前言：本站為你精心整理了教育局發(fā)展民辦教育調(diào)研報(bào)告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

*市的民辦教育始于上世紀(jì)九十年代初期，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，已經(jīng)有了一定的規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前高中階段民辦學(xué)校45所，在校生已達(dá)2.1萬(wàn)人，任課教師1700多人。我市高中階段民辦學(xué)校的發(fā)展是從市區(qū)開(kāi)始的，在九十年代，民辦高中階段的學(xué)校基本集中在市區(qū)，只有幾所學(xué)校辦在縣里，進(jìn)入新世紀(jì)以后，各縣開(kāi)始興辦民辦學(xué)校，短短的幾年時(shí)間，各縣如雨后春筍般地辦起近30所學(xué)校，縣城舉辦的這些學(xué)校由于得到當(dāng)?shù)卣闹匾暎约稗k學(xué)者的認(rèn)真經(jīng)營(yíng)，發(fā)展勢(shì)頭都還比較好。相反，中心城區(qū)的*、*兩區(qū)的十幾所民辦學(xué)校除少數(shù)學(xué)校辦學(xué)效益稍好外，大部分學(xué)校陷入舉步維艱，進(jìn)退兩難的境地。目前，中心城區(qū)的民辦學(xué)校數(shù)占全市三分之一強(qiáng)，而在校生數(shù)不到四分之一，20*年底，我市民辦學(xué)校的總資產(chǎn)已達(dá)1億8千萬(wàn)元，中心城區(qū)民辦學(xué)校總資產(chǎn)不足三千萬(wàn)元，與兄弟市南昌市、新余市以及上饒市相比，形成了鮮明的對(duì)照。兄弟市的經(jīng)驗(yàn)揭示，高中階段以上的民辦學(xué)校只有依托城市才能逐步做強(qiáng)做大。難道我市的情況例外？我們通過(guò)了大量的調(diào)查，聽(tīng)取了多方面的意見(jiàn)后，其結(jié)論依然與兄弟市一樣：只有中心城區(qū)才是民辦學(xué)校的天然浴場(chǎng)。

一、為什么要在*市中心城區(qū)大力發(fā)展民辦教育？

中心城區(qū)，相對(duì)于縣城來(lái)說(shuō)，人口集中程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、文化教育的發(fā)達(dá)程度以及其它條件都比較好，同樣地，也最有利于發(fā)展民辦教育。從另外一個(gè)角度講，我市的民辦教育的發(fā)展應(yīng)該以一個(gè)城區(qū)為陣地，向四周輻射。綜合當(dāng)前各方面的因素，在中心城區(qū)大力發(fā)展民辦教育至少有以下幾個(gè)方面的積極意義：

一是從我市目前人才培養(yǎng)的角度看，我市每年有7萬(wàn)左右的初中生，至少有三分之一不能升學(xué)，這些人缺乏技術(shù)，只能從事簡(jiǎn)單的低水平的工作，這就需要政府為他們提供學(xué)習(xí)知識(shí)和技能的機(jī)會(huì)，然而政府不可能有錢(qián)開(kāi)辦這么多學(xué)校給他們上學(xué)，這件事情交給民辦學(xué)校去做再好不過(guò)了，這樣，對(duì)提高全市人民的受教育水平和整體素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)勞動(dòng)后備軍和中初級(jí)專(zhuān)業(yè)人才十分有利。

二是從教育發(fā)展的角度看，當(dāng)前，我市教育結(jié)構(gòu)比較單一(基礎(chǔ)教育是大頭，占了教育總量的百分之九十以上),存在著高等教育增量緩慢，職業(yè)教育發(fā)展滯后，職業(yè)教育與普通教育比例嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。同時(shí)，隨著高中階段教育的普及程度不斷提高，高中階段教育的需求量越來(lái)越大，如果2010年要普及高中階段教育，每年將要有6萬(wàn)初中畢業(yè)生就讀高中，目前，我市只能容納4萬(wàn)左右的學(xué)生升入高中學(xué)習(xí)，如果由政府出資建學(xué)校，那將會(huì)是一個(gè)很大的數(shù)字，讓民辦學(xué)校承擔(dān)起這個(gè)任務(wù)，就可以解決這一難題。

三是從城市建設(shè)的發(fā)展角度看，教育是城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，城市發(fā)展離不開(kāi)教育，多層次、多規(guī)格、多形式的教育體現(xiàn)一個(gè)城市文明進(jìn)步開(kāi)放的程度，尤其是*一類(lèi)的中小城市，發(fā)展教育，可以提升城市的品位。在城市發(fā)展過(guò)程中，教育人口的比重對(duì)城市發(fā)展影響很大，新余市市區(qū)人口不過(guò)20余萬(wàn)，而目前它的民辦學(xué)校的學(xué)生已達(dá)到6萬(wàn)多，其對(duì)城市的影響很大，實(shí)際上，許多大城市從某種程度來(lái)說(shuō)就是教育化的城市，就以南昌市作例子，各類(lèi)大中專(zhuān)學(xué)校在校生數(shù)至少在50萬(wàn)人以上，設(shè)想除掉學(xué)校、除掉學(xué)生群體，城市還能如此繁榮嗎？所以，在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育，對(duì)于推動(dòng)城市建設(shè)也具有重要的作用。

四是從現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度看，在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育，可以培育出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)——形成民辦教育的產(chǎn)業(yè)，據(jù)新余市介紹，6萬(wàn)多學(xué)生形成的民辦學(xué)校學(xué)生群體的消費(fèi)，可以帶動(dòng)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)13.7%，足見(jiàn)其影響之大。民辦學(xué)校的興起增加了人口總量，提升了消費(fèi)質(zhì)量，不僅直接消耗工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，而且?guī)?dòng)了交通運(yùn)輸、電信、旅游等行業(yè)的發(fā)展。*市長(zhǎng)期以來(lái)，城市發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較緩慢，一個(gè)很重要的原因就是人口少，主要是流動(dòng)人口太少，流動(dòng)人口多了，就會(huì)加速人流、物流、信息流的流轉(zhuǎn)速度，增加消費(fèi)量，因而也就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。學(xué)生人口是消費(fèi)水平比較高的人口群體。因此，興辦民辦學(xué)校，吸引更多的學(xué)生來(lái)讀書(shū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展也有重要推動(dòng)作用。

五是從人民群眾對(duì)教育的需求看，在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育很有必要。隨著人民生活水平的提高，群眾對(duì)教育的需求也多樣化，要求也是越來(lái)越高了，如今，人們讀高中，總想往縣城跑，鄉(xiāng)下的高中沒(méi)人去讀，所以，大部分農(nóng)村高中停辦了，對(duì)于大多數(shù)不愿讀普通高中而愿讀職業(yè)學(xué)校的農(nóng)村孩子來(lái)說(shuō)，在本縣讀職校不如去外地讀，這是一種普遍的心理，正如江西許多學(xué)生不愿讀江西本省的大學(xué)一樣。既然群眾有這么一種愿望，我們就可以興辦一些高起點(diǎn)、高質(zhì)量的民辦學(xué)校，讓那些農(nóng)村的孩子留在*讀書(shū)，也可以吸引外市學(xué)生來(lái)這里學(xué)習(xí)，讓民辦教育成為我市的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

從客觀條件來(lái)看，在*市中心城區(qū)發(fā)展民辦教育，有許多有利條件：首先是學(xué)生生源豐富，據(jù)保守估計(jì)，我市每年在新余、南昌等地讀書(shū)的初中畢業(yè)生超過(guò)1萬(wàn)，這些學(xué)生并非一定要在那兒讀書(shū)，實(shí)在是*很難提供辦學(xué)的場(chǎng)所；其次是具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，與廣東、福建、江浙沿海一帶毗鄰，畢業(yè)生到那找工作很方便，尤其是現(xiàn)在交通發(fā)達(dá)，到廣東、江浙就是10個(gè)小時(shí)的火車(chē)，非常便利；第三是我市民辦教育成本相對(duì)較低，外市一般需要4000元/年的學(xué)費(fèi)，我市2000多元，農(nóng)村大多數(shù)家庭可以負(fù)擔(dān)得起。這些客觀條件為我市中心城區(qū)民辦教育的發(fā)展提供了保證。

二、中心城區(qū)發(fā)展民辦教育的對(duì)策。

首先，必須確立在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育的重點(diǎn)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及教育發(fā)展的實(shí)際，市教育局對(duì)于全市發(fā)展民辦教育，確立了這么一個(gè)原則，概括為四個(gè)重點(diǎn)：即在義務(wù)教育和非義務(wù)教育的選擇上，以非義務(wù)教育為重點(diǎn)；在非義務(wù)教育階段的選擇上，以高中階段為重點(diǎn)；在普通教育和職業(yè)教育的選擇上，以職業(yè)教育為重點(diǎn)；在區(qū)域的選擇上，以發(fā)展中心城區(qū)的民辦教育為重點(diǎn)。確立這么一個(gè)原則，這是對(duì)我市教育經(jīng)過(guò)全面調(diào)查，反思我市十幾年來(lái)民辦教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。在我市，當(dāng)前確實(shí)要大力扶持發(fā)展民辦教育，但是，應(yīng)該有序的發(fā)展，不能無(wú)序發(fā)展。從整個(gè)大教育的觀念出發(fā)，民辦教育資源也是公共教育資源，為避免重復(fù)建設(shè)，避免教育投資的浪費(fèi)，必須有一個(gè)指導(dǎo)方向，為辦學(xué)者指明目標(biāo)和方向，就可以使我市中心城區(qū)的民辦教育的發(fā)展不走或少走彎路，能夠一開(kāi)始就走上快步穩(wěn)健的發(fā)展軌道。同時(shí)，在這個(gè)原則的指導(dǎo)下，我們就可以引導(dǎo)投資者向我市教育的薄弱環(huán)節(jié)但卻又發(fā)展前景廣闊的領(lǐng)域投資辦學(xué)，不斷擴(kuò)大我市的教育資源，擴(kuò)張教育總量。近幾年來(lái)，市教育局在規(guī)劃全市的民辦教育和審批民辦學(xué)校都遵循這個(gè)原則。應(yīng)該說(shuō)，確立中心城區(qū)以高中階段尤其是以民辦職業(yè)教育為發(fā)展重點(diǎn)是符合創(chuàng)建和諧社會(huì)的正確選擇。

確立了民辦教育的發(fā)展重點(diǎn)以后，還要選擇一種民辦教育的發(fā)展模式，以促進(jìn)其健康發(fā)展。既然我們已經(jīng)確立發(fā)展高中階段及以上的民辦學(xué)校為重點(diǎn)，根據(jù)這一類(lèi)型學(xué)校的特點(diǎn)，應(yīng)以建立民辦教育園區(qū)的模式為宜。理由有四：一是從教育資源的有效利用上看，民辦學(xué)校集中辦學(xué)有利于節(jié)約建設(shè)用地，節(jié)省配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高資源利用的效益；二是從對(duì)民辦學(xué)校的管理上看，集中辦學(xué)較之于分散辦學(xué)更好，即便于上級(jí)有關(guān)部門(mén)檢查指導(dǎo)工作，又便于學(xué)校之間互通情況，相互了解溝通和相互監(jiān)督，也便于推進(jìn)規(guī)范化管理和提高教育教學(xué)質(zhì)量。并且大大節(jié)約了行政管理的成本，提高了管理的效能；三是從城市建設(shè)上看，集中辦學(xué)，不僅便于城市建設(shè)的合理規(guī)劃，節(jié)約城市用地，節(jié)省公共設(shè)施建設(shè)，又?jǐn)U張了城市建設(shè)，增強(qiáng)了城市的文化氛圍。此外，在公共交通的安排等等方面，都有利于城市功能更好地發(fā)揮；四是有利于民辦學(xué)校的招生。民辦教育有一種規(guī)模和集約的效應(yīng)，從目前民辦學(xué)校招生情況來(lái)看，凡是民辦學(xué)校集中的地方，學(xué)生就會(huì)慕名而來(lái)，因而，新余、南昌等地能吸引不少學(xué)生到民辦學(xué)校，集中在一塊辦學(xué)，規(guī)模就會(huì)顯得非常大，家長(zhǎng)和學(xué)生一看，就覺(jué)得這是一個(gè)讀書(shū)的地方。

確立了發(fā)展重點(diǎn)，明確了發(fā)展模式，這僅僅是第一步，民辦教育的發(fā)展，還必須有政策的扶持作保障。政府在引導(dǎo)扶持某一產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，都會(huì)相應(yīng)地出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持政策。民辦教育也如此，在發(fā)展階段，一定得要政策給予支持，否則，民辦教育發(fā)展不了，當(dāng)然，過(guò)去我們市里出臺(tái)過(guò)幾個(gè)文件，比如2002年市政府頒發(fā)的《關(guān)于支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的若干意見(jiàn)》和20*年出臺(tái)的《關(guān)于科技興吉和人才強(qiáng)市的意見(jiàn)》中都作了明確的政策規(guī)定。但是，這些規(guī)定都還比較原則，具體執(zhí)行和落實(shí)起來(lái)都比較困難，不具有可操作性。所以，我們政策扶持主要解決操作難的問(wèn)題，第一要解決部門(mén)責(zé)任劃分問(wèn)題，某件事情該由哪個(gè)部門(mén)處理就應(yīng)歸其負(fù)責(zé)處理，推也推不掉。第二要解決量化指標(biāo)，執(zhí)行幅度問(wèn)題，使具體單位和具體經(jīng)辦人員有一個(gè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，能夠準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。

目前，制約我市中心城區(qū)民辦教育的發(fā)展的因素很多，突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)為四個(gè)方面：首先是土地問(wèn)題，毫不夸張地說(shuō)，民辦學(xué)校建設(shè)用地問(wèn)題一直是困擾我市民辦學(xué)校發(fā)展的最大障礙，許多民辦學(xué)校辦了幾年甚至十幾年批不到土地，無(wú)法建設(shè)自己的校園，都面臨著關(guān)閉的境運(yùn)。可以斷言，如果土地問(wèn)題在一兩年內(nèi)還不能解決的話(huà)，中心城區(qū)將有三分之二以上的民辦學(xué)校不得不關(guān)閉。解決土地問(wèn)題需要落實(shí)兩件事情，一是應(yīng)作好城市建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一劃出一塊地方作為民辦學(xué)校建設(shè)用地；二是土地購(gòu)置費(fèi)不宜過(guò)高，要充分考慮我市民辦學(xué)校的實(shí)際情況（全國(guó)也大體如此），大都是依靠辦學(xué)積累滾動(dòng)發(fā)展起來(lái)的，真正能一次性投資上千萬(wàn)元的畢竟很少，辦一所符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，需要100畝土地，假設(shè)購(gòu)買(mǎi)地費(fèi)為6萬(wàn)元/畝，即使有1千萬(wàn)元的投資規(guī)模，就要花掉600萬(wàn)元，如果地價(jià)為10萬(wàn)元/畝，那就無(wú)法再進(jìn)行基本建設(shè)了。所以，地價(jià)太高了，投資者望而卻步，也使我們現(xiàn)有的民辦學(xué)校難以發(fā)展，降低一點(diǎn)門(mén)檻，讓他們能購(gòu)地建校辦學(xué)，發(fā)展起來(lái)以后，許多問(wèn)題也就好解決了。

其次是應(yīng)切實(shí)幫助民辦學(xué)校解決資金短缺的問(wèn)題。目前，我市多數(shù)民辦學(xué)校辦學(xué)資金十分緊張，他們自己購(gòu)買(mǎi)土地、自己建設(shè)的校園，不能抵押貸款，據(jù)說(shuō)銀行系統(tǒng)有規(guī)定，其實(shí)制定這些規(guī)定的時(shí)候，民辦學(xué)校并沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，這些規(guī)定都是針對(duì)公辦學(xué)校制定的，公辦學(xué)校土地是劃撥的，校舍是國(guó)家投資建設(shè)的，校長(zhǎng)當(dāng)然不能拿國(guó)家的東西作抵押了，而民辦學(xué)校是辦學(xué)者自己的財(cái)產(chǎn)，怎么不能作抵押？真是荒唐！如果政府能出面解決資金問(wèn)題，許多民辦學(xué)校的發(fā)展可能更順利一些。

第三是稅收以及城市建設(shè)配套費(fèi)的收取問(wèn)題。有些地方和稅務(wù)部門(mén)要求民辦學(xué)校象企業(yè)那樣完稅，這種行為沒(méi)有法律依據(jù)，因?yàn)椋惙N和稅率都是由國(guó)家規(guī)定的，對(duì)于民辦學(xué)校如何完稅，在國(guó)務(wù)院還沒(méi)有出臺(tái)具體規(guī)定之前，任何一級(jí)地方稅務(wù)部門(mén)都不能擅自收稅。至于民辦學(xué)校建設(shè)繳的各種規(guī)費(fèi)，也應(yīng)按照《民辦教育促進(jìn)法》的規(guī)定與公辦學(xué)校一樣給予減免，畢竟投資辦學(xué)屬于公益事業(yè)，理應(yīng)得到政府及其有關(guān)部門(mén)的扶持。

此外，民辦學(xué)校的收費(fèi)也應(yīng)得到政策扶持。目前，我市民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省最低，執(zhí)行的是1998年的標(biāo)準(zhǔn)，民辦高中一年的學(xué)費(fèi)1400元，加上其它收費(fèi)一年的總收費(fèi)2000來(lái)元，不如市區(qū)的重點(diǎn)高中的普通學(xué)生收費(fèi)高。民辦學(xué)校辦學(xué)帶有很大的市場(chǎng)傾向，其收費(fèi)應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)決定，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該放寬政策，學(xué)校能收多少就應(yīng)該批準(zhǔn)收多少，適當(dāng)?shù)姆艑捠召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于民辦學(xué)校增加辦學(xué)積累，改善辦學(xué)條件，促進(jìn)其發(fā)展有利。

對(duì)于中國(guó)的大多數(shù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展與否完全由政策調(diào)控決定，民辦教育也如此，如果沒(méi)有政策的允許和支持，就沒(méi)有民辦教育的今天，同樣，如果不繼續(xù)加大民辦學(xué)校的政策扶持力度，那么也許就不會(huì)有民辦學(xué)校的明天。

在我們市里，尤其在中心城區(qū)發(fā)展民辦教育，必然會(huì)遇到很多問(wèn)題，牽涉到的有關(guān)部門(mén)很多，這方方面面的工作不是一個(gè)兩個(gè)部門(mén)能解決的，因此，市政府成立一個(gè)由分管副市長(zhǎng)牽頭，教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、公安、城建、工商、民政等有關(guān)部門(mén)為成員的民辦教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)會(huì)議，商議解決民辦教育的有關(guān)問(wèn)題。這樣就能保證在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，落實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，共同促進(jìn)中心城區(qū)民辦教育發(fā)展。

發(fā)展中心城區(qū)的民辦教育，應(yīng)該成為我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)，發(fā)展教育本來(lái)就是政府應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，不斷提高公民的受教育程度，也是法律規(guī)定各級(jí)政府的義務(wù)，到2010年我市實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，道雖不遠(yuǎn)，任卻很重。對(duì)于我市大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)，如果政府能拿出足夠的資金辦教育，讓他們的子女能享受廉價(jià)教育，則再好不過(guò)了，如果進(jìn)不了公辦學(xué)校，有好一點(diǎn)的民辦學(xué)校也行，在家庭財(cái)政能夠負(fù)擔(dān)的情況下，為了子女前途，多數(shù)家長(zhǎng)愿意花錢(qián)讓孩子讀書(shū)。俗話(huà)說(shuō)“團(tuán)箕曬谷、教子讀書(shū)”，*有這樣深厚的傳統(tǒng)。萬(wàn)一*本地連民辦學(xué)校也提供不了，那么，他們也就只好舍近求遠(yuǎn)去南昌或新余，只不過(guò)多要一點(diǎn)路費(fèi)和學(xué)費(fèi)罷了。既然群眾有這種要求，那么，作為市政府，也就應(yīng)該順勢(shì)而為，做好這篇有利于教育發(fā)展、有利于人民群眾、有利于我市城市建設(shè)的好文章。