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近年來，在市委市政府的正確領導下，我市以科學發展觀統領工業經濟發展的全局，按照大集團引領、大項目支撐、園區化承載的發展思路，大力實施工業強市和項目帶動戰略，積極推動園區建設，使園區建設呈現良好發展態勢。

一、園區建設情況

工業園區建設是我市經濟工作的一項新內容。目前我市的專業性園區已基本形成，并取得了一定的發展。一是市委市政府領導高度重視。*年年初，市政府常務會議專題研究通過了我市園區整體規劃，7月份召開了全市園區建設及項目推進工作會議。二是園區機構不斷完善。到目前，全市各工業園區都成立了相應的工作機構，落實了機構、人員和職責，把園區的建設工作落到了實處。三是基礎設施和項目建設如火如荼，各園區的基礎設施建設力度不斷加大，項目建設步伐不斷加快，發展工業的氛圍日益濃厚。

（一）宜君科技工業園區。該園區設立于*年8月，位于縣城北12公里、*中游的彭村，緊鄰包茂高速公路和210國道，是彭鎮政府所在地。規劃控制范圍，南北寬約400米，東西長約3500米?？傆玫孛娣e214.49公頃，一期建設規劃面積160、66公頃。園區對外交通主干道園區至210國道，已鋪筑混凝土公路4公里，已建3.5萬千伏高壓變電站1座，自變容量600千伏/安。園區電信光纜、廣電網絡建設到位，移動、聯通信號覆蓋全區，通信暢通。目前正在加緊實施彭村——清河村的水泥道路工程和河堤加固工程。園區骨干企業初具規模，陜西方舟制藥公司、陜西棋智核桃飲品有限公司、宜君縣現代園林科技示范基地和*瑛基量生物技術能源公司已有一定的發展基礎。2007年園區實現工業總產值1.94億元，引進轉化科技成果22項，開發新產品30個。

（二）陶瓷工業園。在市陶瓷產業園區的基礎上，印臺區結合實際，撤銷了原有的兩坊工業園區，新規劃了印臺區順金工業園區。園區南起順河*橋，北起金鎖何家坊，占地3000多畝，已入住企業50多家，2007年實現產值2.8億元。*年以來，印臺區成立了順金工業園區管理委員會，成立了*市印臺區開發投資公司，建設了園區管理機構辦公大樓，還在園區儲備工業用地520畝，為項目建設創造了條件。投資100萬元建設了明瑞果汁環廠道路，園區水、電等基礎設施管網已整體規劃。

（三）聲威水泥產業集群區。電力、通訊基本可以保障集群區需要，目前擁有110KV變電站一座，電石廠、新川水泥廠各自備35KV變電站一座，城區有110YKV變電站一座，可以滿足集群區內生產及生活用電需要。集群區工業用水來源為王益區污水處理中水利用，生活消防用水采取打井取地下水防水解決。目前，道路交通基本可以滿足需要，二期、三期建成以后現在的交通就不能滿足需要。園區集中了聲威、建秦、華龍等10家水泥生產企業，年設計生產能力485萬噸（其中聲威建材、華龍水泥、秦蘭水泥3家水泥熟料生產企業，生產能力210萬噸，其余產能均為水泥粉磨生產能力，共計400萬噸）。2007年生產水泥熟料330萬噸，工業總產值6億元，*年1-9月份，建材業共計實現工業總產值38042.81萬元，生產水泥103萬噸，水泥熟料131萬噸。

（四）秦嶺水泥產業集群區。規劃面積50平方公里，已經建成35平方公里。目前，園區內已累計投入資金45億元，形成大小企業362家，水、電、路、綠化、通訊等園區基礎設施建設趨于完善。投資830萬元,完成東塬供水工程，建成中心水站1個,加壓站2個。主水管道62Km,配水管道97Km,日供水量達6000立方米。電力設施在原有基礎上新建110KV、2×5萬KVA變電站2個：投資1500萬元，進行園區道路改造和橋梁建設，建成了園區工業大道，園區主干道孫慧路正在建設之中，澗溝大橋主體已完工，孫塬——文明塬道路已開工建設，七號跨鐵路橋已納入實施計劃。園區新開工建設兩條日產4500噸水泥熟料生產線，即：滿意水泥公司日產4500噸和耀州水泥集團公司日產4500噸水泥熟料生產線，目前兩條日產4500噸水泥熟料生產線均已開工建設，進展順利。

（五）鋁產業集群區。位于董家河鎮西北，規劃面積2.39平方公里，已建成1平方公里。目前，入住園區企業是*鋁業公司。*鋁業公司在園區內已形成年產16萬噸電解鋁生產能力和年發電3.6億KWH能力。園區投入達到14億元左右。園區基礎設施情況好，項目建設主要圍繞*鋁業公司發展規劃展開進行。

（六）現代墻材產業集群區。位于坡頭鎮內，規劃面積1.496平方公里，已投入資金45億元，建成面積1平方公里。園區內重點支撐企業是華能*電廠。園區產業定位是依托華能*電廠粉煤灰資源，發展利廢、環保的粉煤灰空心墻體材料、粉煤灰加氣制品等。目前，華能*電廠一期（2×600MW）工程建成并網發電，形成了年產粉煤灰120萬噸能力。二期工程正在積極籌劃準備之中。耀州區政府高度重視園區建設，已于2007年3月成立了水泥集群區管理機構，*年8月成立了鋁工業、坡頭墻材兩大產業集群區管理機構，專門協調指導園區建設工作，解決存在問題，充分發揮和調動各方面積極性，加快園區建設步伐。

（七）新區工業園區。位于新區南部，，交通環境便利，國家級、省級交通干道西銅高速公路和210國道由園區東側穿過，高速路出口與新紀元大道、華夏路相連形成城市主干道穿越園區中部直入新區中心，210國道與園區共有4個接口。工業園區規劃總面積6.8平方公里，目前已進行了詳細規劃，已開發面積達2.5平方公里，五通一平面積可達3平方公里。截至2007年底，園區基礎設施投資已累計完成1億余元（含南部工業園區110KV變電站）。新區工業園區目前已入住企業22戶（其中有臺灣臺灣旺旺集團*瑞麥食品有限公司、*旺旺食品有限公司、陜西莎啦啦食品公司、陜西金蕎食品有限公司、陜西秦泰寵物食品有限公司、陜西佰度農業發展有限公司、西安建筑科技大學中星材料園、陜西大秦鋁業有限公司、陜西安川機電設備公司、陜西科達環保設備公司、江蘇蘭芝集團陜西蘭芝實業有限公司等），已投產企業8戶，規模以上工業企業5個。2007年新區工業園區實現工業總產值4億余元，就業人數達到1200余人。

目前工業園區已初步形成了食品加工業、先進材料業、機械加工制造業、電源業和高新技術產業為主導的工業產業體系。以旺旺集團*瑞麥食品、*旺旺食品、佰度食品、金蕎食品、凱維葡萄酒為農頭，大力發展發展綠色食品、方便食品、休閑食品、特色食品和葡萄酒制造為主體的食品加工產業，形成新區集農副產品收購、儲運、加工、銷售為一體的食品產業基地。以西安建大中星材料園和陜西省耐磨材料工程技術中心、教育部耐磨材料工程技術中心為依托，發展雙金屬復合材料、超硬難熔材料、多晶硅材料、鎂合金材料、鋁型材材料等。以陜汽汽車配件新區生產基地、陜西安川機電設備公司、陜西科達環保設備公司等為龍頭，發展機械設備加工制造、管件制造、零部件制造等。以蘭芝和平動力電源為龍頭，依托麟字特種電源等，重點發展環保、高新技術電源、節能電源、太陽能電源、LED光源制造及產品加工。打造西部電池生產基地和LED光源生產基地。

二、園區建設中存在的困難和問題

一是園區設比較亂。例如秦嶺水泥集群區的規劃面積超過50平方公里，以原有水泥企業的分布范圍作為園區設置，區內單位眾多，成分混雜，不利于規劃管理。坡頭工業園區面積過小，規劃面積只有1.94平方公里，也不符合園區發展的實際。

二是園區基礎設施建設滯后。目前，一些園區的供水、供電、排污等管網還沒有達到園區項目建設的實際需要，在很大程度上制約了園區發展。

二是資金問題仍然是工業發展的重要瓶頸。一方面是園區基礎設施建設投入嚴重不足，影響了園區建設與項目實施同步進行。另一方面是企業融資渠道不暢，目前還有相當數量的項目由于資金的問題遲遲不能按時完工。

三是園區管理還比較粗放。還沒有建立起一個科學的、有效的、全面的統計、考核、管理體系，還需進一步探索和完善。

四是工業用地儲備不足。在資金制約工業發展的問題還沒有緩解的同時，土地對項目建設的制約問題已經越來越突出。園區規劃面積偏小，滿足不了發展的需要。一些雖在園區規劃范圍內的土地，還沒有從耕地調整為工業用地，只能看不能用，嚴重影響了項目的落地實施。

三、對策和建議

1、高標準高起點發展工業園區，不斷理清園區發展思路。按照循環經濟的要求，高效合理利用資源，降低能源、水和原材料消耗，實現節約發展、和諧發展和可持續發展。結合區域經濟發展的實際，堅持工業園區發展產業發展相結合，與城鎮化發展相結合，與推進全市經濟協調發展相結合，與發展現代建材業相結合。嚴格執行國家產業政策，依托現有產業基礎和資源優勢，發揮比較優勢，推動優勢產業、優勢企業和優勢資源向園區集中，增強園區吸引力和凝聚力。充分發揮工業園區的輻射、帶動功能，以優勢產業鏈為紐帶，全力打造特色鮮明的區域產業品牌。形成定位明確、產業集聚、優勢互補、錯位發展的格局。

2、加快園區基礎設施建設。根據園區產業布局，對園區道路、供電、電信、天然氣、供水、排污等基礎設施進行統一規劃。積極協調，加大資金投入，盡快組織實施，推動園區建設。

3、全力抓好工業項目建設。對已經開工的工業項目要加大協調服務力度，督促企業開足馬力，加快進度，早日達產達效；對未開工的項目要查明原因，積極幫助企業協調解決項目建設中存在的困難和問題，督促企業盡快開工，確保完成投資任務。

4、進一步完善園區管理?？茖W規劃和調整園區面積和產業布局，促進園區向專業化發展。建立健全園區各項管理制度，不斷引進和培養園區管理人才，努力打造工業發展的新平臺。

5、繼續加大招商引資力度。把招商引資工作作為項目實施的中心環節抓緊抓好，抓出成效。對我市招商引資工作進行深入分析研究，確定明確的工作思路和確實可行的工作方法，建立健全全市招商引資和項目推進工作新機制，為我市工業經濟健康發展打下堅實的基礎。