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中國(guó)銀監(jiān)會(huì)近日向社會(huì)公布的《中國(guó)銀行業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)分布圖集》，匯集了全國(guó)2千多個(gè)縣（市）、3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融資源現(xiàn)狀作出清晰的描繪。

全國(guó)銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)：197560個(gè)，縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)：111302個(gè)（占全國(guó)的57％）存款余額8.5萬(wàn)億元，（占全國(guó)的26%）貸款余額4.8萬(wàn)億元，（占全國(guó)的21%）有8700多萬(wàn)戶農(nóng)民獲得貸款支持。

全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共197560個(gè)。5家大型商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)68180個(gè)，其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)24672個(gè)；政策性銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2188個(gè)，其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2057個(gè)；股份制商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3696個(gè)；城市商業(yè)銀行及城市信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7187個(gè)；農(nóng)村信用社（含農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行）營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)80692個(gè)；郵政儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)35617個(gè)。

在縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共有111302個(gè)，占全國(guó)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總量的57％，平均每個(gè)縣（市、旗）分布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)55．4個(gè)，每個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分布銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)3．69個(gè)。全國(guó)尚有3302個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）未設(shè)任何銀行業(yè)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。擁有一家營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的縣2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8213個(gè)。

縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)存款余額8.5萬(wàn)億元，占全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額的26%；縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的貸款余額4.8萬(wàn)億元，占全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額的21%；縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的各類農(nóng)戶貸款余額1萬(wàn)億元，有8700多萬(wàn)戶農(nóng)民獲得貸款支持。

城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡：全國(guó)30136個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)平均不足3個(gè)，有3302個(gè)即11％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)任何銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，有8231個(gè)即近30％鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1家。

圖集同時(shí)顯示了農(nóng)村金融現(xiàn)狀：一是縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)人均金融網(wǎng)點(diǎn)的資源占有率低，平均每萬(wàn)人擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)才1.26個(gè)，城市則已達(dá)到2個(gè)。

二是金融服務(wù)資源難以延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)村地區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)平均不足3個(gè)，有3302個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未設(shè)任何銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融市場(chǎng)沒(méi)有形成有效競(jìng)爭(zhēng)。分布在非縣城所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)村信用社或郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，只設(shè)有一家銀行網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全國(guó)還有8231個(gè)，當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)基本處于壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。

四是人均貸款水平差距極大。全國(guó)縣及縣以下農(nóng)村地區(qū)的人均貸款額在5500元左右，而城市的人均貸款額則近4萬(wàn)元。

銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)不充分，金融服務(wù)有待改善。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，從圖集反映的情況看，目前我國(guó)城鄉(xiāng)金融資源配置不平衡，農(nóng)村金融競(jìng)爭(zhēng)不充分，農(nóng)村金融服務(wù)有待改善。

同時(shí)指出該份地圖，將成為監(jiān)管部門協(xié)調(diào)全國(guó)金融服務(wù)建設(shè)的重要參考指標(biāo)。圖集的將有益于幫助社會(huì)投資者、金融消費(fèi)者全面、系統(tǒng)地了解和掌握我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)狀況，有序引導(dǎo)符合條件的境內(nèi)外金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和民間資本投資設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等三類新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，更好地實(shí)施調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率和服務(wù)的充分性。

專家評(píng)論：

為各類資本到農(nóng)村投資設(shè)立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供了商機(jī)

現(xiàn)在離農(nóng)民很近、直接為“三農(nóng)”服務(wù)的銀行業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)來(lái)說(shuō)不多，農(nóng)民融資目前還較難，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)多樣化嚴(yán)重不足，缺少競(jìng)爭(zhēng)，造成效率低下、服務(wù)不到位的情況，這在欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤為突出，所以，大有商機(jī)。

據(jù)悉，截至5月底，內(nèi)蒙古、四川等6個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)）共有18家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，共吸收存款5523萬(wàn)元，發(fā)放貸款13843萬(wàn)元，總體運(yùn)行良好。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)杜曉山表示，新的3類新型金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展，有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多樣化。目前應(yīng)發(fā)展多層次、廣覆蓋、多形式、多所有制的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立功能齊備、分工合理、普惠性的農(nóng)村金融服務(wù)體系。這樣，在一定程度上既可彌補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)不足，也可有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇說(shuō)，一說(shuō)起農(nóng)村金融，大家就搖頭，但我們看到，地下金融、民間借貸廣泛存在，說(shuō)明是能掙到錢的。做好農(nóng)村金融，關(guān)鍵是讓經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)扎根在農(nóng)村地區(qū)，同時(shí)在同一地區(qū)內(nèi)設(shè)立多個(gè)機(jī)構(gòu)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，挖出潛能。可喜的是，農(nóng)村金融改革正在按市場(chǎng)化的路子朝這個(gè)方向走。