前言：本站為你精心整理了社會發(fā)展計劃執(zhí)行草案報告一范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

受市人民政府委托，向大會書面報告全市**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與**年計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、**年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

**年，全市上下認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，按照年初經(jīng)濟(jì)工作會議的總體部署，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，開拓進(jìn)取，扎實工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市三屆人大五次會議確定的主要預(yù)期目標(biāo)均超額完成，為全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)劃上了一個圓滿的句號。

**年全市經(jīng)濟(jì)社會運行呈現(xiàn)八大特點：

一是國民經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展。在國家加強宏觀調(diào)控的背景下，全市經(jīng)濟(jì)承繼近幾年來的良好發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展速度增長較快，經(jīng)濟(jì)效益同步提高，經(jīng)濟(jì)運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性得到鞏固和加強。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值656億元（全國經(jīng)濟(jì)普查調(diào)減為608億元），同比增長13%，高于計劃目標(biāo)1個百分點，連續(xù)3年高于全國全省增長水平，綜合經(jīng)濟(jì)實力僅次于武漢市，位居全省第二位。區(qū)域內(nèi)財政總收入首次突破百億元，達(dá)到105.5億元，同比增長32.4%，其中地方一般預(yù)算收入22.5億元，同比增長17.8%，高于計劃目標(biāo)5.8個百分點。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速度高效益。全市工業(yè)克服煤電油運緊張、原材料價格上漲、資源約束加劇等不利因素影響，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加強技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度、效益雙增長的良好局面。全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值242.8億元，同比增長29.2%；實現(xiàn)利稅129.7億元，增長34.3%；實現(xiàn)利潤90.3億元，增長45.9%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為245.92，同比提高31.62點。全市新增省級及以上高新技術(shù)企業(yè)17家，達(dá)到46家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值76.51億元，增加值24.76億元，分別比上年增長21.4%和25.1%。

三是農(nóng)民收入大幅增加。在年初雨雪凍害、年中干旱“空梅”、秋收陰雨寡照等災(zāi)害性天氣的不利影響下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展的良好勢頭，除糧食、油料因災(zāi)小幅減產(chǎn)外，其他主要農(nóng)產(chǎn)品大多實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值138.6億元，同比增長8.2%；六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的72%；全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達(dá)到316個，實現(xiàn)銷售收入55.6億元，分別比上年增長23.9%和27.5%。全市農(nóng)民人均純收入3108元，比上年增加170元，增長5.8%，超額完成年初計劃增收目標(biāo)。全面取消農(nóng)業(yè)稅為全市農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)1.02億元，人均減負(fù)38.44元。

四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市堅持一手抓城區(qū)經(jīng)濟(jì)不動搖，一手抓縣域經(jīng)濟(jì)不放松，呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值164.8億元，增長28.1%；完成地方一般預(yù)算收入13.23億元，增長19.3%，西陵、伍家、猇亭等地生產(chǎn)總值和市縣屬投資大幅增長。縣域經(jīng)濟(jì)堅定不移地走“一主三化”的發(fā)展路子，發(fā)展勢頭強勁。宜都、枝江、當(dāng)陽、夷陵等地在連續(xù)幾年高位增長的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破，全市縣域GDP增長11%以上，多數(shù)縣市發(fā)展提速。夷陵區(qū)一年新增稅收1.1億元，縣市新增過千萬稅收企業(yè)6家，全市過千萬稅收企業(yè)累計達(dá)到40家。

五是城市建設(shè)和管理再上新臺階。完成了城市總體規(guī)劃修編和一批專項規(guī)劃，全市狠抓交通、環(huán)保、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，沿江大道延伸段、“兩路一段”綜合改造、綠蘿路擴(kuò)建工程、沙河污水處理廠等工程順利完工，臨江溪污水處理廠、黃家灣垃圾處理廠、商業(yè)步行街拆遷工程等項目進(jìn)展順利。宜萬鐵路**段全線開工，滬渝高速公路宜長段正式通車。**舊城拆遷17萬平方米，4.2萬戶居民用上天然氣。加強城市管理，拆除違法建筑7萬平方米，城市品位顯著提高。**年，我市被評為國家園林城市，入選“中國十佳宜居城市”,榮獲全國文明城市創(chuàng)建工作先進(jìn)單位和全省城市規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。

六是固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速增長。在三峽工程投資逐年下降和國家控制投資規(guī)模的雙重影響下，我市從實際出發(fā)，堅定不移地抓招商引資和項目建設(shè)，促進(jìn)了市縣屬投資持續(xù)快速增長。固定資產(chǎn)投資完成295.8億元，同比增長9%，高于計劃目標(biāo)4個百分點，其中市縣屬固定資產(chǎn)投資165.3億元，增長23.5%，高于計劃目標(biāo)5.5個百分點。**年招商引資到位資金55億元，同比增長22.2%，在建重點招商項目290個，投資總額228.3億元。全市吸收外商投資1.05億美元，增長12.8%，高于計劃目標(biāo)0.8個百分點。

七是服務(wù)業(yè)穩(wěn)中有升。旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長的好勢頭，全年接待國內(nèi)外游客878.4萬人次，旅游綜合收入57億元，同比增長21%；夷陵、秭歸、三峽大壩、全市旅行社接待游客分別突破百萬人次。消費需求穩(wěn)中趨旺，社會消費品零售總額226.5億元，增長12.7%，高于計劃目標(biāo)1.7個百分點；對外貿(mào)易持續(xù)增長，外貿(mào)出口3.2億美元，增長24.5%，高于計劃目標(biāo)9.5個百分點。價格漲幅逐步回落，居民消費價格總水平上漲2.6%。居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8156元，同比增長7.4%。全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額596.99億元,比年初增加72.9億元，各項貸款余額494.04億元，比年初增加66.6億元。銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提高，不良資產(chǎn)余額和占比實現(xiàn)“雙降”。

八是社會事業(yè)取得新突破。就業(yè)再就業(yè)工作繼續(xù)加強，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.1萬人，比計劃目標(biāo)多增1.1萬人，同比增長16.8%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，實現(xiàn)計劃目標(biāo)；各類社會保險覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。人口與計劃生育、教育、廣播電視、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)得到加強。人口自然增長率1.8‰，全市九年義務(wù)教育完成率達(dá)到95.9%，均超額實現(xiàn)計劃目標(biāo)。全市疾控體系建設(shè)基本完成，啟動了解決農(nóng)民飲水安全問題的應(yīng)急工程建設(shè)。繼續(xù)抓好重點貧困村的幫扶工作，完成扶貧搬遷4100人，解決了1.67萬貧困人口的溫飽問題。加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合開發(fā)力度，預(yù)計**年萬元GDP綜合能耗下降3.5%；工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到74.6%。

回顧去年的工作，我們所取得的成績來之不易。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。但與此同時，我們也要清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題：一是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的任務(wù)仍然十分艱巨，農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未形成。二是經(jīng)濟(jì)增長方式仍然粗放，市場整體競爭力不強，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然相對滯后。四是城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障壓力大，勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，因利益調(diào)整引發(fā)的社會矛盾增多。對這些問題需要引起我們的高度重視，并在今后的工作中堅持用發(fā)展和改革的辦法認(rèn)真加以解決。

二、**年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和措施建議

**年是“十一五”規(guī)劃開局之年，做好今年的各項工作，對于鞏固和發(fā)展來之不易的好勢頭，順利實現(xiàn)全市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委三屆四次全會的總體要求，經(jīng)平衡測算，**年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長11%以上，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長6%，第二產(chǎn)業(yè)增長12%，第三產(chǎn)業(yè)增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長6%，其中，市縣屬固定資產(chǎn)投資增長18%；地方一般預(yù)算收入增長12%；社會消費品零售總額增長12%；外貿(mào)出口增長15%；吸收外商直接投資增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長6%；居民消費價格總水平增幅4%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；人口自然增長率2.5‰；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%左右。

上述主要預(yù)期目標(biāo)的確定，綜合分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境存在的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，既考慮了發(fā)展的需要，也考慮了發(fā)展的條件。將**年全市生產(chǎn)總值增長預(yù)期目標(biāo)定為11%以上，比全省平均水平高1個百分點，主要基于以下考慮：一是年度計劃目標(biāo)保持與市三次黨代會和“十一五”規(guī)劃確定的中長期目標(biāo)相銜接，確保預(yù)期目標(biāo)的連續(xù)性、完整性。二是**年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該有一個良好的開局。三是照應(yīng)全局，體現(xiàn)繼續(xù)走在全省前列的要求。據(jù)我們初步摸底，計劃安排11%的增長速度，低于武漢（12.5%），與襄樊（11%）、黃石（11%）、黃岡（11%）、荊門（11%）、荊州（10%）、孝感（10%）、咸寧（10%）等同類城市相比，處于全省發(fā)展前列。四是考慮了**年三峽工程發(fā)電基數(shù)提高的影響。預(yù)計**年三峽工程發(fā)電同比可多發(fā)電50億度，凈增工業(yè)增加值約8.4億元，凈增額比**年約少增4.7億元。五是留有余地。計劃安排目標(biāo)比去年實際增長約低2個百分點，在經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長、制約因素和不可預(yù)見因素較多的情況下，是留有一定余地的，這有利于為深化改革提供較為寬松的環(huán)境，有利于為調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更大的空間。

為實現(xiàn)**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下幾方面的工作：

（一）著力推進(jìn)新型工業(yè)化。一是精心培育市場主體。重點支持宜化、興發(fā)、東陽光、安琪等30家優(yōu)強企業(yè)提升核心競爭力，增強對全市經(jīng)濟(jì)增長的帶動能力。重點支持凱普松、枝江酒業(yè)、稻花香等50家重點民營企業(yè)做大做強，力爭年內(nèi)有2～3家企業(yè)進(jìn)入全省百強民營企業(yè)行列。加快發(fā)展中小企業(yè)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模內(nèi)工業(yè)企業(yè)60家。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以開發(fā)區(qū)和重點工業(yè)園為載體，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，大力發(fā)展電子信息、光機(jī)電一體化和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)值、增加值同比增長20%以上；以電力、化工、食品醫(yī)藥為重點，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)；以裝備制造、輕紡、建材、冶金為重點，積極推動用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培植發(fā)展后勁。三是提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭規(guī)模內(nèi)企業(yè)科研經(jīng)費投入達(dá)到銷售收入的3%以上，省級以上高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5%。積極爭取國家及省重點技術(shù)創(chuàng)新計劃，力爭將興發(fā)培育成國家級企業(yè)技術(shù)中心，將**長機(jī)等企業(yè)培育成省級企業(yè)技術(shù)中心。四是限制產(chǎn)能過剩行業(yè)。限制發(fā)展高能耗、高物耗、高污染、低附加值產(chǎn)業(yè)，對全市磷化工等資源性行業(yè)，要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，合理調(diào)整磷化工產(chǎn)業(yè)布局，做好磷礦產(chǎn)銷全面對接。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以清潔生產(chǎn)、資源利用循環(huán)化、資源消耗減量化為重點，抓好多種形式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，積極爭取將**開發(fā)區(qū)、宜化集團(tuán)列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位。

（二）著力建設(shè)社會主義新農(nóng)村。積極推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)發(fā)展為首要任務(wù)，以農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點。一是積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加快發(fā)展六大特色產(chǎn)業(yè)，重點扶持稻花香、宜都豐島、湘宜水產(chǎn)品、采花茶業(yè)等10家龍頭企業(yè)，大力建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)甜橙、60萬畝優(yōu)質(zhì)寬皮柑橘、30萬畝反季節(jié)無公害蔬菜、300萬頭優(yōu)質(zhì)豬、100萬只山羊等10大示范板塊基地，積極培育開發(fā)秭歸臍橙、**蜜柑、采花毛尖、清江魚等10大精品名牌，發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。二是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。搞好以農(nóng)田水利和飲水、通路、送電等為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村能源建設(shè)，重點抓好水庫加固及長江上百里堤防加固、城區(qū)防洪護(hù)岸工程等項目建設(shè)，解決4萬人的安全飲水問題，完成通村硬化公路1500公里以上，新建改建末級渠道400公里，新建山區(qū)集雨抗旱水窖5000口，新增、改善節(jié)水灌溉面積10萬畝，治理水土流失面積100平方公里。三是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。重點抓好基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化設(shè)施等三方面工作，繼續(xù)實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、廣播電視“村村通”工程，加快推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好4個新增縣市農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點工作，提高地方財政對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為重點，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，確保外出務(wù)工人員超過35萬人。加強化肥、涉農(nóng)收費和價格的監(jiān)管，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

（三）著力抓好項目建設(shè)。根據(jù)省政府統(tǒng)一要求，我市今年投資增速必須確保18%，投資額達(dá)到314億元以上，任務(wù)十分艱巨。全市上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，克難奮進(jìn)，確保目標(biāo)實現(xiàn)。一是加強重點項目建設(shè)。今年計劃安排投資5000萬元以上大中型項目120個，總投資225.1億元，當(dāng)年投資83.4億元。納入市政府考核的重點項目41個，總投資170.9億元，當(dāng)年計劃投資51.6億元。要抓好57個在建續(xù)建大中型項目，爭取今年25個項目竣工投產(chǎn)。抓好63個新開工大中型項目，爭取13個項目實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工。二是堅持投資調(diào)度會制度。要繼續(xù)實行月報表、季通報、半年檢查、年終考核的督辦制度，加大項目協(xié)調(diào)督辦工作力度，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中征地拆遷、資金籌措等方面的問題，積極創(chuàng)造條件，爭取一批項目早開工早投產(chǎn)早收益，確保完成投資計劃。三是抓好項目儲備。認(rèn)真策劃、包裝一批投資額大、帶動力強、效益顯著的重點項目，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工、磷精細(xì)化工、鋁深加工、國家級電子材料產(chǎn)業(yè)園等方面的項目，對正在做項目前期的67個大中型項目，要加快論證、環(huán)評、土地、資金、核準(zhǔn)等前期工作，加大積極爭取國家和省政府投資項目的工作力度，使一批項目盡早開工建設(shè)。四是抓好招商引資工作。不斷改善投資環(huán)境，繼續(xù)大力開展產(chǎn)業(yè)招商、定向招商、以商招商，切實抓好香港湖北周、廈門投洽會、中國光彩事業(yè)**行等重大招商活動，爭取更多資金投資**。積極引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大信貸規(guī)模，落實好農(nóng)行與市政府授信50億元的項目，積極向開發(fā)銀行推薦合作項目。

（四）著力發(fā)展和壯大服務(wù)業(yè)。一是突破性發(fā)展旅游業(yè)。緊緊依托新三峽核心品牌，加快開發(fā)壇子嶺、三峽人家風(fēng)景區(qū)、西陵峽口風(fēng)景區(qū)、三峽觀壩風(fēng)景區(qū)等6家國家4A級旅游風(fēng)景區(qū)，力爭年內(nèi)新增1個年接待游客過100萬人次的景區(qū)。積極支持**峽江觀光旅游公司、三峽環(huán)壩旅游集團(tuán)等重點旅游企業(yè)加快發(fā)展。加快建設(shè)中華巴土圣山、長江三峽國家地質(zhì)公園、柴埠溪大峽谷風(fēng)景區(qū)、均瑤國際廣場等重點旅游項目。精心打造《楚水巴山》和《三峽夢正圓》等兩臺精品文藝節(jié)目。二是大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息、文化和專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新開工建設(shè)伍家現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、西陵**摩爾項目及宜洋汽車售后商貿(mào)園等商貿(mào)物流項目，構(gòu)建與我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城區(qū)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)做大規(guī)模，提升能級，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提高。三是擴(kuò)大消費熱點。在鞏固汽車、通訊、住宅等消費熱點的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展教育、文化、健身等消費，進(jìn)一步活躍存量房市場，保持適度的普通商品住宅開發(fā)規(guī)模，適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房，向社會提供經(jīng)濟(jì)適用房2萬平方米。四是積極發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)。以促進(jìn)就業(yè)為重點，積極發(fā)展需求旺盛的家政服務(wù)、科技服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等行業(yè)，改造提升餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，改善城市整體服務(wù)功能。五是大力拓展農(nóng)村消費市場。改善農(nóng)村消費環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民合理消費，繼續(xù)推進(jìn)便利店、連鎖超市以及商業(yè)流通企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展，增加適銷對路、物美價廉產(chǎn)品供應(yīng)，進(jìn)一步釋放農(nóng)村消費潛能。

（五）著力深化改革擴(kuò)大開放。深化重點領(lǐng)域各項改革。一是深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村稅費改革成果，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，探索和建立農(nóng)村社會化服務(wù)體系和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。深化農(nóng)村信用社改革和農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，加快畜牧獸醫(yī)體制改革。二是深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革。加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，按要求完成上市公司股權(quán)分置改革工作。逐步完成部門、行業(yè)所屬國有企業(yè)改革改制，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。三是繼續(xù)深化投資體制改革。認(rèn)真貫徹落實省出臺的核準(zhǔn)制和備案制等投資體制改革各項制度，改進(jìn)對全社會投資的引導(dǎo)和調(diào)控，規(guī)范政府投資管理。四是深化科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育和就業(yè)等社會事業(yè)改革。加快構(gòu)建義務(wù)教育投入保障機(jī)制,推進(jìn)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革；繼續(xù)深入推進(jìn)文化體制改革,引導(dǎo)和鼓勵非公有資本進(jìn)入文化、體育產(chǎn)業(yè)。重點抓好被征地農(nóng)民基本生活保障、事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革、完善靈活就業(yè)人員社保政策等三項社會保險制度改革試點。五是加快政府管理體制改革。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，建立健全公共信息體系，加快推進(jìn)電子政務(wù)工程。繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財政四項制度改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。一是著力改善出口商品結(jié)構(gòu)，抓好出口基地建設(shè)。鼓勵支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；突出抓好機(jī)電產(chǎn)品、磷化工、紡織品、農(nóng)產(chǎn)品和電子元器件等5個出口基地建設(shè)，提高優(yōu)勢產(chǎn)品在國際市場的份額和競爭力。二是鞏固傳統(tǒng)出口市場份額，拓展新興出口市場，改善出口市場結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)鞏固香港地區(qū)、歐、美、日等傳統(tǒng)市場的同時，加大拉美、非洲以及中東、東歐、南亞、獨聯(lián)體等出口市場的開拓力度。三是逐步提高利用外資的質(zhì)量和水平。抓好市委、市政府近年來組織的對韓國、香港招商項目的跟蹤落實工作，促進(jìn)有關(guān)項目早簽約、早到資。謀劃好CDM項目（清潔發(fā)展機(jī)制項目），積極爭取國際合作。四是實施“走出去”戰(zhàn)略。重點組織好宜化對非洲重點資源開發(fā)項目的合作，支持宜化集團(tuán)赴越南投資建設(shè)化肥廠等境外項目建設(shè)。五是大力加強開發(fā)區(qū)建設(shè)。切實加強全市12個開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將開發(fā)區(qū)建成對外開放的窗口和經(jīng)濟(jì)增長的聚集區(qū)，力爭將**高新區(qū)申報為國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。高起點做好“**化學(xué)工業(yè)園”總體規(guī)劃編制工作，力爭建設(shè)成為全省十大特色工業(yè)園的亮點。

（六）著力構(gòu)建和諧社會。按照市委《關(guān)于建設(shè)和諧**的實施意見》，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推動和諧**建設(shè)。一是切實做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。調(diào)整完善再就業(yè)扶持政策，重點抓好稅費減免、社保補貼、小額貸款、主輔分離等優(yōu)惠政策的落實，做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險的并軌工作，進(jìn)一步完善社會保障體系。幫助城區(qū)1000名困難家庭子女參加職業(yè)教育培訓(xùn)并實現(xiàn)就業(yè)，逐步消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”。積極幫扶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保有就業(yè)能力和外出就業(yè)愿望的“零轉(zhuǎn)移農(nóng)戶”至少1人接受培訓(xùn)、外出就業(yè)。二是認(rèn)真研究、逐步解決上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問題。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，重點加強義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育，大幅提高農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)生雜費免除、貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助范圍，重點扶持農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)、職業(yè)教育項目、農(nóng)村中小學(xué)危房改造等項目建設(shè)，整合城區(qū)教育資源，調(diào)整優(yōu)化教育布局。健全和完善衛(wèi)生服務(wù)體系，改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強血吸蟲病、艾滋病和結(jié)核病防治工作，積極開設(shè)“惠民醫(yī)院”，向未參加基本醫(yī)療保險的城鎮(zhèn)職工、低保戶和殘疾人提供優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)。三是大力發(fā)展文化、體育、人口與計劃生育等各項社會事業(yè)。新建**圖書館，加快建設(shè)**大劇院，改建五一劇場和夷陵區(qū)平湖大劇院，積極籌備“八藝節(jié)”的場館和文藝節(jié)目。加強城鎮(zhèn)、社區(qū)文化體育中心建設(shè)，大力開展全民健身運動。繼續(xù)做好人口與計劃生育工作，加大“兩非”綜合治理，推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，遏制人口性別比偏高的勢頭。四是繼續(xù)加大扶貧力度。進(jìn)一步做好以工代賑和易地扶貧試點工作，落實重點地區(qū)扶貧開發(fā)任務(wù)。五是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)力度。重點抓好**城區(qū)和三峽庫區(qū)沿江集鎮(zhèn)污水、垃圾處理項目，確保三峽庫區(qū)及影響區(qū)工業(yè)水污染治理第一批國債項目建成投入運行。推動中心城區(qū)淘汰燃煤鍋爐的工作，抓好富磷、三峽制藥、寶塔紙業(yè)三個搬遷項目建設(shè)。按照《**市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》及其工作方案，打好創(chuàng)模攻堅戰(zhàn)，確保到**年底全部指標(biāo)達(dá)到國家環(huán)保模范城市的標(biāo)準(zhǔn)。

**年是我市在新的歷史起點上推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、創(chuàng)建世界水電旅游名城的重要一年。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照市委三屆四次全會的總體要求和市三屆人大六次會議審議批準(zhǔn)的計劃目標(biāo)任務(wù)，振奮精神，乘勢而上，真抓實干，狠抓落實，為全面完成國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)“十一五”發(fā)展新篇章而努力奮斗！