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*縣現有社區10個，有居民20222戶52801人，社區黨員484人，其中女黨員127人，少數民族黨員3人，分別占總數的26.2%和0.6%；45歲以下的黨員84人，60歲以上黨員298人，分別占總數的17.6%和61.6%。有社區干部67人，10名黨支部書記中，女書記1名；有駐社區單位223家。按照“一社區一支部”的要求，先后建立社區黨支部10個，社區黨組織的覆蓋面達到了100%。

近年來，按照市委的總體部署，我們把社區黨建作為加強黨的執政能力建設和構建和諧社會的重要內容，列入縣委工作的重要議事日程，針對全縣城鎮化發展步伐明顯加快，大量的“單位人”變成了“社會人”，社區管理任務日益繁重的實際，認真探索，大膽創新，強力推進社區黨組織、活動陣地和服務體系建設，社區黨建工作水平有了進一步的提高。

一、以規范社區管理為目標，夯實基礎強班子。為了適應城市社會化管理工作的需要，我們對鞏昌、文峰兩鎮原有的居委會進行了全面調整，建立健全了城市社會化管理的新機制。一是將原有的24個居民委員會整合為10個社區，并按照“一社區一支部”的要求，同步建立了10個社區黨支部。并結合社區實際組建成立了工會、團支部和婦代會等群團組織，夯實了黨在社區的組織基礎，形成了“抓黨建、帶團建、聯婦建”的工作機制。二是通過下派鄉鎮機關優秀年輕干部和公開招聘的方式，選齊配強了社區干部隊伍。先后選派10名組織協調能力強、熟悉城市基層管理工作的鎮機關優秀干部擔任社區黨支部書記；按照“公推直選”的原則，選拔了10名熟悉社區管理、善于做群眾工作的下崗職工擔任社區主任，充實了社區干部隊伍，增強了社區工作的活力。三是把社區干部教育培訓作為提高社區干部隊伍整體素質、強化社區管理的有效手段，每年至少舉辦兩期社區干部培訓班。特別是去年以來，結合第二批先進性教育活動的開展，按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，制定了社區黨員保持先進性的具體標準，通過學《黨章》、學法律法規和市場經濟知識等，增強了社區黨員的黨性意識和責任意識，絕大多數社區黨員都能根據各自實際，積極主動地配合社區黨組織，為社區建設發揮模范帶頭作用，使社區黨組織的凝聚力和號召力得到不斷增強。目前，全縣社區黨支部書記平均年齡為38.6歲，大專文化程度的達到85%；社區主任的平均年齡為38歲，大專文化程度的達到40%。

二、以改善辦公條件為重點，多措并舉建陣地。為推動城市基層黨建工作規范化建設步伐，鞏昌、文峰兩鎮黨委按照縣委的總體要求，因地制宜，拓寬渠道，積極整合資源，初步建成了一批標準較高、功能較為齊全的社區黨建活動陣地。一是明確標準建陣地。按照社區建設“六個有”的標準要求，全縣10個社區全部實現了有房子、有牌子、有陣地、有設備、有制度、有活動。社區活動陣地總面積達到了396平方米。二是強化功能建陣地。鞏昌、文峰兩鎮黨委籌措資金3萬多元，為社區配備辦公桌椅38套，電腦、電視機和VCD等電教設備6臺套，電話等通訊設備13部，提高了社區的辦公水平，增強了社區的服務功能。三是多種途徑建陣地。駐社區單位也采取集資共建等形式，積極幫助社區配套完善各類辦公設施，全面促進了社區與駐區單位的和諧發展，形成了黨建聯抓、共建堅強堡壘，經濟聯幫、共謀發展大計，治安聯防、共保一方平安，衛生聯管、共創美好家園，服務聯手、共筑民心工程的共建新機制。

三、以加快社區發展為核心，完善措施抓管理。加強社區黨組織建設，制度建設是關鍵。一是建立管理制度。先后建立了《社區黨支部書記職責》、《社區主任職責》、《社區黨支部管理制度》和《社區黨支部“”制度》，以制度強化管理，確保了社區黨建工作的有序進行。二是建立培訓機制。采取“以會代訓”的方式，加強對社區干部黨務知識和社區管理業務知識的培訓。先后培訓社區黨支部書記和社區主任達68人次。利用社區“黨員之家”等教育陣地，對社區黨員和社區居民進行社會公德、家庭美德和職業道德教育，引導他們為社區三個文明建設獻計獻策，主動參與社區各項建設活動，使社區管理和建設真正成為社區黨員、干部、群眾的自覺行動。三是建立例會制度。社區成員單位每年召開兩次例會，社區黨組織與共建單位每季度召開一次例會，主要圍繞社區黨建和社區建設中遇到的新情況、新問題，及時溝通信息，協調制定加強社區管理的措施和辦法。四是建立交流制度。社區每半年舉辦一次黨建工作交流活動，及時總結社區黨建及其他各項工作的新經驗，了解和掌握社區黨組織及轄區單位存在的問題，總結經驗，取長補短，相互學習，相互促進，推動社區各項工作不斷探索新路子。

四、以增強服務功能為目的，依托優勢辦實體。近年來，我們積極探索“條塊結合、共駐共建、政府投入、互惠互利、雙向互動”的社區經濟實體創辦形式。一是社區入股辦。采取社區優惠提供經營場地和社區干部入股聯辦等形式，建成了總投資50萬元的鞏昌鎮東郊社區家政服務中心，年純收入可達10萬元以上，每年為社區創收在5000元以上。二是黨員帶頭辦。通過社區黨支部的動員引導和積極扶持，鼓勵有一技之長的社區下崗失業人員中的黨員大膽創辦經濟實體。鞏昌鎮東城社區黨員莫泰國同志帶頭創辦的東城社區軍輝家政服務公司，員工總數達30多人，年經營收入在6萬元左右，為社區下崗失業黨員實現再就業做出了榜樣。三是下崗職工聯合辦。充分挖掘下崗失業人員的技能潛力，引導他們結合自身實際聯合辦實體。由下崗失業人員聯合組建的東城社區高新印務有限公司和南城社區家政服務公司，為48名下崗職工再就業提供了平臺。四是政府推動辦。為了保障城區餐飲行業餐具衛生達到規定標準，鞏昌鎮黨委充分發揮服務職能，提供優惠政策，為致富帶頭人王鑫全積極協調解決場地、租金等方面的問題，幫助其創辦了欲鑫清洗消毒公司，吸納全鎮40名下崗失業人員實現了再就業。截止目前，全縣已創辦各類社區經濟實體達14家，年經營性收入達80萬元以上，每年為社區提供收入3.3萬元，提供辦公經費8000元，增加社區干部報酬6000元。通過興辦經濟實體，還極大地緩解了社區下崗人員的就業壓力，累計吸納城鎮下崗職工達110多人，每人每年增加收入在2000元以上。

回顧總結我縣近幾年社區黨建工作，主要有以下三個方面的體會：

一是領導重視是保證。縣委把社區黨建工作作為加強基層黨組織建設的重要內容，常議常抓常研究，主要領導和分管領導經常深入到各社區進行專題調研，了解社區的黨建工作情況，解決社區黨建工作中遇到的困難和問題，先后下派了10名優秀年輕鎮機關干部到社區進行掛職鍛煉。同時按照社區黨建工作的總體要求，把社區黨建工作納入全縣綜合目標管理考核，實行定量與定性綜合考核相結合，靠實了黨建工作責任，增強了社區黨建工作的實效性。

二是創新機制是關鍵。根據近幾年的實踐，我們認為要做好社區黨建工作，不斷理清工作思路、創新工作機制是最關鍵的環節。我們先后提出的雙向互動、資源共享、條塊結合、共駐共建的社區黨建工作思路，既結合了自身的優勢，又體現了便民理念，不僅理順了管理渠道，而且提高了社區管理水平，為搞好社區黨建工作探索出了新途徑。

三是服務群眾是目的。近年來，我們把服務群眾作為社區黨組織建設的重要目標，先后建立健全了黨員聯系群眾制度、在職黨員信息反饋制度和黨員群眾交流等制度，把服務延伸到文化、醫療、科技和扶貧幫困等領域，確保社區居民老有所樂、少有所學、幼有所托、殘有所助、貧有所濟、病有所醫和難有所幫。先后為社區居民幫辦各類實事36件，組織開展的政策宣傳、護綠保潔、治安巡邏和反邪教警示教育等活動，為社區居民創造了良好的生活環境。

我縣社區黨建工作通過近幾年的不懈努力，初步探索出了一條符合我縣實際的社區黨建工作新路子，為服務社區群眾、構建和諧*發揮了積極作用。但是，我們也清醒地認識到，我縣社區黨建工作還受諸多因素的制約，社區黨建還存在一些不容忽視的問題。主要表現為：一是社區活動經費還比較困難，社區干部的報酬還比較低，一定程度上影響了社區干部的工作積極性。二是黨員教育管理還有待加強。社區的大部分黨員是退休職工和下崗職工，484名黨員中，60歲以上的就達到60%以上，黨員隊伍呈現老化態勢，給黨員教育管理和開展活動造成較大困難，給社區黨組織建設帶來一定影響。三是社區服務組織和群團組織還不夠配套，即使已經建立的，其職能作用也沒有得到充分發揮，服務功能還不強。四是社區陣地大多為危舊房屋，一部分還屬租借單位房屋，社區陣地建設資金籌措難，不能很好地適應新形勢下城市社會化管理工作的需要。

下一步，我們將認真按照省、市委關于加強社區黨建工作的安排部署，重點通過以下三個方面的工作，促進我縣社區黨建工作邁上一個新的臺階。一是進一步完善服務網絡。將組織縣直有關部門根據各自的行業特點，積極開展文化、衛生、體育、科技“四進社區”活動，實現工作重點全面下移。繼續完善有關政策，鼓勵、引導轄區黨員群眾創辦社區服務機構，開展家電維修、醫療保健、養老托老、家政服務等社區服務。二是進一步創新服務載體。通過建立無職黨員設崗定責制度，積極開展黨員志愿者服務活動、結對幫扶活動等各種便民利民活動，不斷增強社區黨員的責任意識。三是進一步拓寬服務領域。首先要面向社區居民服務。組織社區黨員開展以“爭當青少年健康成長的輔導員、爭當鄰里糾紛的調解員、爭當公益設施的維護員，帶頭參與黨建工作、帶動居民參加文體活動”為內容的“三爭兩帶”主題實踐活動，調動黨員參加社區服務活動的積極性。其次要面向轄區單位服務。幫助轄區單位職工解決子女入托上學、社會低保等問題。再次要面向下崗失業人員服務。要積極為下崗失業人員提供政策咨詢和信息服務，協調解決再就業有關證照辦理、場地協調、信貸資金等問題，不斷增強社區工作的吸引力。