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經貿局工業項目建設調研報告

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經貿局工業項目建設調研報告

為加大對已提供土地指標工業項目建設進度的跟蹤,加快推進該類項目的開工建設,日前,我委會同區經委、招商辦赴5個區級工業區,對該類項目進行檢查。

一、基本情況

年下半年共安排工業建設項目58個,占地面積2474畝,其中5個區級工業區落實土地指標共有32個項目,占地面積為1023畝。其中已動工的項目有14個,占總數的41%;正進行施工圖設計的項目有15個,占項目總數的46.9%,其中近半數的項目4月份前可開工建設。各工業區項目個數及建設簡要情況。

工業區由于道路規劃、動遷的影響,去年落實指標的項目啟動較慢,13個項目不計入內.

二、項目建設推進中存在的問題及主要原因

從總體上看,我區“1+5”工業區的項目推進速度較快,實際開工項目數約50%,這些項目的開工建設將對今明兩年的工業經濟產生較大的作用。但是尚有不少項目沒有開工,究其原因,這既有審批手續程序周期的因素,但更多的是外部因素,從調查情況看,影響項目建設進度的外部主要因素有:

1、土地“農轉用”手續辦理速度較慢。目前我區上報市房地局的新建工業項目,大部分尚未獲得市房地局的土地正式批文,因此有些項目建設單位,特別是外資企業心存顧慮,覺得項目建設程序不規范,在辦理完區各職能部門的審批手續后還不愿開工建設。

2、動拆遷已成為項目推進的制約瓶頸。從項目總量上看,動遷“釘子戶”影響工程建設進度的項目所占比重較大,而且由于其完成動遷時間的不確定性(實際操作中工業項目動遷不鼓勵強拆),對具體項目建設進度的影響不容小覷。

3、部分項目選址不屬法定的規劃范圍。去年宏觀調控后,我區各工業園區也相應核減了面積,在去年上報的項目中,有2個項目的建設地塊不在核減面積后的規劃范圍內,已被市房地局退回。經去年項目評估協調小組審批、目前正辦理手續的30多個項目中,也有可能還會出現類似情況。

三、工作建議

工業園區的建設與發展,必須遵循國家與市宏觀調控的政策要求,牢固樹立科學發展觀,走可持續發展的道路。當前,要以“嚴格設置準入條件,認真篩選建設項目,合理分配用地面積,盡量縮短建設周期”為工作重心,根據項目質量繼續統籌安排我區的工業用地指標,進一步提升我區工業區的整體能級。

1、規范項目審批程序,確定日常辦事機構

要進一步規范項目審批程序,建議項目評估協調小組每月召開一次例會,按照“批項目、核土地”的原則,對各工業區申報的新引進項目進行評審與篩選,并對評審通過的項目按質量(產業導向、投資強度、土地出讓價格、環保評價等)進行排序,投資規模大、科技含量高、生產能耗低的項目實行優先供地,并以文件形式下發給各審批職能部門。項目方可據此辦理各項審批手續,待市房地局土地指標下達后,按排序先后辦理用地申報手續;其它需協調處理的難事、急事,各工業區可向日常辦事機構提出申請,以“一事一議”的方式處理。

2、建立項目長效管理機制,做好園區配套服務工作

為加快推進項目建設進度,形成項目長效管理機制,建議成立項目專管員例會制度,及時了解項目建設的最新動態,在此基礎上加強監督與管理,并積極做好相關協調服務工作,促使項目縮短建設周期。同時,各職能部門要強化服務的意識,幫助工業區解決用電、用水、環保設施等基礎設施方面的難題;對有利于工業區發展的問題,如工業區自建標準廠房項目,可經區項目評估審批領導小組確認,在項目審批環節設立“綠色通道”,加快項目建設進程,并在財政貼息、貸款及其它相關政策等方面提供特殊支持。

3、完善園區招商制度建設,促進經濟協調發展。

針對工業區面臨的土地瓶頸問題,各工業園區要從招商的源頭抓起,對招入項目的產業導向、環境保護、用地規模等方面加強管理,設置一定的項目準入門檻,努力提升項目質量。同時對動拆遷等工作的各個環節,制定相關的政策措施,引導與督促企業縮短建設周期,提高園區項目引進工作整體效率,促進工業經濟的協調發展。

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