：一是要在培育創優地方名產酸石榴的基礎上，改良品種提高品質，出村出鄉出境外銷，增加產業附加值。二是抓住退耕還林機遇，大力發展核桃種植，在適宜的8、9、10、11組種植核桃300畝；在花椒適宜區試點推行花椒種植，力爭種植400畝，盡快出成效、出效益；三是緊緊抓住國家實施集體林權制度改革這一發展機遇，逐步實現荒山綠化，果樹成林，環境優美的新農村。

3、畜牧業：緊緊抓住當前生豬市場價格看好和白鶴灘電站動工后生活物資市場供應緊張的機遇，改變傳統小家庭保守養殖為規模產業化養殖，重點扶持發展10戶年出欄20頭以上的養殖大戶和5戶飼養母豬10頭以上的仔豬養殖大戶，多方協調支農貸款，加以政策傾斜，加強畜牧科技推廣，逐步走上優質、高效的畜牧業發展路子。

4、壯大勞務輸出產業。按照農民自愿、政府組織、培訓轉移、有序輸出的原則，在農民工技能培訓上下工夫，在宣傳引導上下工夫，在社會保障上下工夫，確保培訓一批，輸出一批，成功一批，實現每戶每年平均輸出一個剩余勞動力，力爭每年輸出剩余勞動力300人以上，讓勞務輸出真正增收。

（四）狠抓農村制度創新，構建和諧環境，找準貧困山區推進新農村建設的“支撐點”

一是要以先進的文化和傳統的傳承文化占領農村陣地，杜絕迷信活動思想，堅決支持移風易俗，激勵倡導健康、文明、科學的生活方式，努力提高農民的思想道德素質和科學文化水平；二是要充分發揮村調解委員會的作用，積極加大法制宣傳工作，調解人民內部矛盾，正確處理好人與人之間、鄰里之間、家庭之間、村與村之間的關系，共同營造起一種和諧的人文環境；三是發動群眾，認真做好退耕還林、荒山綠化、庭院美化、“四旁”植樹工作，切實改善生態、居住環境，促進人與自然的和諧共處；四是要堅決打擊種毒、販毒等各種違法犯罪活動，反對亂砍濫伐行為，堅決抵制非法邢教組織的入侵，凈化村民生活的政治環境，為構建平安、和諧、吉祥、文明的社會氣氛作出大家應有的努力；五是探索建立農村社會保障制度，要按照統籌城鄉發展的要求，政府要加大對五保戶、特困戶和受災群眾等農村弱勢群體的救助力度，落實軍烈屬優撫政策。在嚴肅認真執行國家計劃生育政策的基礎上，著力推進“新農合”醫療服務體系的日趨完善。

綜上所述，大朵村新農村建設困難與問題同在，發展與機遇并存。通過分析困難，找準問題的根結，致而克服困難，解決問題，抓住發展的大機遇，按照新農村建設的總體目標要求，依托政策優勢，打牢基礎，挖掘資源，開發潛力，動員全社會力量，積極配合各級政府，從自身實際出發，通過用5至10年的努力建設，使大朵村基本達到“經濟社會發展、群眾生活安居樂業、環境整潔優美、思想道德良好、公共服務配套、人與自然和諧”的目標，為全面扎實推進脫貧致富奔小康奠定良好的社會基礎。