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根據(jù)市委的統(tǒng)一安排，近期我們到劉家場鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和市經(jīng)濟(jì)局就開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，通過聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地考察等方式，較為全面地掌握了情況，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也搜集了一些好的意見和建議。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研單位開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主要特征

劉家場鎮(zhèn)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持“開放興鎮(zhèn)、工業(yè)立鎮(zhèn)”理念，在主動(dòng)適應(yīng)中創(chuàng)新思路，在破解難題中搶抓機(jī)遇，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中加快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了可喜的成績。歸納起來講,開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要有三個(gè)方面的有利條件。一是發(fā)展有基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增，08年全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域工商稅收入庫達(dá)3000萬元，同比增長22%；鎮(zhèn)級工商稅收入庫達(dá)2410萬元，同比增長26%；納稅過百萬元的企業(yè)鎮(zhèn)級達(dá)5家;中小企業(yè)迅速成長,全民創(chuàng)業(yè)向縱深拓展，全年新增全民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目20多家，全鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)以下企業(yè)已達(dá)85家。招商引資再創(chuàng)佳績，全年共引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，其中500萬元以上的項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議引資額達(dá)2億元，實(shí)際到位資金1.04億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面豐收，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施有新的改善。二是作風(fēng)有保證。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部，不斷解放思想，擴(kuò)大開放，以“三個(gè)一流（工作創(chuàng)一流、隊(duì)伍建一流、黨建爭一流）”、“五化理念（特色化的經(jīng)濟(jì)理念、市場化的籌資理念、規(guī)范化的管理理念、精細(xì)化的服務(wù)理念、持久化的創(chuàng)新理念）”統(tǒng)攬全局，持續(xù)實(shí)施“一把手”工程，加大工作落實(shí)力度，全鎮(zhèn)廣大黨員干部作風(fēng)有了很大提高。三是身邊有典型。在“三個(gè)一流”工作目標(biāo)的指引下，全鎮(zhèn)上下涌現(xiàn)了一大批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的典型。如劉家場小學(xué)校長伍國華、龍?zhí)稑虼妩h委書記劉仁富、三堰淌村黨總支書記劉治富，有為村級公益事業(yè)發(fā)展而奮勇獻(xiàn)身、被追授為“荊州優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的李祥佑，還有在工作崗位上以身殉職的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員劉以元等。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)于*年3月經(jīng)省人民政府行文（鄂政函〔*〕34號）批準(zhǔn)設(shè)立。管委會(huì)的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理、發(fā)展等工作。具體負(fù)責(zé)做好招商引資，企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展效益服務(wù)，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，征地、拆遷及安置小區(qū)建設(shè)，失地農(nóng)民就業(yè)以及企業(yè)黨建、群團(tuán)組織建設(shè)等工作。作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，開發(fā)區(qū)管委會(huì)既要做好各級黨委、政府的方針、政策的傳達(dá)貫徹落實(shí)，抓好園區(qū)的全面發(fā)展，又要為投資者、企業(yè)員工、失地農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，開發(fā)區(qū)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面具有良好的工作基礎(chǔ)。

市經(jīng)濟(jì)局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的有利條件表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有感性認(rèn)識。近幾年，我市通過持續(xù)實(shí)施“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，突顯了工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。松滋工業(yè)總量由小變大，實(shí)力由弱變強(qiáng)，結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，質(zhì)量得到提升，工業(yè)戰(zhàn)線的黨員干部身處發(fā)展一線，親自經(jīng)歷了這一過程，有著切身的感受。二是對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有一定的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)在企業(yè)已普遍認(rèn)識到單位純靠維持是難以在競爭中得到保全的，只有不斷更新技術(shù)、創(chuàng)新管理、提高質(zhì)量才能得到發(fā)展壯大。科學(xué)發(fā)展觀正是揭示這一規(guī)律，現(xiàn)代成功企業(yè)的發(fā)展之路，一定意義上來說就是科學(xué)發(fā)展之路。對工業(yè)戰(zhàn)線的黨員干部來說，如何學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，他們有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。三是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀具有群眾基礎(chǔ)。近幾年市委在組織發(fā)展中，十分注重在企業(yè)特別是在企業(yè)的生產(chǎn)一線中發(fā)展黨員，目前我市企業(yè)黨員有3000人左右，這部分黨員大都是企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和管理方面的骨干，思想先進(jìn)、業(yè)務(wù)熟練，在企業(yè)中有著較強(qiáng)的影響力。在企業(yè)黨員中開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)他們的積極性對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀會(huì)起到有力的推動(dòng)作用。

二、調(diào)研單位在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的不適應(yīng)、不符合的共性問題

1、認(rèn)識存在偏差。一是學(xué)習(xí)疲勞心理。近幾年，從中央到地方，相繼開展了“三個(gè)代表重要思想”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開展活動(dòng)要有細(xì)化的工作方案、考核、評比，部分黨員干部思想上會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)疲勞心理，產(chǎn)生抵觸情緒。二是不重視學(xué)習(xí)的問題。可能有部分黨員干部認(rèn)為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀對工作沒有多少實(shí)質(zhì)性的幫助，思想上不重視，活動(dòng)中不熱心。三是對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性認(rèn)識不一。可能有部分黨員會(huì)認(rèn)識意義不大，或者認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，在思想上不主動(dòng)，行動(dòng)上不積極，以致于參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)走過場，不認(rèn)真查擺和解決存在的問題，參加活動(dòng)迫于形式。

2、理解有失偏頗。主要表現(xiàn)在對科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)認(rèn)識不夠深刻、理解不夠透徹、貫徹不夠堅(jiān)定；思想比較守舊，進(jìn)取意識不強(qiáng)，存在安于現(xiàn)狀、小成即滿、固步自封的現(xiàn)象，缺乏率先發(fā)展的精神；目光比較短淺，統(tǒng)籌意識不強(qiáng)，存在重速度輕質(zhì)量、重增長輕環(huán)境、重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)的現(xiàn)象；思路不夠開闊，創(chuàng)新意識和機(jī)遇意識不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，對貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策存有畏難發(fā)愁情緒。

3、能力亟待提高。主要表現(xiàn)在黨員干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、搶抓發(fā)展機(jī)遇的能力、調(diào)查研究科學(xué)決策的能力、引領(lǐng)自主創(chuàng)新的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、推進(jìn)工作落實(shí)的能力不夠強(qiáng)；基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力需進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧能力有待提高；黨員干部缺乏貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必備知識，不善于用新辦法解決新問題，帶領(lǐng)群眾致富。

4、作風(fēng)有待改進(jìn)。主要表現(xiàn)在少數(shù)黨員干部工作態(tài)度不端正，貫徹執(zhí)行上級的決策部署不堅(jiān)決、不徹底；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)；宗旨觀念不牢固，深入基層調(diào)查研究、了解民意、解決問題不夠積極主動(dòng)；工作效率不高。

三、調(diào)研單位突出實(shí)踐特色、增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)效的工作打算

劉家場鎮(zhèn)一是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和政策性關(guān)停影響，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。堅(jiān)持開放興鎮(zhèn)，全力營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好環(huán)境；強(qiáng)力推進(jìn)“開放興鎮(zhèn)、工業(yè)立鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；著力抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能；按照“育特色、強(qiáng)投入、增收入、治環(huán)境、創(chuàng)一流”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度，定期進(jìn)行考核，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。全員實(shí)行量化考核制度，結(jié)合全市績效考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行量化考核，逐步擴(kuò)大到村居、單位副職和全員。考評結(jié)果與各單位評先評優(yōu)掛鉤，與激勵(lì)性項(xiàng)目、資金扶持掛鉤，干部個(gè)人的考評結(jié)果與獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、評先評優(yōu)掛鉤。每年召開人大代表、政協(xié)委員、村居主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員、服務(wù)對象評議鎮(zhèn)直部門和黨委政府各部、辦、組、室，評議結(jié)果公開，并通報(bào)到各自主管部門。對包村居駐廠管街工作，連續(xù)缺勤、工作不落實(shí)、不服從安排等情況的機(jī)關(guān)干部和工勤人員實(shí)施末位淘汰，確保工作落實(shí)。三是更加關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。四是及時(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一是推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)加速，確保一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全力以赴推動(dòng)在建項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。狠抓精細(xì)管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。抓好項(xiàng)目配套設(shè)施的跟進(jìn)服務(wù)。二是加大招商力度，優(yōu)化投資環(huán)境，確保一批項(xiàng)目落戶園區(qū)。充分發(fā)揮企業(yè)市場信息資源優(yōu)勢和自身配套的優(yōu)勢，借助每一個(gè)企業(yè)老板這一優(yōu)質(zhì)的招商平臺(tái)，實(shí)施以商招商；加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，力爭10月底建成運(yùn)行；全面落實(shí)市委、市政府招商引資政策，增強(qiáng)園區(qū)投資優(yōu)惠政策的吸引力。圍繞龍頭企業(yè)做文章，一方面以引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的機(jī)械制造、紡織服裝、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和大企業(yè)為重點(diǎn)，以此帶動(dòng)整個(gè)中小企業(yè)的發(fā)展；另一方面圍繞白云邊、三盟機(jī)械、神舟紡織、金犀牛制衣等骨干企業(yè)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，積極嘗試與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立雙向交流機(jī)制和利益共享機(jī)制，聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，以此承接集群式、整體式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是繼續(xù)實(shí)施企業(yè)成長工程，確保企業(yè)效益實(shí)現(xiàn)新突破。全年圍繞園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到21家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品銷售收入7億元，入庫稅收3000萬元的目標(biāo)任務(wù)抓好企業(yè)效益。搶抓機(jī)遇，發(fā)展壯大機(jī)械制造業(yè)；趨利避害，支持紡織服裝業(yè)大發(fā)展；乘勢而上，壯大白酒釀造配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；因企制宜，扶持園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；巧借形勢，倒逼企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。

市經(jīng)濟(jì)局一是加強(qiáng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)全面開展。二是有針對性開展培訓(xùn)教育，提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。宣傳中央開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、宣傳科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一好思想認(rèn)識；宣傳國家的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新，主動(dòng)調(diào)整；加強(qiáng)時(shí)事教育，引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)采取對策，趨利避害，應(yīng)對時(shí)艱；引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；培養(yǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)共同和諧發(fā)展。三是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際工作中，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。對全市工業(yè)的情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析，對工業(yè)企業(yè)好的思路、好的機(jī)制、好的作法予以總結(jié)推廣，對不符合科學(xué)發(fā)展的地方拿出整改措施，予以制止和糾正。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理調(diào)整和制定工業(yè)集群發(fā)展、園區(qū)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)和利用等工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。四是豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，幫助企業(yè)排憂解難。繼續(xù)把招商引資當(dāng)作“一號工程”和“一把手工程”來抓，加大工作力度，創(chuàng)新招商辦法，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破。抓好落地企業(yè)的服務(wù)工作，不斷鞏固招商成果，形成招商安商、以商招商的良性互動(dòng)。鼓勵(lì)駐松各金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)中央相關(guān)政策，多貸多投，采取政銀簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議、定期組織銀企對接等形式，進(jìn)一步密切銀企關(guān)系。組織企業(yè)參加人才引進(jìn)和交流活動(dòng)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，解決企業(yè)人才缺乏和用工難的問題。

四、對開展第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議

1、突出發(fā)展這一主題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的針對性。要牢固把握“發(fā)展”這個(gè)第一要義，重點(diǎn)解決好當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠等實(shí)際問題，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需及發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，有效破解產(chǎn)業(yè)升級、招商引資、軟環(huán)境建設(shè)等問題，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2、注重督促檢查，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐各項(xiàng)活動(dòng)落到實(shí)處。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和督導(dǎo)檢查制度，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，聽取基層群眾的意見，加強(qiáng)對實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。組成專門的督導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握情況，提出建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，堅(jiān)決防止形式主義和走過場。

3、探索建立長效機(jī)制，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐的效果。一次集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不可能解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐中的所有問題，必須有一套科學(xué)、規(guī)范、有效的體制機(jī)制作保障。建議把建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，不斷創(chuàng)新完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、完善民生保障、社會(huì)公共管理以及干部實(shí)績考核和選拔任用等體制機(jī)制，用完善健全的體制機(jī)制保證科學(xué)發(fā)展觀的樹立和落實(shí)，從而真正達(dá)到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的預(yù)期目的。