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長期以來，人們在評價對外貿易發展時，都把關注的焦點放在出口或貿易順差上，“高出低進”成為對外貿易運行的主要特征。目前，我國連年巨額貿易順差伴隨著大量的貿易摩擦，使外貿發展前景堪憂。轉變外貿增長方式，優化進出口結構，促進貿易平衡成為擺在當前外貿發展的突出位置。本文從*進口貿易發展現狀及對全省經濟發展作用的實證分析入手，分析了全省進口貿易發展中存在的問題及制約進口貿易發展的因素，提出要實現全省對外貿易可持續發展，就要轉變發展理念，關注進口，采取有效措施擴大進口。

進口和出口是一國通過國際交換實現國民受益最大化的兩個環節，二者缺一不可。然而長期以來，人們在評價對外貿易對經濟增長貢獻時，都把關注的焦點放在出口或貿易順差上，“高出低進”成為對外貿易運行的主要特征。目前，我國連年巨額貿易順差伴隨著大量的貿易摩擦，使外貿發展前景堪憂，另外人民幣升值壓力以及巨額經常項目順差轉化為大量貨幣投放壓力也給國內爆發通貨膨脹帶來隱患。為促進對外貿易的長遠發展，迫切需要轉變外貿增長方式，優化進出口結構，促進貿易平衡。促進貿易平衡發展的一個重要方面，就是要重新審視進口，關注進口貿易對經濟增長的作用。

改革開放以來，*對外貿易飛速發展，進出口總額從1981年的6.08億美元，增長到*6年的626.59億美元，成為全國對外貿易大省。然而近年來進口增長遠遠落后于出口增長，出現了較大的貿易順差。目前，全國對外貿易發展正處于戰略轉型期，關注進口，重新審視進口對全省經濟增長的推動作用，有效擴大進口，成為促進全省對外貿易持續健康發展的重要方面。

一、進口貿易現狀及對經濟發展作用的實證分析

（一）進口貿易發展現狀

1、總量規模不斷擴大。1981年全省進口總額僅2.07億美元，到*6年全省進口總額突破210億美元，達213.97億美元，25年間進口規模增長了102.4倍，進口年均增長20.4％，高于同期全省GDP年均增幅（12.7％）7.7個百分點。進口總額占全國的比重由1981年的1.9％提高到*6年的2.7％，在全國進口市場的占有份額有所上升。

2、進口商品以工業制品為主。二十世紀90年代以后，我省不斷調整進口商品結構，通過積極鼓勵和組織生產所必需的原輔材料、物資設備等生產資料進口，以彌補和增添新的資源和要素來支持經濟發展，進口商品結構較為合理，1996年以來全省進口商品中工業制品的比重一直保持在80％以上，*6年全省進口商品結構中工業制品占81.5％，初級產品占18.5％。從初級產品和工業制品的分類上看，初級產品大部分為生活消費品，工業制品中大多為生產資料。全省生產資料進口主要包括：一是經濟發展急需的資源性產品，如原油、鋼材、鐵礦鈔等，約占全省進口總額的10.4%；二是機械及運輸設備，占進口總額的37.7%；此外還有加工貿易和生產所需的零部件。同時，隨著對外貿易水平的提升，全省進口商品中技術含量有所提高，*6年，全省機電產品和高新技術產品進口為114.99億美元和54.76億美元，分別占全省進口總額的53.7%和25.6%。

3、進口貿易伙伴日益增多。在對外貿易發展中，全省積極實施市場多元化戰略，大力開拓新市場，在出口市場不斷拓展的同時，進口貿易伙伴也逐漸增加。1990年全省進口額超過億美元的國家和地區僅2個，到*0年增加為11個，*6年突破20個，達21個。

4、外商投資企業是全省進口的主體。外商投資企業一直是全省進口貿易的主力軍，進口規模大大超過國有企業和民營企業，占全省進口份額保持在70%左右(*6年略有下降)。*6年，全省外商投資企業進口153.98億美元，占全省進口總額的66.4%。

(二)進口貿易對全省經濟發展作用的實證分析

隨著進口貿易的發展，雖然人們對進口貿易在調劑余缺、彌補資源不足、引進先進技術設備等方面發揮作用的認識有所提高，但在對外貿易發展中關注的焦點更多還是放在出口和貿易順差上，更重視出口發展及對經濟增長的作用，而輕視了進口，對于進口對經濟發展所發揮的作用還未能引起人們足夠的關注。

1、投資品進口對投資水平的影響

通過對比全省*0年以來資本形成總額與投資品進口的增長情況表明(見表1)，在*1年至*6年間，除個別年份外，大部分年份投資品進口增長，資本形成總額也增長，尤其*3年以前，投資品進口增長加快，投資水平也不斷攀升，從*4年開始，投資品進口增幅有所趨緩，而投資增幅也比較平穩。

可見，通過進口投資品，尤其是很多技術設備的引進，可以提高國內生產和技術水平；同時，進口也意味著更多地利用外部資源，可有效緩解國內資源的約束，提高投資水平。從我省來看，進口產品中機械及運輸設備是典型的進口投資品，僅此項進口就占歷年進口總額的35%以上。通過進口機械和運輸設備，加速了對舊生產線的改造，促進了新生產線的建成和新投資熱點的涌現，大大提高了全省投資水平，促進了投資的增長。實證分析表明，通過進口投資品，將資本轉化為生產能力，可以提高國內生產效率和技術水平，為增強國際競爭力打下良好基礎。

2、消費品進口對消費水平的影響

通過對比*0年以來全省最終消費與消費品進口增長情況，同樣發現(見表2)，六年中除個別年份(*3年、*6年)，有四年消費品進口增長，最終消費也增長，消費品進口下降，也影響最終消費的增長，如*1年全省消費品進口比上年下降8.5%，全省消費總額增幅也由*0年的11.9%回落至8.0%。

實證分析表明，通過增加消費品進口，能夠使國內居民可選擇的消費品種類增加，促進國內產品質量和檔次提升，提高生活水平，增加福利，進而改變居民的消費選擇和行為，對提高消費水平產生促進作用。這是由于消費不單單是由收入來決定的，如果消費者偏好發生改變，其消費選擇行為必然會發生改變。消費品進口恰恰增加了消費者選擇的消費品種類，因而會改變消費者的選擇行為，有效促進消費升級。同時，通過進口新產品或質量性能較高的消費品，能夠帶動和刺激國內企業對新消費品的跟進和生產，刺激廠商更加重視生產質量，提升標準，使進口消費品的過程成為替代生產的前奏。

二、進口貿易發展問題及制約進口發展的因素

(一)進口貿易發展中存在問題

從上面實證分析中可以看出，進口在促進經濟增長、提高投資和消費水平方面發揮了重要作用。然而，由于長期以來，在千方百計擴大出口的發展理念引導下，人們對進口貿易發展的重視程度不夠，進口貿易發展一直滯后于出口貿易發展。

1、進、出口結構明顯失衡。改革開放以來，全省對外貿易迅速發展，總量規模日益擴大，但出口和進口發展中存在著不平衡也日益突出。1988年以前，全省出口和進替發展，貿易時而順差時而逆差，但1989年以后，在對外貿易總量中，出口份額不斷提高，進口比重持續降低，*6年這一比例擴大到65.9：34.1，全省進口系數(進口總額/出口總額)不斷下降(見文后附表2)。尤其是*4年以來，進口增幅與出口增幅差距進一步擴大，全省貿易順差規模急劇攀升。1990年全省貿易順差僅5.59億美元，*0年上升至45.93億美元，*4年突破百億美元，*6年更達198.65億美元，全省貿易順差占全國貿易順差總額的10%。

2、進口市場的集中度過高。全省進口商品的主要來源地大部分集中在亞洲，占全省進口市場份額的七成。*6年，進口額居前三位的貿易伙伴是臺灣、日本和韓國，均集中在亞洲市場，進口額分別為46.57億美元、25.07億美元和22.86億美元，僅從這三個市場的進口額就占了全省當年進口總額的44.2%。雖然，近年來，進口來源地不斷增多，但所占的份額仍較低，如*6年全省從美國和歐洲市場進口為22.07億美元和24.07億美元，占全省進口總額的10.3%和11.2%。全省對主要進口國家和地區進口依存呈現明顯的非對稱性，以及進口和出口流向的較大差異（我省出口的主要市場是美國和歐盟，而進口市場主要集中在亞洲），表明我省對主要貿易伙伴的貿易存在不平衡，這不僅會加劇出口的貿易摩擦，而且也會影響我們對進口市場的控制力和談判力。另外，一些原材料進口過于集中，也會加劇進口市場波動對原材料供應的影響。

3、進口主體不均衡。外商投資企業進口是全省進口貿易的主導力量，隨著外商投資的不斷增加，其進口占全省進口總額的比重不斷提高。由于外商投資企業主要從事加工貿易，就使得全省進口商品多是為加工貿易出口配套服務的。國有企業進口比重不斷下降，由*年的21%下降至*6年16.3%；集體和私營企業進口近年來增長較快，占全省進口總額比重由*0年的1.3%上升至*6年10.4%，但所占份額仍偏低。經營主體發展的不均衡，不僅使全省進口產品結構受到影響，也由于經營單位服務跟不上，使部分的進口業務需求外流，影響全省進口規模擴大。

4、生產消費性進口多。目前，在全省的進口商品中以生產資料為主，而在生產資料中又以加工貿易所需的零部件和生產中所需的能源為主，屬于生產消費性的商品多，吸收性的進口，如先進設備、工藝等的進口少，導致大量消費性進口支撐著低效率、粗放型增長模式的運轉。

(二)制約進口貿易發展的因素

1、“千方百計擴大出口”的戰略導向在一定程度上使人們忽略了進口貿易的作用。改革開放初期，面對外匯短缺和資金短缺的局面，我國的開放政策從鼓勵出口、鼓勵引進外資開始，因而從開放初期的大力鼓勵出口到為應對亞洲金融危機提出的“千方百計擴大出口”，對出口的重視在中國對外貿易戰略中一直處于至高無上的地位，人們對出口能夠帶動國內投資和就業的增加，并能創造更多的外匯收入，對經濟增長起重要作用的認識和不斷擴大出口的認同達到了高度統一。在這種戰略導向下，人們對進口作用的認識大多還停留在調劑余缺上，多是從需要的角度來考慮進口，對于進口在滿足國內產業升級和需求變化方面所發揮的積極作用并沒有充分認識，使得進口對經濟發展的拉動作用長期被低估，進口貿易發展沒有得到應有的關注。

2、發達國家對技術產品出口的封鎖政策也使進口貿易發展步伐受阻。技術進口是一國技術進步的重要供給渠道，任何國家僅靠自身的發明遠遠無法滿足技術進步的需要。尤其現代技術越來越強的集合性、規模性和國際性，也使得任何一個國家的技術發明活動都越來越離不開外部世界，也都不得不大量引進國外的現成技術，尤其是基礎和原生技術。對于發展中國家而言，國外先進技術的進口更具有至關重要的意義。隨著我省經濟的快速發展，對高新技術的需求明顯增加。*4年以來，全省高新技術產品進口規模迅速擴大，*6年已占全省進口總額的25%以上。技術產品進口貿易的迅速發展，一定程度上彌補了國內經濟技術的不足，為產業結構調整和升級創造了有利條件。但由于發達國家長期以來對我國執行科技封鎖政策，導致我國進口的高新技術產品中，簡單技術或者滯后技術居多，真正的尖端科學技術很少，因而目前進口的這些產品雖然在一定程度上滿足了消費者的需求，卻很難從技術上真正推動我國的科技發展和社會進步。因此，從某種意義上講，發達國家的封鎖政策也在一定程度上限制了進口貿易的發展。

三、轉變觀念關注進口，采取措施擴大進口

當前，世界貿易格局正在發生深刻的變化，我國對外貿易發展也正處于戰略調整期，加快轉變貿易增長方式，注重貿易平衡發展，日益成為對外貿易發展中的重大課題，進口在對外關系和經濟發展中的重要性也愈發突顯。在這種發展形勢下，要促進全省對外貿易實現可持續健康發展，在繼續做好出口貿易的同時，也要更加關注進口貿易，轉變發展觀念，從出口導向轉為進出口相結合，采取措施有效擴大進口。

(一)轉變發展理念更加關注進口

第一：在擴大出口的同時，必須關注進口貿易的發展。改革開放以來，我國貿易政策的取向是擴大出口為主，通過擴大出口，不僅奠定了我國出口大國的地位，也對社會經濟發展作出了重要貢獻。誠然，擴大出口從創匯的角度來說是非常重要的，因為在對外貿易中一個國家的經常帳戶的赤字最終只能靠經常帳戶的盈余來彌補，資本帳戶只能解決短期的融資問題。然而，隨著對外貿易規模擴大，進口和出口發展不平衡，導致各種貿易摩擦頻發，巨額貿易順差也增加了國內經濟運行風險。在經濟全球化不斷加深的背景下，進口在對外關系和經濟發展中的重要性愈發突顯。特別是我國經濟發展起步較晚，技術知識相對于國外來說較為落后，在自主創新的基礎上，我們必須通過對外開放、通過高技術產品的進口來吸收和利用國外的先進技術實現生產力的跨越式發展，從而實現技術經濟趕超，增強國際競爭力。從我省來看，當前正處于工業化發展的中后期階段，在加快制造業發展的進程中，急需先進的技術設備以及一些稀缺性資源，因而，擴大先進設備、技術和緊缺資源進口、關注進口對經濟發展作用成為*經濟可持續發展的要求。

第二：進口貿易發展有助于出口結構的優化。出口競爭力的強化必須依賴于國內技術的進步、產品質量的提高、生產成本的降低，出口結構的轉變，又有賴于進口的促進。在傳統上，我國出口產品生產主要依靠國內廉價勞動力資源在國際市場上獲得價格競爭優勢、靠對國內資源的過度開發和環境的污染為代價取得的出口地位，這樣便形成了以價格競爭代替質量競爭、以大量的初級產品和相對于發達國家較為落后的制成品為出口品的出口結構，因此我們要與發達國家創造同樣多的外匯就必須投入更多的生產要素、耗費更多資源，從而形成出口創匯導向的粗放型的外貿增長模式，長此以往，就難以為繼。而關注進口貿易發展，通過合理有效進口是改變這種不合理出口結構的重要途徑。因為通過高技術中間產品進口，可引發的國內技術模仿和創新，進而促進國內知識技術進步、更充分更有效地合理利用資源、提高產品的技術含量、增強產品的質量競爭優勢，形成合理有利于經濟發展的產品出口結構。

第三：發展進口貿易，能夠實現資源的合理有效配置。在經濟增長的源泉、動力和機制中，除了資本、勞動、技術、人力資本和制度等因素外，生產要素投入不同的行業和部門中所產生的結構效應對經濟增長也有很大的促進作用。通過高技術產品的進口可以促進國內產業結構的升級和優化，讓生產要素由高投入低產出部門流向低投入高產出部門，實現經濟的快速增長。要實現這一目標，在進口貿易過程中，必須注意進口商品結構的優化。那些相對于國內來說技術含量高，經濟價值大的貿易品是我們優先考慮的進口對象，即在貿易過程中，必須盡可能多地讓貿易的創造效應大于其轉移效應，從而加快國內技術的進步，促進經濟增長模式由粗放型向質量效益型轉變。

(二)采取有效措施促進進口貿易發展

擴大進口規模，優化進口結構，是實現全省對外貿易平衡發展的重要方面。而且，當前擴大進口也具備了有利的條件：國家關于進口政策日趨優化，關稅調整降低了進口的成本，人民幣升值也有利于進口經營。

1、立政策。要抓住當前擴大進口的有利時機，出臺相關的鼓勵政策引導進口貿易發展。首先要適當引導企業進口重要的、技術含量高的設備，以促進省內產業結構升級，提高經濟效益，加速經濟增長模式由粗放型向集約型的轉變，制定進口信貸優惠政策，適時增加進口擔保業務，尤其對鼓勵進口的先進技術和關鍵設備要優先提供優惠貸款和進口擔保。目前，省內已出臺鼓勵進口的相關政策和辦法，各相關部門要注重落到實處，確實發揮政策效應，激發企業進口積極性。

2、優結構。擴大進口已是大勢所趨，但提升進口水平優化進口結構更勝于擴大進口規模。擴大進口目的在于提升本土產業競爭力，而非只是簡單追求進出口貿易金額的平衡，因而，在擴大進口規模的同時更要突出強調不斷優化進口貿易結構。首先，要優化進口商品結構，真正把需要的好東西引進來。在大力鼓勵引進國外先進技術和關鍵設備的同時，要著力擴大基礎性自然資源、原材料的進口，鼓勵引進初級產品和高耗能的半成品和成品，實現“以進養出、以進帶出”，逐步實現進口擴張和出口升級的良性互動。另外，根據市場需要，充分利用目前人民幣升值的有利時機，適當擴大消費品進口，使居民生活水平得到提高，促進國內消費品升級換代，促進國產商品的質量和檔次提升。其次，要力求進口貿易伙伴多元化，要擴大從主要出口市場的進口，盡可能減少貿易摩擦，可充分利用各種展銷會、洽談會，尋找合適的進口來源。

3、重協調。要發揮進出口商會、有關行業協會和主營企業的作用，對大宗產品進口實行集中采購、統一對外談判，建立一套有效的“價格卡特爾”體系，引導企業在主要大宗進口商品定價權談判中逐步發揮主導作用，避免由于相互競爭而導致進口商品價格被提高，利用采購數量上的優勢來換取在價格等方面的談判優勢，規避國際大宗產品市場價格風險。