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*年，*區公所大膽地對區轄集體企業——*輪窯廠進行公開拍賣，其企業性質也從區轄集體企業轉變為股份合作制企業，當時，此舉措轟動了全省乃至全國。事隔20年后的今天，該鎮的股份合作制企業遍地開花，據工業統計資料顯示該類型企業已發展到157家，占全鎮企業數的99%以上。年股份合作制企業工業總產值達16億元，占全鎮工業總產值的26.7%，是目前該鎮最常見形式的股份合作制企業。

經過20多年的發展，我鎮股份合作企業大致上可分為三種類型。

合股雇工型。由兩名以上投資者以資金技術等入股，自愿聯合經營，財產私有共用，共同勞動，民主管理，在稅后利潤中提取一定比例的公共積累用于企業擴大再生產。這類股份合作企業根據自身生產規模雇用勞動者，實行按時計酬或按件計酬付給勞動者工資。此類股份合作企業具有五方面的特征：一是在產權歸屬方面，投資者合資合勞，自愿組拼入股。企業的產權是以股份形式組合構成，歸屬于股東按出資比例共同占有；二是在經營決策方面，作為完全獨立的市場經營主體，以市場為導向，企業的經營決策權由全體股東共同商量決定；三是在分配方式方面，企業實行按勞分配與按股份紅利相結合的分配原則，企業在稅后利潤中提取一定比例的資金作為股東共有生產年度基金；四是大多數企業的股東均在10人以下，資產出資基本上以親戚、朋友為主，企業生產經營以雇工勞動為主，存在著雇用和被雇用關系；五是在工商執照注冊登記方面，凡兩個以上投資者聯營，財產私有共用、共同勞動，民主管理，實行按勞分配和按股分紅相結合，在稅后利潤中提取一定比例的公積金用于企業再生產發展。它既不同于私營企業，也有別于傳統的合資又合勞的股份合作制，并以勞動密集型的工業企業居多，臺州市輪窯廠就是典型的股份合作制以密集雇工勞動者，專業生產紅磚的企業。這類企業大約占我鎮股份合作企業總數的86%以上。

全員股東型。企業內的全體勞動者人人出資入股，這種既合資又合勞較為純正的股份合作企業在我鎮所占比例較少，大都是原集體企業改制后，經當地政府批準，劃出部分公積金結合原建廠所投的股金多少進行量化到人，臺州市冶金工具廠在年9月，經鎮政府批準，將原鎮轄集體企業改為股份合作制，并經全廠職工民主、自愿組成104股，達到在廠職工人人有股份，共同合資、共同勞動、共同經營企業。

混合股權型。企業股權多元化，既有屬于勞動者個人，又有屬企業集體等等，這類混合型的股權結構都在前幾年政府推行的企業制度改革中加以轉軌到股份合作企業。從現狀調查情況看，混合股權型企業在我鎮屬于零。

當前，我鎮的股份合作企業在不斷發展的同時，也暴露出許多深層次的問題：

——缺少規范化法律法規。股份合作企業是我們臺州人首創出現的一種企業性質，它生存于市場經濟中，具有決策靈活，凝聚力強，適應本地區市場經濟發展而自然產生。所以說到目前為止，還沒有關于設立股份合作制企業統一的法律法規；國務院各部委以及地方政府各自出臺的政策和指導意見又不統一，缺乏統一的立法規范來保障其合法權益，影響了股份合作制企業進一步規范和提高。

——企業內部結構不規范。大多數企業投資者具有親戚、朋友關系，其生產經營尚未擺脫家庭管理模式的束縛。企業內部的董事會、股東會、監事會等組織沒有發揮其職能作用，導致好多企業在實際運作中往往是一個人說了算，組織機構形同虛設。某壓鑄廠由父子三個股分組成，由于生產經營沒有擺脫家長式管理，做父親的有偏向小兒，導致企業分家，直至經濟糾紛訴至區人民法院調處。

——股東變更隨意，注冊資金變化大。不少企業投資者在生產經營中持有不同意見而產生矛盾。往往是誰退出企業打一張領回股東投資款即可離廠，沒有到工商部門辦理股東變更手續。在每年的企業年檢中，往往發現企業章程中的股東與實際聯合經營辦廠的股東不符。另一方面有的企業通過若干年的發展，已達到一定的規模，但其注冊資金還保留在審批執照時的注冊資金，而實際估算早已超過原注冊金的若干倍，也不到工商部門辦理注冊資金變更，這種無視章程條款及要求，任意更換股東和注冊金的行為，容易造成企業產權關系模糊不清，導致經濟糾紛。某管業有限公司，三個股東就是為注冊資本任意變大等原因造成矛盾，結果以重新投標組成新股東，買斷原廠股份，并到區工商局注冊廳辦理股東和股金變更手續，才恢復正常性生產。

——產品缺乏競爭力。許多股份合作企業是在傳統的“一村一品”、“一戶一品”的經濟格局上發展起來，產品重置率高，結構類同，易造成企業的非正常競爭，進而影響生產經營的利益，不利于產品與產業的深化和升級。

——股份制企業家的素質有待于提高。股份合作企業的興起造就了一批農民企業家，是改革的社會產物。雖然他們具有一定的經濟頭腦，經營意識，但由于其綜合素質不高，不能適應企業的長遠、健康發展。

股份合作企業是改革的經濟產物，盡管還有待于進一步完善，但其具有我國經濟發展相適應的特征，是不可缺少的社會主義市場經濟重要組成部分。為進一步促進*的股份合作制企業持續快速發展，改變發展過程中的制約因素。筆者認為，企業家和政府有關部門都必須高度重視，采取相應的對策：

一是各級政府主管部門應把股份合作企業的發展提到議事日程中，積極向上級反映，盡快出臺和實施明確的、詳細的和切實可操作的股份合作企業政策法規，對股份合作制企業的主體資格、合作條件、內部機構設置、分配制度、公共積累及產權歸屬、職工保險等一系列問題進行統一規范，為進一步完善提供首決條件，以利于企業的鞏固、提高、發展。

二是建議股份合作制企業家們，在碰到企業股東變更，注冊資金增減，生產項目變動等等都要通過工商部門，按照工商企業登記的法定程序及時辦理變更手續，盡力避免經濟糾紛案件的發生。

三是實施技術創新工程。要把企業可持續發展的立足點轉到依靠科技進步和提高勞動素質軌道上來。加強新產品開發，促進產品結構的調整和產品的更新換代。鼓勵企業以多種形式與科研機構聯合與協作，建立科技聯合開發機構，以項目為紐帶，合作開發為途徑，努力提高產品的技術含量。

四是在提高企業管理者層面上，各級政府和部門要有計劃地組織對他們及股東進行專業知識，法律知識、經濟知識的教育培訓，從整體上提高綜合素質，適應本企業不斷發展，不斷壯大的管理需要。

五是在服務引導上，發揮各級政府部門的職能作用，提高股份合作企業市場競爭能力，引導他們實施名牌工程，提高產品檔次。并以重點骨干企業的產品為突破口指導企業運用商標廣告策略占領市場，努力提高市場占有率。幫助和指導具備條件的股份合作企業，向規范的有限責任公司或股份有限公司轉化，逐步建立現代企業制度。鼓勵和提倡骨干股份合作企業以自身為核心實行控股、參股、聯合、兼并等形式，實施強強聯合，強弱聯合，向集約化、集團化方向邁進。引導和扶持實力雄厚、前景較好的股份合作企業建批自營出口權或引進外資，組建中外合資企發展外向型企業，推動股份合作企業走向全國，跨出國門，獲得更大的發展。