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中華人民共和國人民法院是國家的審判機關(guān)。人民法院作為國家的審判機關(guān)，擔(dān)負著繁重的審判工作任務(wù)，是堅守社會正義的最后一道防線，要求法官保持高度的司法廉潔，不受各種利益的誘惑，自覺抵制各種腐敗行為，做到兩袖清風(fēng)、一塵不染，確保司法公正。為落實法院自覺接受監(jiān)督和建立長效聯(lián)絡(luò)工作機制提出的要求和批示精神，開展了調(diào)研工作。現(xiàn)將我院的具體調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視。近幾年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，在法院工作中，我院領(lǐng)導(dǎo)一方面高度重視并不斷加強接受*人大監(jiān)督的自覺性，擺正監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，認識到人大的監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予的，是代表人民依法履行職責(zé)的行為，人民法院接受人大的監(jiān)督是憲法和法律規(guī)定的義務(wù)；人大的外部監(jiān)督，有利于發(fā)現(xiàn)人民法院工作中存在的問題，切實改進人民法院工作，這種監(jiān)督實質(zhì)上就是支持；另一方面終把加強與*人大及人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)系作為密切聯(lián)系人民群眾，不斷改進思想作風(fēng)、審判作風(fēng)、工作作風(fēng)，提高辦案質(zhì)量、執(zhí)法水平的重要渠道和途徑，經(jīng)常向人大報告工作，走訪人大代表，廣泛征求對法院工作的意見、建議，強化與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的溝通和交流，通過邀請人大代表旁聽庭審，參加執(zhí)法活動，進一步增大了法院工作的透明度，宣傳了法院，使人大代表對法院工作有了足夠的認識和了解，法院工作取得了人大代表的理解支持，有效地促進了司法公正。

二是建立與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)系制度。為了使法院在接受監(jiān)督和聯(lián)絡(luò)工作更加制度化、規(guī)范化，根據(jù)最高人民法院關(guān)于人民法院接受人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的若干意見以及關(guān)于加強與人大代表聯(lián)絡(luò)工作的決定，我院在實踐中形成了一套完整的工作程序，制訂了《關(guān)于進一步接受人大監(jiān)督的意見》《與人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度》，并報送人大征求意見。不論是審議法院工作報告的意見、人大代表提出的意見建議批評，還是人大轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件等方面，做到了及時辦理和答復(fù)，**年以來，還設(shè)立了法院與人大聯(lián)系點，并確定了與人大及人大代表聯(lián)系的部門和庭室，配備專人負責(zé)對*人大的議案、建議、意見和*人大批辦、批轉(zhuǎn)群眾來信的督辦督查，并進行認真登記、催辦、報告、答復(fù)，做到實事求是，依法公正，及時高效，徹底改變了過去法院在接受監(jiān)督方面職責(zé)不明確，辦理不規(guī)范，工作無督辦，辦結(jié)無期限，致使辦理質(zhì)量不高，人大代表滿意率低等被動局面。

三是加強與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)工作地有效措施。首先，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員和群眾的建議和批評。近幾年以來，每次人大會議期間，我院都要到各代表團認真聽取人大代表們審議法院工作報告的意見、建議和批評，同時也會聽取政協(xié)委員和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的建議和批評。對于他們提出的意見、建議，進行及時進行整理，院黨組逐條進行研究、整改，并將整改意見按時報送人大常委會及有關(guān)工作部門，此外，還經(jīng)常定期走訪其他人大代表，并向他們發(fā)放征求意見表，通過廣泛誠懇的征求意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，促進法院各項工作的順利開展。其次，對收集的意見和建議進行及時的整理。對人大代表提出的有關(guān)加強法院隊伍建設(shè)，增強服務(wù)宗旨意識、解決執(zhí)行難、改進執(zhí)行收費辦法、注意個案審判不公，加強法院宣傳工作，設(shè)立巡回法庭，注重民事調(diào)解工作、提高法官政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案質(zhì)量、效率和執(zhí)法水平等意見和建議，院黨組及時進行研究，決定從整頓審判作風(fēng)、加強法官在職培訓(xùn)、加大改革力度等多方面加以改進。在辦理人大代表意見工作中，對人大代表的建議案辦結(jié)率、見面率和滿意率逐年提高。對人大代表提出的每一件建議，都高度重視，認真對待，每件必復(fù)。第三，加強請示、報告，增強接受監(jiān)督和聯(lián)系人大代表的主動性。對法院隊伍建設(shè)、審判工作和法院改革等重要工作和部署，我院都及時地向*人大領(lǐng)導(dǎo)匯報，取得支持；對工作中遇到的疑難問題經(jīng)常請示，請求指導(dǎo)；重要會議、重大活動邀請*人大領(lǐng)導(dǎo)參加并作指示；對于工作開展情況、新舉措的出臺、制度的修訂完善以及活動的開展等都能以文件、簡報、報告、審判信息等方式及時向*人大報送，以便*人大及時掌握和了解法院的工作動態(tài)，主動地把法院各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下，同時對影響群眾生產(chǎn)、生活的重大案件的審理和執(zhí)行情況能及時向*人大匯報，贏得*人大及人大代表的理解和支持。

二、存在問題

盡管我院在開展自覺監(jiān)督和加強與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)工作方面做了很多的工作，但仍存在很多問題。一是在開展自覺監(jiān)督和加強與人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)工作中，方法較傳統(tǒng)，沒有有效的方法充分調(diào)動人大代表的積極性，不能充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督法院各項工作的潛能，與人大代表的聯(lián)絡(luò)與溝通不夠，召開座談會不夠深入，實效還不夠大，受法律物質(zhì)條件限制，不能為人大代表的監(jiān)督工作提供更便利、具體的條件，人大代表旁聽審判的方式多為被動邀請。二是“三個至上”的指導(dǎo)思想還沒充分的運用到工作中。“三個至上”的指導(dǎo)思想，深刻揭示了新的歷史條件下人民司法工作的特點和規(guī)律，也為我們做好今后的工作指明了方向。

三、對策與意見

首先，要進一步加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想認識，增強接受監(jiān)督和加強聯(lián)系的自覺性和主動性。還要加強對“三個至上”指導(dǎo)思想的學(xué)習(xí)。“三個至上”指的是：一是堅持黨的事業(yè)至上，保證黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持人民利益至上，以解決好涉訴信訪問題為當(dāng)前工作的第一要務(wù)。三是堅持憲法和法律至上，進一步完善各項工作機制履行好司法職能。要深刻的理解“三個至上”的含義，并運用到實際的工作中。其次，要全方位拓展接受人大監(jiān)督和聯(lián)系人大代表的領(lǐng)域。不能將監(jiān)督范圍局限于提請審議工作報告、個案督辦等。而是要在審判工作、隊伍建設(shè)、法院改革的基礎(chǔ)上進一步延伸，擴大人大監(jiān)督及聯(lián)系人大代表的層面和效果，尤其是要建立一套人大對其所任法官的任后跟蹤監(jiān)督體系，以切實增強人大監(jiān)督的針對性。第三，要充分發(fā)揮人民法院作為被監(jiān)督者的主動性，為人大有效行使監(jiān)督權(quán)提供各種力所能及的條件。對此，經(jīng)常邀請*人大代表旁聽案件審理，向人大代表講解開庭程序、聽庭要領(lǐng)以及相關(guān)法律規(guī)定，以最大限度的發(fā)揮人大代表的監(jiān)督潛能。第四，要將現(xiàn)有的監(jiān)督聯(lián)絡(luò)模式進行完善和創(chuàng)新，形成一套接受監(jiān)督聯(lián)系聯(lián)系的高效流程化體系。如邀請人大代表旁聽審判這種形式，實踐中多為人大被動接受邀請，以致監(jiān)督效能相對弱化。對此，我院可以定期將排期開庭情況事先告知人大，由*人大自行選擇旁聽的案件，隨時隨地進行監(jiān)督。旁聽完審判后，我院應(yīng)隨即征求意見，判決之后也應(yīng)當(dāng)將法律文書報送*人大。第五，還要多開展一些豐富多彩的互聯(lián)活動，加強監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的聯(lián)系、理解與溝通等。進一步促進公正執(zhí)法，不斷提高全院干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案質(zhì)量、效率和司法水平，不斷增強接受人大監(jiān)督和聯(lián)系的意識，自覺主動地接受人大監(jiān)督，加強與人大代表的聯(lián)系，確保司法公正，為**的改革、發(fā)展、穩(wěn)定及全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧**做出新的貢獻。