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根據(jù)區(qū)人大常委會的工作部署，由區(qū)人大常委會部分組成人員和機關(guān)工作人員組成的檢查組，在莊明耀副主任的帶領(lǐng)下，于2008年6月19日至20日對我區(qū)練江堤圍除險加固和防洪排澇設(shè)施建設(shè)的情況進行了檢查。檢查組在區(qū)政府辦公室、水利局等有關(guān)部門負責人陪同檢查,檢查組聽取區(qū)水利局以及*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)有關(guān)工作情況匯報，實地察看練江堤圍部分堤段和*、*、*防洪排澇設(shè)施建設(shè)情況，并認真進行評議。

一、主要工作成效

加強練江堤圍和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。幾年來，區(qū)政府和水利主管部門以及*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)重視練江堤圍除險加固和防洪排澇設(shè)施建設(shè)，把其擺上重要的位置，切實加強領(lǐng)導，廣泛宣傳發(fā)動，積極采取措施，組織人員對水利設(shè)施進行了檢查，對影響防汛工作的重點工程進行了治理，為全區(qū)安全渡汛做了大量的工作。一是全面落實責任。為做好防汛防洪救災工作，各級政府實行了政府首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責，每年都召開工作會議，對防汛防洪工作進行全面部署。*街道、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)分別成立了鎮(zhèn)長（街道主任）任組長，分管領(lǐng)導為副組長，其他班子成員和有關(guān)部門負責人組成的領(lǐng)導機構(gòu)，落實責任，加強檢查，認真做好抗洪救災工作。水利局制定局領(lǐng)導、有關(guān)科室和三防辦工作人員值班和分片包干防汛責任制，做到任務明確，責任清楚，各負其責。二是重視防洪排澇設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級有關(guān)部門大力支持，采取分圍治澇的辦法，先后在*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*街道等內(nèi)澇較嚴重的地區(qū)，按10年一遇的防洪標準，分別建設(shè)中型治澇電排。三個治澇電排工程，總裝機共32臺5985KW，治澇7.0萬畝，受益人口35.48萬人。幾年來，*、*、*先后投入1038萬元，對部分堤段、涵閘、電排等設(shè)施進行維修治理，提高了防洪抗災能力。三是加快小型電排站的技術(shù)升級。結(jié)合實施省人大小型機電排灌議案的有利時機，先后對*、**、*三聯(lián)、珠埕敬仔塭、仙家十斗角等五宗破損嚴重、隱患明顯的小型電排站進行技術(shù)改造升級。同時，重視對防洪排澇設(shè)施的管理，把中港、西切流、兩英大溪和*截流4宗工程管理和維護的責任分片分段落實到沿途各鎮(zhèn)，每年安排專項資金補助，使這4宗工程管養(yǎng)維護問題得到解決。四是做好練江堤圍除險加固規(guī)劃。專門組織技術(shù)力量對練江堤圍除險加固工程進行調(diào)研、規(guī)劃，做好前期準備工作。先后編制了練江堤圍防洪達標加固工程可行性研究報告、初步設(shè)計方案及技施設(shè)計方案。該工程防洪堤及各涵閘按50年一遇的防洪標準計劃進行建設(shè)。

二、存在的主要問題

（一）部分水利工程設(shè)施老化，抗災能力較低。雖然近年來各級政府加大了水利工程建設(shè)的力度，防洪標準有了較明顯的提高，但存在的問題依然很多。堤圍、河道老化淤積嚴重，隱患較多。尤其是練江堤圍存在的險段多，防汛標準較低。有些群眾不顧全大局，在練江堤控制區(qū)范圍內(nèi)亂搭亂建，以致堤段變細變小，除險加固任務十分迫切。部分排灌機電設(shè)備老化失修，提排能力差。農(nóng)田排灌渠道不配套，有的嚴重淤積和堵塞，影響了正常排洪。

（二）資金投入不足，欠賬較多。部分鎮(zhèn)、村對本轄區(qū)的水利設(shè)施管理維護不夠重視，資金投入不足，以致一些該維修的堤防、排澇泵站無法及時進行維修養(yǎng)護，難以正常發(fā)揮效益。練江堤圍達標加固工程總概算13110.5萬元，其中省財政投資4466.2萬元、市財政投資2383.1萬元，地方自籌資金5961.2萬元。由于目前區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政較緊張，地方配套資金籌集存在一定困難，工程建設(shè)資金缺口較大。

（三）城鄉(xiāng)排水系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，極易形成內(nèi)澇。據(jù)了解，我區(qū)部分地區(qū)對城鄉(xiāng)建設(shè)和排水系統(tǒng)設(shè)施缺乏全面規(guī)劃、統(tǒng)一施工和嚴格管理，城鄉(xiāng)排水設(shè)施不配套、不完善，原有排水設(shè)施標準普遍較低。個別地方擠占溪河、排洪渠道搞建設(shè)，使溪河和排洪渠斷面變窄，排洪能力被嚴重削弱。多數(shù)溪河污染嚴重，水生植物蔓長。一些居民往內(nèi)溪河和排水溝亂扔亂倒垃圾雜物，造成溝河阻塞，排水不暢。汛期甚至出現(xiàn)了治澇電排受益范圍內(nèi)的村居有水排不出，電排卻無水可排的現(xiàn)象。我區(qū)地理位置特殊，目前已經(jīng)進入主汛期，臺風暴雨隨時可能發(fā)生，外洪內(nèi)澇對我區(qū)威脅較大。

（四）部分干部群眾存在麻痹思想，防汛準備不足。由于我區(qū)多年沒有出現(xiàn)大的洪澇災害，部分干部群眾存在僥幸心理和麻痹思想，防汛意識淡薄，對防汛工作認識不足，工作力度不大。在防汛物資的準備和隊伍組建等方面還不適應防大汛的要求，人力、物力、財力未能集中到防汛工作中來。*治澇電排工程于2002年建成使用，但至今尚未組織驗收。

三、幾點建議

（一）加強宣傳教育，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和使命感。各級政府和水利主管部門要以對黨和人民高度負責的精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分認識做好防汛工作的重要性和緊迫性，采取各種形式，廣泛深入地宣傳《防洪法》、《水法》等法律法規(guī)，進一步增強廣大人民群眾的防災意識，進一步增強各級干部做好防汛工作的責任感和使命感，克服麻痹思想和僥幸心理，提高依法防汛觀念，統(tǒng)一思想，上下協(xié)調(diào)，抓好重點水利設(shè)施工程建設(shè)，切實把防汛工作落到實處。

（二）加大資金投入，著力加快練江堤圍等重點水利工程建設(shè)步伐。練江堤圍達標加固工程已經(jīng)省、市批準立項，要求工程今年開始啟動，三年完成。各級政府和水利主管部門要高度重視，積極抓緊研究，組織實施。一方面，要分清急緩先后，明確時限，抓緊工程啟動建設(shè)；另一方面，要千方百計籌措該工程建設(shè)配套資金。在目前我區(qū)財政比較困難的情況下，要有計劃、分年度列入財政預算，落實配套資金，盡快動工實施，加快建設(shè)進程，確保該工程按期建成發(fā)揮效益。

（三）加強管理，狠抓防汛工作各項措施的落實。各級政府和主管部門要進一步加強檢查，抓好水利設(shè)施的維修和管理，特別是對重點排灌站和各類涵閘工程及時進行維修、養(yǎng)護和調(diào)試，對堤圍險段及時進行加固，險橋及時進行搶修，確保安全渡汛。要密切注意雨情變化，注意臺風動向，采取應對防范措施，落實防汛隊伍，備足防汛物資，實施有效調(diào)控。有關(guān)鎮(zhèn)（街道）要組織對轄區(qū)內(nèi)河道水生植物抓緊進行清理，疏通溪渠，浚深河道，打通各排水口，增設(shè)排水設(shè)施，保證汛期水流暢通。要著眼于長遠的防汛規(guī)劃，盡快組織對全區(qū)給水、排水系統(tǒng)進行全面規(guī)劃，抓好排水系統(tǒng)的配套建設(shè)，提高排洪能力。要加大對破壞水利工程設(shè)施等違法行為的查處力度，特別對練江堤圍影響防汛的違章違法建筑要依法清理，保障水利工程設(shè)施安全運行。

（四）加強領(lǐng)導，進一步落實防汛工作責任制。各級政府和主管部門要把防汛工作擺上更加重要的位置，立足于防大汛、抗大澇，切實加強領(lǐng)導，進一步落實防汛工作責任，實行行政首長負責制、分級責任制、部門責任制、包工程責任制、重點險段崗位責任制，做到責任明確，各負其責，一級抓一級，層層抓落實，使防汛工作責任到位、管理到位、指揮到位。各部門各單位要自覺服從大局，相互協(xié)調(diào)，密切配合，扎扎實實地做好防汛各項工作。