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建設節約型社會是黨中央、國務院立足國情、著眼未來做出的一項重大戰略決策，是堅持和落實科學發展觀，實現可持續發展，構建社會主義和諧社會的必然要求。近年來，隨著我區城市化進程的迅速推進，如何打造符合高新區特質的低能耗、高品位的節約型現代化新城區顯得猶為重要。從高新區城市建設管理的角度出發，就是要以科學發展觀為指導，堅持城鄉發展與節約并舉，把握城鄉建設的方向和重點，不斷提高全區城市建設管理和資源綜合利用水平，是建設節約型社會的重要前提基礎，應著重從以下四方面努力。

一、科學規劃，加快城市建設和優化城市管理

城鄉規劃是政府指導和調控城鄉建設發展的基本手段，是統籌城鄉、全面推進區域經濟社會發展的重要抓手。同時，規劃是分配社會資源的最根本、最重要手段，因此在規劃的制定、實踐及調整過程中，應充分考慮各個階段社會發展的實際情況，不能“唯規劃而規劃”。在維護規劃嚴肅性的同時，要將規劃與實施環境的復雜性、多變性同步考慮，貫徹可持續發展和生態優先原則，做到近期開發和遠期發展相結合，保護與建設相結合，局部與整體相結合，使規劃有較強的指導性，又有足夠的彈性，以適應發展的需要。

結合高新區實際，就是在專家論證和科學規劃的基礎上，有條件的合理放寬建筑高度和容積率，鼓勵合理提高單位土地的利用率，尤其是對于產業用地，要適當鼓勵向空中發展。同時在開發建設上，制定“統一規劃、統一供地、統一政策、統一建設”的政策，在這四個“統一”下，凡進區項目均滿足杭州高新區規定的土地單位面積資金投入密度的要求，將一些占地型的項目擋在外面。堅持合理利用土地資源，節約用地，集約用地，為高新技術產業提供足夠的發展空間，帶動區域城鄉一體化。

將城市的實施管理作為一種動態規劃的過程，不僅僅是城市規劃的具體化，也是對城市規劃的優化和完善。因此，在國家對宏觀經濟調控，對于土地資源的管理日益嚴格后，規劃部門要按照“一調、兩寬、兩嚴”（也就是適當優化調整用地性質，合理放寬對建筑高度和容積率的控制，嚴格控制出入口和建筑密度）的精神，通過對規劃對土地做功能性適當調整，優化土地利用，例如。

二、推行農村多層住宅建設,全面提高城市土地資源利用率。

由于我國農居布局分散等特性，在新城區從農村向城市轉型的發展過程中，原地塊內的農居成為影響土地使用率提升的關結點，極易使新區建成后出現“城中村”現象，即不利于有效利用土地，又對日后新城區的高效管理埋下隱患。從我區區域情況實際看，轄區面積73平方公里,耕地面積只有3萬畝,人均耕地約0.4畝左右,土地資源十分寶貴。為最大限度地開發土地資源，提高土地使用率，集約用地，針對農居復建滯后、農居建設占用土地過大、農居點布局分散、建設檔次低等問題，我區按照“農民居住進小區”的要求，自20*年始，在浙贛鐵路以北10個行政村一律停止單院獨戶及兩戶聯建等點式農民住宅建設，試點推行農村多層住宅建設，于20*年在全區范圍內推廣，并逐步引進小高層和高層農居建設方案。此舉不僅在很大程度上改善了居民的居住環境，也大大提高了土地利用率。根據我區目前發展情況看，今后應在農村多層住宅建設中全面實行小高層和高層建設方案，進一步提高土地利用率。全區三個街道、29個行政村（社區）規劃農村多層住宅小區15個，總用地面積約6000畝，規劃總建筑面積約750萬平方米，15個小區均已開工建設，累計投入建設資金39億元，開工346.5萬平方米,竣工206.8萬平方米,交付使用128.5萬平方米。截止目前，實施農村多層住宅建設節約土地5828畝，土地節約率為50%。通過合理規劃和布局，不僅徹底改變了原來農居規劃建設中的無序狀態，還節省了大量的土地資源，同時也改變了區內農民的居住和生活習慣，提高了城市化發展水平，而且也從根本上克服了在城市發展過程中出現“城中村”等問題。

三、著力加強功能建設和環境建設，提高資源利用率

建設節約型社會一個重要的課題就是經濟和環境共同發展，實現雙贏。因此，從城市建設方面看，建設節約型社會必須加強功能建設和環境建設，全力打造“樓在綠中，城在林中，人在花中”的科技新城美好藍圖。為此，應著力加強功能建設和環境建設。

首先要加強環境建設。就是要以政府生態環保目標責任制為抓手、以ISO14000國家示范區深化為契機、以環境污染專項整治為載體，把加強環境保護作為實施“五大戰略”的重要方面，作為構建“和諧33”的重要內容，作為打造“平安濱江”的重要保障，扎扎實實地推進生態建設與環境污染整治工作，努力促進我區經濟、社會、環境的協調發展。要按照減量化、再利用、再循環，實現經濟、社會和環境效益最大化的原則，積極推動建筑建材、機械五金、精細化工等傳統骨干產業開展清潔生產審核和ISO140*環境管理體系認證工作，促進其加快產業結構的調整，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費方式，減少廢物的產生和排放，提高資源利用效率。

其次，要針對村鎮基礎設施和公共服務短缺的現狀，著力加強了以下幾方面的功能建設。一是加強地下管網建設和地下空間的功能開發。自20*年起對地下各類弱電管線實行共同管溝技術，有效的降低了社會總投資，避免了地下空間的浪費；二是加快推進城市和區域集中供水設施及管網改造；三是加快推進城鄉污水、垃圾處置基礎設施建設；四是大力發展城鄉公共交通；五是深入推進城市生態建設，提高城市綠化覆蓋率，努力改善生態環境。通過以上幾方面功能建設提高區域公共服務能力和綜合承載能力，并向浙贛鐵路北區塊延伸、拓展和覆蓋，避免功能過度集中造成資源浪費。

四、突出重點，積極推行建筑節能

推廣和應用建筑節能技術、材料，可以緩解能源資源的緊張局面，可以保護生態環境，減輕環境污染。因此，全面推進建筑節能工作刻不容緩。作為正在建設中的新城區，我們要認真貫徹省《關于加強建筑節能工作的通知》，確定高新區的建筑節能示范項目和面積，與區內施工企業和進區施工企業簽訂建筑節能工作考核責任書，開展全區建筑節能專項檢查。結合實際，基礎設施項目要從設計、招投標、施工等多個環節推行節能環保技術成果和產品，如在建設項目審批過程中嚴格要求建筑外墻按照國家有關節能建筑的要求實施，并且嚴格控制玻璃幕墻作為外墻時的技術標準，房屋建筑工程中全面采用多孔磚而禁用實心粘土磚，推廣加氣砼、節能保溫等新型材料應用，最大限度發揮建設主管部門在推廣建筑節能技術、降低建筑能耗等方面的作用，目前已取得了良好的效果。

建設節約型社會，是可持續發展和造福我們子孫后代及人類的基本要求和保證，是全面建設小康社會的重要保障。建設資源節約型社會，是中國發展的緊迫任務，更是作為國家級高新區的緊迫任務。由于存在環境、土地、資金、人才等各種資源的制約，實現“構筑天堂硅谷，建設科技新城”的目標，加快建設節約型高新區，我們必須把握城鄉建設的方向和重點，進一步完善規劃，推進城鄉一體化，健全覆蓋全區的規劃體系，注重城市規劃和產業規劃的銜接，科學布局城市空間，實現做城市和做產業的完美結合；進一步加快城市建設，完善基礎設施建設，著力提高綜合承載能力和公共服務能力；進一步提高土地利用率，科學合理供給用地，整合土地資源，拓展用地空間，推進征地拆遷，依法管理土地；進一步加強城市管理，改善城市環境面貌，加強生態區建設，鞏固ISO14000國家示范區建設成果，完善市政、綠化養護、環衛保潔等市場化運作機制；進一步推行政務信息化，加快政務管理、企業信用體系的建設，促進管理效率的提高和建設系統的誠信建設。

總之，要通過全面推進節約型社會建設，實現我區城鄉一體化、經濟與環境同步、資源得到充分發揮、社會各項事業和諧發展，成為節約型社會的示范區