前言：本站為你精心整理了電子信息技術調(diào)研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、電子政務概述

1、什么是電子政務

電子政務作為電子信息技術與管理的有機結合，成為當代信息化的最重要的領域之一。所謂電子政務，就是應用現(xiàn)代信息和通信技術，將管理和服務通過網(wǎng)絡技術進行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優(yōu)質和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準的管理和服務。

2、電子政務發(fā)展歷程

電子政務發(fā)展經(jīng)歷了四個階段。起步階段，電子政務發(fā)展的早期較為普遍的一種形式“政府上網(wǎng)”，法規(guī)、指南、政府機構等各種靜態(tài)信息，政府與用戶在網(wǎng)上互不聯(lián)系；單向互動階段，政府提供某種程度的服務，用戶可下載一些政府表格等，并向政府發(fā)出詢問；雙向互動階段，政府與用戶在網(wǎng)上完成互動，例如在網(wǎng)上取得報稅表，填寫后將表發(fā)送至國稅局，企業(yè)和居民還可與政府在網(wǎng)上溝通；電子政務的成熟階段是網(wǎng)上事務處理，政府與用戶在網(wǎng)上完成一個事務處理的全過程。

二、電子政務的意義及必要性

進入21世紀，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展日新月異，已經(jīng)滲透到人類生活的各個領域。一個全球性的信息社會正在從發(fā)達國家向發(fā)展中國家延伸。而領導信息化發(fā)展的各國政府，也都在適應形勢的要求，加速向電子政府的過渡。

政府政務工作的自動化、網(wǎng)絡化、電子化已是當今時代的必然要求。政府信息化是社會信息化的基礎，政府信息化也是國民經(jīng)濟信息化建設的重要組成部分。在發(fā)達國家的"信息高速公路"規(guī)劃領域中，"電子政府"均被列在首要位置。

我國一直將電子政務系統(tǒng)的建設放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上，國家信息化領導小組第一次會議指出：推進信息化必須政府先行，帶動信息化發(fā)展。政府信息化建設要與政府職能轉變相結合，提高辦事效率和管理水平，促進政務公開和廉政建設，特別要針對群眾最關心的問題應用信息技術，增強為民辦事的透明度和公正性。目前，我國正實施以寬帶網(wǎng)為基礎的網(wǎng)絡互聯(lián)平臺建設，政府網(wǎng)上應用提將獲得高速、海量的信息疏通與轉接，從而構筑電子政務信息高速公路。政府上網(wǎng)工程下一步發(fā)展的重點是“電子政府服務”：在確保網(wǎng)絡和信息安全的前提下，實現(xiàn)政府可公開信息資源共享和動態(tài)更新，提供政府網(wǎng)上便民服務應用項目，推動各行業(yè)上網(wǎng)進程。可見，電子政務必將成為專用技術與網(wǎng)絡應用的一片沃土。

三、國外發(fā)達國家進行電子政務建設的特點及成功經(jīng)驗

1、國外發(fā)達國家進行電子政務建設的特點

當達國家，引領電子政務潮流，他們在構筑電子網(wǎng)絡政府，顯現(xiàn)出一些比較顯著的特點。主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，與政府改革緊密相結合。西方國家，特別是發(fā)達國家在政府改革時，普遍做法是大規(guī)模裁減機構，裁減人員，削減財政開支。以美國為例，克林頓從93年上臺到97年，在中央地方政府裁員28萬人，提出一個口號：只有裁減了政府過多的機構，裁減了人員才能減少政府的財政開支，削減預算；只有削減了預算，減少了財政開支，才能減少對老百姓的稅收；只有減少了對老百姓的稅收，政府才能得到民眾的擁護。在這樣一種理念上，他們大刀闊斧的裁減機構，裁減人員。第二，提出要再造政府，重新構建一個政府。他們認為推進公共服務市場化，把大量政府職能和服務型職能轉移給社會，轉移給民間機構以后，政府就可以減少具體瑣碎的事務，就可以集中精力做好重大決策，也可以提高政府公共服務的水平和質量。第三，放松政府對社會、對市場的管制，減少不必要的過于繁瑣的規(guī)章制度。在西方等發(fā)達國家，法律比較完備，規(guī)章制度也非常健全，一般做法是遇到問題就立規(guī)矩，這樣規(guī)章制度就越來越多。而規(guī)章制度過多過繁，反過來就會束縛公務人員的手腳，公務人員變成了規(guī)章制度的奴隸，他們的自主性、積極性難以得到發(fā)揮。所以他們要大刀闊斧的放松管制，放松規(guī)制，給公務人員更多的自主權，提高他們的管理積極性。第四，把市場機制引入政府提供的公共管理、公共服務活動之中。政府在公共服務、公共管理職能中，可以引入市場機制，實行了委托、承包、、合同這樣一種市場化運作的機制，使政府提供的公共服務水平越來越高，質量越來越好，而行政管理成本大大降低，收到了顯著的效果。

2、國外進行電子政務建設方面的成功經(jīng)驗

首先，注重統(tǒng)一規(guī)劃和技術標準。西方國家，特別是發(fā)達國家，多是一種聯(lián)邦制結構，比如說美國，它的聯(lián)邦政府對州還沒有直接的領導被領導關系，但是它在構建電子網(wǎng)絡政府的時候，也很注重制定統(tǒng)一的規(guī)劃，制定統(tǒng)一的技術標準，把它作為推動電子網(wǎng)絡政府非常重要的前提條件。

其次，關注應用，提供服務。國外特別是西方發(fā)達國家在推動電子網(wǎng)絡政府的時候，十分關注應用，更多強調(diào)的是政府給社會、企業(yè)、社會成員提供的信息化服務，把應用的重點不是放在政府內(nèi)部辦公自動化上，而是放在政府為社會、企業(yè)、社會成員能夠提供什么樣的信息服務。

第三，由簡到繁，循序漸進。國外包括發(fā)達國家在推動政府信息化過程中，在構建電子網(wǎng)絡政府時，也是大體遵循了一個由易到難，由簡單到復雜的發(fā)展過程。

四、建設具有中國特色電子政務應該采用的模式及如何實現(xiàn)

1、建設具有中國特色電子政務應該采用的模式

在中國當前社會經(jīng)濟條件下，從我國的實際情況出發(fā)，我們要構建的電子政務目標模式，應該是管理服務型的。構建管理服務型的電子網(wǎng)絡政府，應該是中國現(xiàn)階段政府信息化追求的首要目標。這是因為管理和服務是對立的統(tǒng)一體，服務離不開管理，管理是為了更好地服務；服務是目標、是目的，但服務更需要管理的保障才能實現(xiàn)。

2、電子政務管理服務型模式實現(xiàn)途徑

中國是個有著13億人口的大國，上下都有黨、政、人大、政協(xié)四套班子，在這樣龐大的國家管理系統(tǒng)中，進行電子政務建設，重要的是要做好兩方面的工作。一方面是要保證三個前提，即：一是政府主導，制定統(tǒng)一的規(guī)劃和技術標準，這是基礎，是保證；二是IT企業(yè)要積極參與，這是政府信息化的重要推動力量：三是要保障信息的安全。另一方面要抓好四個重點環(huán)節(jié)。一是要特別強調(diào)應用，也就是以應用來驅動電子政務的建設進程。就是說我們不是為了建設電子政務而建設電子政務，主要應該考慮它的應用。二是在電子政務建設過程中投資要多元化，不一定政府成為單一的主體，在一些領域可引入市場機制，形成多元化的融資渠道。三是堅持由簡到繁、由易到難循序漸進的原則，采取典型示范的方法，各地區(qū)、各級政府分批、分階段地有序進行。四是管理和技術的高度融合。凡是一個電子政務應用系統(tǒng)做得好的，或者有效的系統(tǒng)，都是行政人員深度介入，并和技術進行充分的融合。做到這一點關鍵要解決四個環(huán)節(jié)上的問題：政務邏輯的抽象是第一步，誰對政務邏輯最清楚，公務人員和政務人員，而不是IT人員。第二步，梳理政務業(yè)務規(guī)范，小到每一個部門，每一個司局，每一個處室，大到每一個政府都有很多的政務工作，每一項政務都有它的流程，要使其合乎具體的規(guī)范，就需要認真的梳理流程。第三步，在前兩步的基礎上，構建應用系統(tǒng)的政務模型。第四步，在這個基礎上，進行內(nèi)部政務流程的整合和優(yōu)化。在電子政務實際工作中，有些單位的領導人認為電子政務應用系統(tǒng)的開發(fā)，就是IT人員的事情，一開始就把政府的各種應用系統(tǒng)讓IT人員來做，來開發(fā)。結果開發(fā)出來以后，不能用，或者不好用。為什么?底子就沒有搞好，模型就沒有搞好。上海的、深圳的、青島的國家海關、稅務等做得好的，幾乎都有一個共同經(jīng)驗，這就是政務人員深度參與，和IT人員緊密結合到一起，所以沒有管理和技術的高度融合，應用系統(tǒng)是很難成功的。

未來政府信息化的總目標是通過一個一個具體的政務信息化來實現(xiàn)的，這稱之為電子政務。由一個一個電子政務，到最終建成一個電子網(wǎng)絡政府，這是一個長期的過程。我們現(xiàn)在構建和推進電子政務，對多數(shù)單位、部門來講，都是一項一項具體應用系統(tǒng)的構建。一級政府也好，一個政府部門也好，它可能承擔很多責任，有很多的職能。當一級政府對外服務，對社會管理主要的職能，能夠用信息化的手段來進行時，就由電子政務走向了電子網(wǎng)絡政府。我們最終是要建成一個電子網(wǎng)絡政府，這是我們的目標。