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為了進一步掌握我縣企業黨建工作的現狀，總結經驗，查找不足，明確今后的工作思路，近期，由縣委組織部、企業工委抽調人員組成調研組，深入部分國有企業和非公企業，開展了黨建工作專項督查調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

1、國有企業情況。

全縣有6家國有控股企業，其中：中央、省屬國有控股企業5家（電信、郵政、電力、煙草、新華書店），縣屬國有控股企業1家（糧食倉庫），共有職工441人，成立黨委1個，支部8個，共有黨員106人，占到企業職工人數的24%。

2、非公企業情況。

全縣共有非公制經濟組織3058家，其中礦山資源類企業84戶，農副產品加工企業(含棉加企業)31戶，商貿流通企業232戶，旅游類企業12戶，公共設施建設類企業35戶。全縣共有非公企業黨組織25個，黨員356名，工會組織31個，團組織9個，婦女組織17個，綜治民調組織62個。止目前，全縣非公經濟增加值38842萬元，銷售收入99072萬元,上繳稅金2490萬元。

二、企業黨建工作的主要做法和成效

按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，堅持與時俱進，開拓創新，采取有效措施，狠抓落實，始終統籌兼顧國有企業黨建與非公企業黨建工作，不斷加大工作指導力度，幫助企業建立健全黨建工作機制，保證了企業黨建工作不斷科學化、規范化運行。

（一）強化組織領導，企業黨建工作擺上了重要位置。縣委把企業黨建作為基層組織建設的一項重要工作，進一步明確了基層組織建設各成員單位的責任,企業工委充分發揮作用，對企業黨組織建設進行具體指導，全縣逐步構建起“上下聯動、形成合力、共謀發展”的企業黨建工作格局。縣委領導多次帶隊到企業進行調查研究，組織召開座談會，對如何發揮企業黨組織作用，促進企業健康發展等問題進行深入研討。縣委組織部組織成員單位、企業負責人參加企業黨建工作研討班，組織相關人員觀摩國有企業、非公經濟的黨建工作陣地建設、企業文化建設，提高對企業黨建的認識，各聯系企業的部門、單位，為企業黨建出謀劃策，為企業發展出力，在全縣形成了縣委統一領導下各部門密切配合,齊抓共管企業黨建的良好氛圍。

（二）創新工作機制，企業黨建步入規范化軌道。

一是推行了縣級領導包掛聯系企業工作制度，根據企業意愿，確定16名縣級領導分別包掛聯系16戶重點企業，有效地加強了對非公企業黨建工作的組織領導。二是在非公企業推行了黨建工作聯絡員制度。從縣直機關科級干部中選派了10名黨務工作者,擔任部分非公企業黨建聯絡員，加強對非公企業黨建工作的指導和幫助，協助企業解決生產、經營、管理中的難題，實現了黨的建設與企業生產經營、文化建設的有機結合；三是健全完善督查調研制度。為狠抓工作落實，縣委組織部組織有關成員單位，經常深入到企業中進行督查調研，及時掌握了黨建工作進展情況。堅持每年對全縣企業黨建工作進行兩次督查調研，每年舉辦企業黨建工作研討班1期，并組織觀摩部分企業的黨建工作陣地建設和企業文化建設情況。四是建立企業黨員教育培訓機制，努力提高企業黨組織負責人和黨員的素質和能力。縣委組織部與企業工委聯合舉辦以黨的政策、經濟理論和法律、法規等知識為主的培訓班，先后對30多名非公企業黨組織負責人、304名黨員、56名入黨積極分子進行了理論培訓。對非公企業業主的培訓率達到了90％以上。五是健全完善了企業黨建工作聯席會議制度，定期組織工商、稅務、計劃、經貿等有關部門單位，對企業發展中存在的具體問題和困難進行研究解決，為企業發展“松綁”，創造了加快發展非公企業的良好環境；六是建立健全了《企業黨建情況登記表》、《企業黨員花名冊》和《企業流動黨員聯系卡》，制定完善了完善了“”、換屆選舉、黨員民主評議、黨員管理教育、黨費收繳、黨員發展、黨員聯系職工、組織活動等8項制度。在黨員日常管理上，變硬性約束為彈性管理，促進了黨員自身特點的發揮。七是建立健全了企業黨員發展工作機制，不斷壯大黨員隊伍，把發展的重點放在新建黨支部、規模較大無黨員和黨員人數不足3人的企業上，放在企業管理人員、重點關鍵崗位和青年技術骨干上，制定了入黨積極分子培養計劃和黨員發展規劃。近三年來，在非公企業中確定入黨積極分子145名，新發展黨員56名。其中85%以上是非公企業中的管理人員和業務骨干。八是根據黨員情況，通過探索單建、聯建、掛靠建等“三建”形式（能夠獨立組建黨組織的獨立建，不能獨立建的就幾個相關相鄰的“兩新”組織聯合建，聯合建也不行的在“兩新”組織體外建），指導建立起2個黨組織，消除了黨建工作空白點。

同時，縣上確定了花牛山集團公司、安北鐵礦、鎖陽春等10戶黨建工作抓得相對較好的非公企業作為重點，從健全制度、陣地建設等方面，狠抓了黨建工作的規范化建設。各試點企業無論規模大小，條件好壞，都積極想辦法，建起了黨建工作專欄，或一室多用，開設了黨員活動室，并將黨建工作的各項制度上墻，做到了學習有專欄，活動有陣地。

（三）企業逐步重視黨建，保證了發展的正確方向。為了保證黨組織能夠有效參與重大問題決策，各企業把參與重大問題決策作為發揮政治核心作用的切入點，突出參與重大問題決策的范圍、方法途徑和保障機制等重要環節，制定了相應的制度規定，促進企業重大問題決策的科學化、民主化。各企業黨組織在實際工作中堅持與經營班子形成目標同向、作用互補、相互支持、共同發展的良好局面。一方面通過決策層的黨員積極向企業建言獻策；另一方面，組織黨員和職工圍繞企業的發展開展合理化建議活動。多數企業針對黨員數量少、黨的力量薄弱的實際，狠抓了班子調整配備和黨員培養發展和管理教育。電力公司黨委結合企業實際，建立健全了黨組織參與企業重大問題決策的工作機制。保證了黨組織決策的全過程跟蹤、全方位服務。花牛山集團公司以完善和健全各項管理制度入手，在企業內部建立班組、車間、公司三級民主管理網絡，形成“四抓”即主要領導全面抓、主管領導對口抓、業務部門協助抓、黨政工團共同抓的工作格局。

（四)豐富活動內容，企業黨建取得明顯成效。按照企業黨組織是黨在企業的戰斗堡壘,是職工群眾的政治核心的原則，企業黨組織圍繞生產經營、企業文化建設開展了一系列黨建活動。一是在企業組織實施了以“把企業黨員培養成生產經營能手，把企業中的生產經營能手培養成黨員；黨員帶領員工共同發展，黨組織帶領業主共同進步”為主要內容的“雙培雙帶”工程。縣委下發了《關于在非公企業實施“雙培雙帶”工程，促進企業發展的意見》，確定了通過三年努力，在生產經營能手中發展黨員40名以上，培養260名黨員成為生產經營能手，建立“雙培雙帶”示范企業11戶的工作目標。各企業黨組織在企業工委的指導下，積極制定實施方案，努力付諸實施，取得了較好成效。目前，全縣已確立“雙培雙帶”示范企業11戶，有242名黨員培養成為生產經營能手，有59名技術骨干、生產能手培養成為黨員（其中業主和管理人員4名）。二是以“三雙六好”創建為主題，在企業組織中廣泛開展形式多樣的爭先創優活動，初步評定5戶企業達到了“六好”目標。具體操作中，各企業黨組織堅持找準與企業生產經營的結合點，找準職工群眾的關注點，注意調動廣大黨員和職工的積極性和業主的參與熱情，增強了活動的針對性和實效性。在活動方式上，實行集中與分散相結合，堅持業余、小型為主，把開展黨的活動與企業文化建設活動結合起來，與提高員工素質結合起來，與群團活動、開展勞動競賽、技術攻關結合起來，組織黨員立足崗位，爭先創優，開展了“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌經營”、“黨員身邊無事故、黨員手上無次品”、“覺悟高于群眾、技能高于群眾、業績高于群眾”等富有成效的主題實踐活動。市級農業產業化重點龍頭企業甘肅禾麟油脂蛋白有限公司班組長、車間主任、機關管理等關鍵崗位，全部由黨員擔任，通過廣大黨員傳幫帶，發揮示范作用，有效帶動了其他員工，提高了他們的工作積極性、責任心，提高了工作技能。陽關種苗公司黨支部堅持以人為本，在員工中牢固樹立“我靠企業生存，企業靠我發展”的理念，積極營造敬業奉獻、誠信求實、開拓進取的企業文化氛圍，黨員帶頭，開展多種經營，艱苦創業，為企業的迅速發展壯大做出了積極的貢獻。三是通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊等載體活動，堅持把黨的活動同促進企業發展，完成企業日常生產和急難險重任務融為一體，使黨員做到平時工作看得出、關鍵時刻站得出、危急關頭豁得出，充分發揮先鋒模范作用。在落實黨內關愛機制的同時，引導企業黨員在扶貧幫困、體現社會責任上下功夫，堅持把關心困難職工生活當作企業凝聚力工程的一件大事來抓，加大力度，拓寬幫扶領域，切實解決困難職工生活困難，促使企業與職工之間的關系更加和諧。四是針對工會在非公企業中的地位和職能，確立“黨群工作一體化”的工作理念。做到黨組織和工會組織機構上對應設置，人員上相互兼職，工作上互為表里、相互支撐、同步進行。目前全縣共有34戶非公企業建立了工會組織，通過黨組織對工會工作的領導，有力地增強了黨的工作對非公企業的影響力。加強企業經營者與職工的經常性溝通，及時化解企業內部矛盾，形成相互理解的氛圍。發揮企業員工的生產和創造熱情，增強企業的凝聚力，促進企業穩步發展。

三、存在的問題及原因

1、思想認識問題。一是部分企業對黨建工作的重要性認識有偏差，存在一定的排斥心理。有的認為，黨組織對企業發展沒有幫助；還有的認為，黨組織會增加企業負擔，影響企業正常的生產經營；有的還擔心，有了黨組織自己就會成為被監督的對象。二是部分黨員黨性意識不強，對參與黨的活動積極性不高。他們中的大多數是下崗職工、農民工和外來工，相當一部分人存在自卑感和失落感，工作的目的主要是為了養家糊口，對建立黨組織、參與黨的活動缺少應有的熱情。

2、黨組織開展工作面臨一些難題。一是黨組織在企業沒有明確定位、企業股份制章程和黨章中關于非公企業黨組織沒有寫明處于什么地位。現有的相關黨內法規和條例中對非公企業黨組織只有工作目標、原則、方針和發揮作用等方面的要求，尚缺乏操作性強的措施，企業黨組織人員開展工作感到腰桿不直，顧慮重重。二是多數企業黨務工作人員精力難保證。在企業中，黨務工作人員絕大多數為兼職，由于以企業生產經營活動為主，他們很難有足夠的精力去做黨建基礎性方面的工作。

3、黨員流動性大，管理上困難多。一些黨員不愿意暴露身份，不轉組織關系。再加上黨員構成復雜，來自全國各地，居住分散，流動性大，單靠企業黨組織很難實施有效管理。

4、經費保障不夠。縣委雖然成立了企業工委，但沒編制，無經費，無場地，無人力。但在現實中，企業工委的工作量大、面寬、任務重。因此在開展實際開作中感到“搞服務無實力，辦實事無財力，工作說話無氣力”。

四、幾點建議

1、轉變一個觀念。轉變就黨建說黨建，就黨建抓黨建的思想觀念，無論是黨務工作人員還是企業業主都要清醒地認識清楚：企業的目標任務就黨建工作的目標任務，企業的生產經營、管理和效益目標的實現就是企業黨建的出發點和落腳點。同時，轉變非公企業黨建評價標準，要從就黨建評價黨建工作的觀念中解放出來，突出企業效益、企業文化和企業黨建基礎工作三塊內容。

2、突出一個抓手。即企業文化。企業文化是一個企業做強做大的內在動力源泉，對此企業的認同感較強，共同的愿望可以形成合力助推企業健康有序發展，從而開創黨建工作新局面。

3、開展好一個活動。即“舉旗幟、亮明燈”先進性實踐活動。該項活動作為縣委的號召，各級黨組織有責任心和義務去認真貫徹落實。

4、做到一個保障。要加強企業黨建工作，就必須充分考慮解決企業工委的人力、物力、財力。縣委、政府要給編給人，解決有力量辦事的問題；給錢給物，解決開展的工作的物質基礎。

5、搞好一個宣傳。新聞宣傳、廣播電視部門要將企業黨建典型等內容納入年度宣傳計劃，進行深入采訪報道，進行激勵和引導。通過輿論的力量進一步推動企業黨建取得實效。