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*鄉轄10個村、83個村民小組，人口10199人，黨員251人。按照縣委的統一安排，從今年1月1日起，取消社干部。如何適應新時期農村工作的新要求，強化帶領群眾建設社會主義新農村的能力，鞏固黨在基層的執政基礎，*鄉黨委創造性地提出“社干部下，黨小組上”的黨員管理新模式，收到了良好效果。目前，此做法已在金溪片區全面推廣。

做法

1、因地制宜設置黨小組。*鄉83名社干部被取消后，鄉黨委按照《黨章》規定，在10個農村支部中結合到各村黨員的分布情況，因地制宜設置了36個黨小組。兩個村民小組設立1個黨小組。黨小組長由小組成員民主選舉產生，配備1名組長，1至2名副組長。黨小組長絕大多數是原來擔任過村主要干部的退職黨員，或是德高望重的老黨員，或是群眾威信高、“雙帶”（帶頭致富、帶領群眾致富）能力較強的黨員。每個小組人數一般保持在5人左右，最多的有13人，最少的有3人。

2、靈活多樣安排內容。黨小組在服務內容上已替代了社干部的職能，職責被界定為組織、宣傳、傳遞、引導、管理五個方面，工作側重于服務與管理。主要是宣傳和執行黨的路線、方針、政策；組織黨員學習政策、理論，密切聯系群眾，了解社情民意，及時向村支部或鄉黨委反映情況；引導黨員在群眾中帶頭致富和帶領群眾致富；做好各村民小組范圍內的安全穩定工作和社務事務管理工作；發現、培養和推薦優秀人才；監督村干部嚴格遵守國法政紀和財經制度，為鄉、村經濟建設、產業化發展和新農村建設獻計獻策。黨小組社務管理實行定期公示，“陽光”作業，隨時接受村民監督，讓村民知情。在內容上即涵蓋了原社干部的職責，也恰如其分地體現了黨員的權利和義務，兩者兼顧，一舉兩得。

3、群策群力解決問題。*鄉堅持以“總分結合”原則貫穿活動的始終，保障了黨小組工作正常有序運行。鄉黨委對各黨小組實行統一領導和指導，黨委成員經常深入到各小組，實地接觸，了解和掌握黨員、群眾的思想、學習、工作、生活等狀況，運用多種形式，做好思想政治工作和幫助黨小組解決熱難點問題。各農村支部具體抓各自責任內的黨小組建設，結合具體情況協調各小組之間的關系，適時加以調節和引導。各黨小組在支部的統一帶動下獨立安排和開展工作，處理社務事務，管好用好村民小組集體經費。每名黨員堅持經常性和突發性工作結合，深入到農戶家中調查研究，直接面對群眾，傾聽群眾意見和呼聲，對群眾提出的熱點、疑點問題進行答疑，做好關系協調，爭議調處和農民維權等工作，及時將搜集到的情況反饋給鄉黨委政府和支部。通過齊抓共管，黨委、支部、黨小組、黨員個體四個層面的工作擰成了一股合力。

4、考評并舉注重激勵。鄉黨委和各村支部加大對黨小組的監督管理，將黨小組的工作績效同考核獎勵相結合，堅持定期考核和不定期抽查多種方式配套。各村黨小組的組建和開展活動情況均納入年終對農村支部的考評考核范疇。每年，鄉黨委評選5個先進黨小組，10名優秀黨小組長，10名優秀黨員。對每個先進黨小組獎現金200元，對優秀黨小組長獎現金100元，優秀黨員個人獎現金50元。連續3年以上被評為優秀黨小組長的，鄉黨委一次性獎勵現金500元。連續3年以上被評為優秀黨小組長，可作為村三職干部的后備人選；對工作成績特別顯著的優秀黨小組長和表現特別突出的黨員，具備干部任職條件的，鄉黨委積極向縣委推薦作為鄉鎮領導后備干部人選。

成效

1、無職黨員的責任意識明顯增強。個別黨員責任心事業感不強，甚至對支部有抵觸情緒，偏離了黨員的行為準則。成立黨小組后，黨員的“雙帶”作用得到了充分發揮，自身能力得到體現，他們把能為家鄉人辦事作為一種責任，一種榮耀。一方面他們在致富示范上給群眾帶了好頭，另一方面在帶領群眾共同致富上也體現得淋漓盡致。十里村8社黨員龔舉茂帶頭種生姜，搞玉米制種，養殖生豬，去年一年純收入2萬元。柏椏村3社黨員徐全元自家養了8頭耕牛，一年收入足足2萬元。姚俊奇推選為柏椏村4社黨小組組長后，經常蹲在田間地頭，親手示范教大家制種。今年該社玉米制種走到了全鄉最前面。雙柏村是*鄉最偏遠的村，多年都未通公路，成立黨小組后，在黨小組集體的倡議下，通過“一事一議”人平集資200元新建社道路。小組成員余安全、余新生主動為外出打工的村民墊支4千元。小組長余仕江在修路的過程中，親自抬電線桿子，結果把左手扎斷負了傷。

2、群眾真正得到了實惠。長期以來，除“”外，各支部開展主題實踐活動較少，群眾受益面窄量少。成立黨小組后，在黨小組的帶動下，各社掀起了新一輪建設熱潮，村民也因此得到了大量實惠。羅紫村5社去年12月成立黨小組后，在小組長謝明德的帶領下，5社多年垮塌的河堰得到了徹底根治，還進行了有償轉包，獲利2千多元。在集體收益分配上難以形成一致意見，部分社員堅持要求平均分配掉。謝明德又耐心地勸說大家：“我們今年收入口袋的有2千元，不能馬上分了當‘敗家子’，我們何不用它來搞社里的建設，明天搛更多的錢呢！”幾句話一說，說到了村民的心坎上。很快，小組的意見得到了群眾的支持，資金投入1公里社道路的建設上，而今群眾出入更方便了。羅紫村4社在黨小組長唐加惠的撮合下，聯系了外地打工青年祝高友返鄉創業，投資20多萬元在嘉陵江邊建起了碎石廠，把嘉陵江邊荒廢多年的河灘地激活了。社上也因此有了一筆不小的收入，還解決了社里8名剩余勞動力。

3、突出問題得到及時化解。長期以來，農村矛盾得不到及時解決，群眾反響較大。成立黨小組后，黨情民意得到及時傳遞，農村社會矛盾得以緩和，問題得到處理，鄰里變得和諧了。2005年12月，羅紫村張永志和楊秀蘭兩家發生糾紛，黨小組長祝龍貴立即趕過去，問情況、講法規、明事理，妥善處理了二者之間的關系，消除了兩家多年積怨，使兩家人和好如初。羅紫村4社湯光華，原先是村里出了名的“天棒”，人人見了直想躲。成立黨小組后，小組成員輪番做工作，使這位年青人很快認識到了自己缺點。現在他在黨小組的幫助下建了一個養豬場、一個酒廠，還飼養了數千只鴨子，一年下來收入近5萬元。

4、村支部凝聚力進一步增強。成立黨小組后，黨情民意反映渠道被疏通，黨員的作用得到了發揮，群眾也轉而擁護支持村支部，支部有了凝聚力，有了向心力。黨小組就如一塊磁石，吸住了黨員群眾的心。靜陽村4社成立黨小組后，黨員唐興國以前從不關心村支部的事，自從成立黨小組，被支部吸收為小組成員后，他經常跑前跑后，忙過沒完。“鄰居的事，也是我自己的事！自己人咋說兩家話。”成立黨小組后，象唐興國這樣的黨員還真不少。原羅紫村老支書謝明德說：“黨小組長不是干部，又不拿什么工資，但做起工作來挺要命。”“以前別人見干部就躲，現在不一樣了，見了我這糟老頭，大家都喜歡，都想和我說心里話。倒也是，幾句玩笑話一說群眾的思想就通了，事情也好辦多了。”通過黨員的不懈努力，許多非黨村民也被吸收來了。在第三批先進性教育活動中，羅紫村就吸收了16名非黨村民參加支部的各種活動。

啟示

1、成立黨小組，讓黨員參與社務事務管理，填補了“撤組減干”后留下的空白。隨著農村體制系列調整，社干部在農業生產中的指揮職能被削弱，喪失了指揮權，取消社干部已成了形勢發展的必然。要建設社會主義新農村，社務管理和農事的組織等工作顯得尤為重要。成立黨小組，讓黨小組履行社干部職能，接替社干部這根“接力棒”；讓無職黨員履行社干部職責，充分調動無職黨員個體的參與熱情，保證了社務事務有人理，有人管，做到管理不中斷。通過農民黨員的“現身說法”，積極倡導社會新風，支持黨在農村的各項方針政策，宣傳稅費改革、計劃生育、低保和農村安全等農村政策，動員村民遵守村規民約、破除封建迷信、美化村容村貌、凈化思想空氣，在很在程度上助推了新農村建設。

2、成立黨小組，黨員的活動置于公眾監督之下，互促互幫、一舉雙贏，黨群干群關系更為和諧。部分農民黨員思想觀念陳舊，面對新形勢、新情況和新問題感到茫然而不解。成立黨小組，把黨員的先進性轉變成了黨員的實實在在的行動，無疑為農村黨員補上了這一課。通過黨員積極參與支部各類活動為民排憂解困，帶動周邊群眾共同致富，從中接受了黨組織的思想教育，轉變了觀念，素質得到提高，“雙帶”能力增強，成為了農村經濟發展的生力軍。同時黨小組開展的各項活動和黨員自身行為置于公眾監督之下，接受社會層面的檢驗，讓黨員員自覺自愿地在支部的領導下為群眾服好務，也讓群眾真真切切看到了黨員的先進性之所在，從內心深處感受到黨的親情、黨的溫暖，轉而積極支持黨支部和黨員干部的工作，黨群干群關系變得水乳相融，和諧共生。

3、成立黨小組，鄉鎮黨委、村支部的導向和調控能力得到增強，黨的基層政權進一步鞏固。農村黨支部長期以來重視黨員的理論學習，在抓黨員的教育管理上具有片面性，使基層組織在黨員的管理上顯得松懈。設立黨小組，從無職黨員中選出懂政策、有規矩、守紀律、勤干事的人員，選出公道正派、群眾擁護的黨員進入黨小組，鄉鎮黨委和村支部再加以正確引導和適時監督，加強對黨員的思想教育管理和過程跟蹤督查，實行效績目標考核，讓黨小組參與支部自身建設中來，讓黨員緊扣黨建這個重點做工作，使分散的黨員朝著正確的方向匯集，全力以赴開展活動，擴大了黨支部的影響力，較好地發揮了農村基層組織的戰斗堡壘作用，鞏固了黨的執政基礎。