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根據區(qū)委第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的工作部署，我局扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，通過宣傳發(fā)動、學習調研、分析檢查、整改落實等環(huán)節(jié)工作，尤其是在分析檢查階段，按照“四查找四明確”的總體要求，堅持系統(tǒng)深入分析與突出重點整改相結合，堅持整改提高與推動工作相結合，立足當前查擺問題，著眼長遠整改提高，針對我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，認真分析原因，找準整改方向，確定整改思路，務求將貫徹科學發(fā)展觀落到工作實處，體現(xiàn)實際成效，努力達到“黨員干部受教育、人民群眾得實惠、科學發(fā)展上水平”的目標。現(xiàn)就我局領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀形成共識

通過對科學發(fā)展觀學習實踐活動認真學習、積極調研和深入思考，局全體黨員干部特別是領導班子對科學發(fā)展觀的深刻內涵和精神實質有了進一步的理解，對區(qū)委貫徹科學發(fā)展觀的總體思路和部署有了進一步的把握，增強了以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，真心實意地服務于經濟發(fā)展、推動我區(qū)經濟建設的堅定性、自覺性和信心,在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的四個方面得到了進一步深化：

（一）貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“發(fā)展”這個第一要義，緊緊圍繞貫徹落實《規(guī)劃綱要》和當前“三促進一保持”工作，大力引導和扶持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施工業(yè)高級化和適度重型化發(fā)展戰(zhàn)略，積極建立以支柱產業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，不斷增強城區(qū)產業(yè)競爭力與綜合經濟實力。

（二）貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“以人為本”這個核心，積極關注和改善民生，以人民群眾滿意為工作的出發(fā)點和落腳點，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，集聚干部職工的力量，努力落實惠民措施，深入紓解民生問題，為經濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會基礎和保障。

（三）貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“全面協(xié)調可持續(xù)”這一基本要求，逐步健全促進科學發(fā)展的體制機制和政策措施，為企業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展提供長效的制度保障和支持，努力推動經濟社會全面協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

（四）貫徹落實科學發(fā)展觀，必須牢牢把握“統(tǒng)籌兼顧”這一根本方法，統(tǒng)籌兼顧各項工作，形成工作合力，積極處理好監(jiān)管與服務、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、本局與相關部門的關系，強化大局意識，共同為構建和諧天河努力。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀取得成效

黨的十七大以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行指導經濟、監(jiān)管市場、服務企業(yè)的職能，努力推進國有企業(yè)改革、商貿流通、資源綜合利用、產業(yè)技術改造、經濟運行與分析以及整頓市場經濟秩序等中心工作，使我區(qū)工業(yè)、商貿、經濟在新臺階上實現(xiàn)又好又快發(fā)展，推動全區(qū)產業(yè)競爭力和綜合經濟實力持續(xù)增強。

（一）國有企業(yè)改革取得新突破。*年經區(qū)國有企業(yè)改革聯(lián)審小組批準同意改制或安置職工的企業(yè)有21家，其中改制7家，安置職工14家，同時還繼續(xù)抓緊8家破產企業(yè)的職工安置工作，以及完善*年底已實施改制和安置職工工作企業(yè)的職工安置和剩余資金收繳工作。全年共安置職工近1000人，安置費用共3892萬元；上繳改制剩余資金約422萬元，上繳土地房產兩處評估價約1862萬元；利用區(qū)專項改制資金1295.82萬元，區(qū)財政借給破產企業(yè)安置費用1684萬元。

（二）節(jié)能降耗取得新成效。*年全區(qū)單位GDP能耗1.0777噸標準煤/萬元，比去年同期降低3.26%，超額完成單位GDP能耗降至1.08噸標準煤/萬元的年度目標。關停了惠陽白云水泥廠生產許可證到期的一條10萬噸產能的立窯水泥生產線。

（三）企業(yè)自主創(chuàng)新取得新亮點。推進優(yōu)勢產業(yè)升級，*年辦理15家企業(yè)的技術改造投資項目備案證，投資總額達10278萬元，涉及電子、機械、化工、中藥、木材、食品、五金等行業(yè)。推進優(yōu)勢產業(yè)升級，組織企業(yè)上報技術改造、技術創(chuàng)新項目，其中惠州市惠陽區(qū)金億達鋁制品有限公司的節(jié)能環(huán)保爐技術改造項目獲得省財政技術改造資金支持30萬元；惠陽愛特電子公司的柔線線路板生產線技術改造項目獲得市級資金支持20萬元；惠州長潤涂料有限公司的電子產品專用紫外光固化真空鍍膜涂料技術創(chuàng)新項目獲得40萬元的資金支持。

（四）工業(yè)商貿取得新進展。經濟快速高效運行，進入良性發(fā)展軌道。*年完成全社會工業(yè)增加值57.33億元，同比增長12.3%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值43.18億元，同比增長13.3%；工業(yè)投資34.23億元，同比增長43%，有力地地增強工業(yè)經濟發(fā)展后勁；實現(xiàn)社會消費品零售總額54.26億元，同比增長21.1%，增幅比去年同期上升2.3個百分點。

（五）依法行政取得新提升。堅持推進政務公開，規(guī)范行政許可辦理和審批程序，實行行政審批結果公開，實行陽光操作；加強執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政水平；加強執(zhí)法檢查力度，扎實開展了肉食品、酒類市場、再生資源市場整治，嚴厲打擊了各種違法違規(guī)行為，有力維護了穩(wěn)定、公平、有序的市場經濟秩序。

三、貫徹落實科學發(fā)展觀存在的主要問題

（一）應對紛繁復雜、變化快速社會經濟形勢的對策舉措有待加強。

一是在工作思路和管理模式上，突破過去的經驗和行政管理方式，進一步開闊視野，更好地把握國內外宏觀發(fā)展形勢的變化，以國際化的戰(zhàn)略思維，謀劃工作方面有待進一步提高。二是在工作方式方法上，克服墨守成規(guī)和遇事求穩(wěn)的心理，根據復雜多變的宏觀發(fā)展形勢，及時調整思路，大膽創(chuàng)新，分析新形勢、研究新情況、推出新舉措、解決新問題、開創(chuàng)新局面方面需要進一步加強。

（二）經濟管理和服務水平未能適應現(xiàn)代化的新要求。

一是在促進產業(yè)結構進一步優(yōu)化，產業(yè)布局不合理，結構不優(yōu)，支柱產業(yè)不強。二是促進基層經濟發(fā)展尤其是在推動生產企業(yè)的節(jié)能降耗發(fā)展，協(xié)助中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)展方面，解決國有企業(yè)歷史遺留問題，指導力度不夠，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展區(qū)域不平衡。三是酒類、鹽業(yè)經營監(jiān)管和打擊力度有待進一步加強，市場環(huán)境有待進一步凈化。

（三）行政效能和服務質量與企業(yè)群眾要求仍有一定差距。

一是審批效率仍有提高空間，網上審批步伐不夠快，直接影響了審批效率的提高。二是對企業(yè)的指導和服務要進一步加強，根據大環(huán)境變化、政策調整等因素，主動聯(lián)系企業(yè)了解情況，主動提供咨詢和支持服務，尤其面對當前金融海嘯的嚴峻考驗，要進一步加大服務力度，與企業(yè)共渡難關。

（四）工作作風轉變和能力建設與新形勢的需要仍有不足。

在黨性修養(yǎng)、工作作風和能力本領等方面，跟新形勢的需要還有不足，與貫徹落實科學發(fā)展觀的要求還有差距。具體體現(xiàn)在深入基層和企業(yè)不夠、工作的提前量和效率有待提高、領導推進科學發(fā)展的能力仍然不足等。

經過認真深入的剖析，存在上述問題，主要原因有：

（一）客觀原因

今年以來，隨著國際經濟環(huán)境的惡化，我區(qū)經濟面臨巨大挑戰(zhàn)。復雜多變的國際國內形勢增加了全面把握當前經濟社會發(fā)展形勢、預測未來發(fā)展趨勢的難度，經濟社會各層面矛盾不斷凸顯，市場監(jiān)管難度加大，區(qū)域間競爭態(tài)勢日益激烈，我區(qū)保持經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn)，也對我局工作帶來了新要求和新挑戰(zhàn)。

（二）主觀原因

一是在對科學發(fā)展觀的認識上，部分黨員干部一定程度上還存在安于現(xiàn)狀、不主動開拓創(chuàng)新的思想，缺乏憂患意識和創(chuàng)新意識，思想開放和思路開拓不夠。二是在落實科學發(fā)展觀的能力素質上，由于主觀上重工作而學習抓得不夠緊，零散學習多而系統(tǒng)學習相對較少，被動學習多而主動學習研究相對較少，一般性學習多而深度研究不足，致使黨員干部對推動經濟社會科學發(fā)展所需的知識掌握得不夠豐富全面，能力素質和專業(yè)水平與建設和諧惠陽的要求還有差距。三是在建立落實科學發(fā)展觀的工作機制上，部分黨員干部工作中考慮原有經驗相對較多而創(chuàng)新工作機制不夠，堅持原則較多而靈活主動破解難題顯得不足，在抓工作落實上堅韌性不夠，在制度執(zhí)行力方面還需要提高。

四、繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的思路對策

根據以上分析，經過局領導班子深入研究，我局將進一步以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入實施“整體提升，協(xié)調發(fā)展”的工作思路，把引導和扶持優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施工業(yè)高級化和適度重型化發(fā)展戰(zhàn)略作為落實科學發(fā)展觀的關鍵任務，圍繞提高產業(yè)素質和創(chuàng)新能力，把建立以支柱產業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，作為現(xiàn)代服務業(yè)和總部經濟兩個重點，以更開放的思想，更開拓的思路，更有效的舉措，推進局各項工作開展，推動我區(qū)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）進一步深化科學發(fā)展觀的學習，切實提高思想認識。

繼續(xù)加強科學發(fā)展觀理論和實踐經驗的再學習，提高理論水平、工作水平和服務質量。破除安于現(xiàn)狀、患得患失、消極等待的思想，樹立危機意識和憂患意識，進一步解放思想、開拓思路、創(chuàng)新機制。繼續(xù)抓好政治理論系統(tǒng)深度學習，深入把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，突出發(fā)展第一要義和以人為本，不斷提高推動科學發(fā)展的能力，積累運用科學發(fā)展觀的經驗，做到“四個力戒”、強化“四個意識”：即力戒小進即滿的思想，強化開拓進取的創(chuàng)業(yè)意識；力戒消極等待的思想，強化勇于探索的創(chuàng)新意識；力戒怕苦怕累的思想，強化勵精圖治的奉獻意識；力戒無所用心的思想，強化居安思危的憂患意識，以思想的大解放推進我區(qū)經濟社會發(fā)展各項工作，努力爭當貫徹落實科學發(fā)展觀的排頭兵。積極探索工作思路和管理模式的創(chuàng)新，敢于突破過去的經驗和行政服務管理方式，進一步樹立國際戰(zhàn)略思維，開闊視野，把握國內外宏觀發(fā)展形勢，立足當前，著眼長遠，加強工作前瞻性和主動性，大膽創(chuàng)新，分析新形勢，研究新情況，推出新舉措，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

（二）抓好節(jié)能降耗，推進全面可持續(xù)發(fā)展

進一步加大節(jié)能減排降耗工作力度，破除“三高一低”粗放發(fā)展模式，樹立全面可持續(xù)發(fā)展的理念。

1、出臺《惠陽區(qū)固定資產投資項目能耗評估與審查實施辦法》，提請區(qū)政府批轉實施，嚴格控制能耗增量。

2、嚴格執(zhí)行《惠陽區(qū)單位GDP能耗考核體系實施方案》，著重抓好節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核“三大體系”建設。

3、加大高耗能高污染項目的整治力度，實現(xiàn)節(jié)能降耗。抓好30萬噸落后水泥生產能力的工作任務。

4、大力扶持低能耗的新建項目，推廣節(jié)能新技術、新產品、新工藝和新材料，鼓勵清潔生產，降低資源消耗和企業(yè)成本，提高效益。

（三）抓好產業(yè)轉移轉型，優(yōu)化產業(yè)結構

進一步推進產業(yè)轉移轉型，優(yōu)化產業(yè)結構，破除狹隘的思想意識，樹立世界眼光，推進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。

1、建立符合科學發(fā)展觀的產業(yè)導向機制。把握好產業(yè)導向和產業(yè)布局兩個關鍵，完成石油化工、紡織服裝、汽車、建材、食品、醫(yī)藥等六大工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快產業(yè)結構調整，促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展和優(yōu)化升級。

2、著力抓好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準我區(qū)在珠三角產業(yè)分工體系的位置，注重培育發(fā)展市場需求大、成長性高、帶動力強的戰(zhàn)略主導產業(yè)，以大規(guī)模引進為主，大力培育和加快發(fā)展珠寶首飾、汽車配件、紡織服務、精細化工等產業(yè)和行業(yè)，逐步形成新的支柱產業(yè)群。大力發(fā)展新材料、電子信息、生物技術、光機電一體化、節(jié)能環(huán)保等高新技術產業(yè)，提高電子信息產業(yè)的聯(lián)動效應。著力抓好產業(yè)載體建設，以惠淡大道、惠澳大道、新秋公路三大主干軸為發(fā)展軸，全力推進“一區(qū)兩城五園”建設，建設南部以惠陽經濟開發(fā)區(qū)、西部以萬興工業(yè)區(qū)、北部以怡發(fā)和良湖工業(yè)區(qū)為核心的三大工業(yè)產業(yè)帶。

3、優(yōu)化調整產業(yè)結構。加快發(fā)展資源消耗少、對環(huán)境影響小的現(xiàn)代服務業(yè)，促進一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。在抓好我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的基礎上，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，積極推動電子信息、生物工程、新材料、新能源等新興工業(yè)發(fā)展。

（四）加快現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，促進制造業(yè)與服務業(yè)有效融合

服務業(yè)是現(xiàn)代產業(yè)中最具成長力的產業(yè)，也是產業(yè)結構升級的重要依托。要破除坐等觀念，樹立使命意識，加快發(fā)展。

1、大力促進制造業(yè)與服務業(yè)有效融合。以流通信息化為帶動，大力發(fā)展連鎖經營、現(xiàn)代物流、新型批發(fā)業(yè)、電子商務等現(xiàn)代流通方式。以第三方物流為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

2、加強流通軟環(huán)境和基礎設施建設。逐步推進流通信息、物流基礎等流通平臺建設，鼓勵企業(yè)從運用信息網絡開展一般性業(yè)務管理向供應鏈管理、生產過程控制的綜合集成縱深發(fā)展，促進工業(yè)化與信息化的融合。

（五）推動產學研合作，促進中小企業(yè)自主創(chuàng)新

支持鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，破除自我陶醉意識和保守思想，樹立敢闖敢干、敢為人先的理念。積極推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進企業(yè)成為自主創(chuàng)新主體。

1、堅持“自主創(chuàng)新、重點突破、支持發(fā)展、引領未來”的指導方針，整合社會科技資源，完善科技和產業(yè)服務支撐體系，建設結構合理、功能完備、開放競爭的區(qū)域自主創(chuàng)新體系。支持和鼓勵企業(yè)加強與科研院所合作，建立健全產學研相結合的中小企業(yè)創(chuàng)新支持體系，推動中小企業(yè)自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，使創(chuàng)新成果能夠迅速轉化為生產力。

2、推動科技創(chuàng)新服務平臺建設，為中小企業(yè)提供技術集成、工藝配套、信息和技術開發(fā)等服務。加強企業(yè)間的創(chuàng)新合作，共享創(chuàng)新資源，提高企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力和整體競爭力。

3、充分利用省、市專項資金的引導作用，支持有條件的中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)建立技術研發(fā)中心，為新產品研發(fā)、試制、設備檢驗以及生產工藝改造等提供技術支持服務，提高中小企業(yè)的產業(yè)層次和發(fā)展水平。

4、大力推進品牌戰(zhàn)略，積極幫助企業(yè)爭創(chuàng)省和國家名牌產品，省著名商標和國家馳名商標。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距

區(qū)域經濟總體發(fā)展水平不高，城市與農村之間，發(fā)展差距更大。要破除“重城市、輕農村”的片面發(fā)展觀，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧意識，促進縣域經濟發(fā)展。

1、穩(wěn)步推進產業(yè)梯度轉移。堅持以世界眼光謀劃全區(qū)經濟發(fā)展布局，遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經濟規(guī)律，在承接產業(yè)轉移上，以一區(qū)五園為主要載體，積極承接來自香港、臺灣、深圳、東莞等地的產業(yè)轉移。充分利用省、市政府有關政策，開辟產業(yè)轉移新園區(qū)，爭當雙轉移的排頭兵。

2、引導區(qū)內產業(yè)集群發(fā)展。在推進國家電子信息產業(yè)基地、石化基地等市級重點建設項目的同時，著力引導和支持電子、服裝、首飾、精細化工等產業(yè)集群的升級發(fā)展。

3、推動“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設。加快惠陽區(qū)推進商業(yè)網點規(guī)劃，堅持抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施，努力構建我區(qū)農村現(xiàn)代流通網絡體系。

（七）進一步加強作風建設，切實增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。

繼續(xù)加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，進一步保持純潔的思想作風，弘楊良好的學習風氣，強化務實的工作作風，發(fā)揚民主的領導作風和倡導健康的生活作風，增強領導班子和全體黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。牢固樹立正確的價值觀、權力觀、利益觀和政績觀，落實“為民、務實、清廉”的要求，執(zhí)政為民，依法行政，服務優(yōu)先，想企業(yè)之所想，急群眾之所急全心全力做好服務企業(yè)、服務基層和服務群眾工作，把促進企業(yè)發(fā)展、保障改善民生作為“擴內需、保增長”的出發(fā)點和落腳點，花大力氣協(xié)調解決好企業(yè)和群眾反映的問題。

（八）進一步加強班子及隊伍建設，切實提高踐行科學發(fā)展觀能力。

繼續(xù)加強民主集中制，實行重大事項集體討論、征求意見制度，推進依法、科學、民主決策，增進班子團結，提高決策成效。繼續(xù)加強領導班子建設，不斷提高科學決策的能力，不斷提高推動科學發(fā)展的能力、提高發(fā)展民主依法執(zhí)政的能力、提高維護和諧穩(wěn)定的能力、提高做好群眾工作的能力。繼續(xù)加強干部隊伍建設，建立一支求真務實、銳意創(chuàng)新、勤政為民、效能優(yōu)化的干部隊伍，不斷提高運用科學發(fā)展觀推動工作的實踐能力，不斷提高執(zhí)行力和服務力