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如何解決“三農”問題已成為全面建設小康社會的重點和難點，是全黨、全國工作的重中之重。為此，國家出臺了許多惠農政策，提出了建設社會主義新農村這一目標，這為解決“三農”問題提供了前提，但要從根本上解決“三農”問題，就必須走農業產業化道路。

農業產業化經營就是以市場為導向，以提高經濟效益為中心，根據當地的資源條件，擇優確定農業的主導產業，通過實施區域化布局，專業化生產，社會化服務，企業化管理，市場化經營，將農業生產的產前、產中、產后諸環節連接成一個完整的產業系統，實現種、養、加、產、銷一體化經營。。它是當前增加農民收入，加快農業結構調整、改變農村面貌的有效途徑。就我縣而言，我個人認為應從以下幾方面推進農業產業化。

一、找準切入點，確定主導產業，是推進農業產業化的首要問題

農業產業化發展過程中，區域性主導產業是指在未來發展中具有較強生命力的產業。在一定時期內具有技術先進，生產規模大，經濟效益顯著，能夠大幅度地增加農民收入。正確選擇主導產業，有利于促進農業區域化和專業化的發展，有利于促進農業產業化向縱深發展。而農業主導產業的形成和演化又在一定程度上受區域經濟結構、市場取向和資源優勢等影響。農業主導產業是農業產業化經營的基礎，農業產業化經營要圍繞主導產業實行種養加相結合，貿工農一體化和產供銷一體化經營，提高農業的增值能力和比較效益。

農業主導產業一般要要具備以下主要特征

1、以大規模專業化生產為基礎，以商品生產為目的，具有區域經濟的資源優勢。

2、發展潛力大，在市場有較高的競爭力，經濟效益顯著，具有較高的增長率。

3、擁有廣闊的市場空間和發展潛力，具有較高的市場擴展能力。

4、影響面廣，對其他產業和整個經濟發展具有強烈的推動作用，具有較強的前后關聯性，形成相關產業群，帶動區域經濟發展。

5、具有很強的科技開發優勢，推動傳統農業向現代化農業轉化。

6、符合國家產業政策，實現產業優勢。

在選擇主導產業時必須綜合考慮該地區的實際情況。因而，我們在選擇主導產業時應遵循以下原則：

1、資源優勢原則。主導產業的選擇應建立在深刻認識本區域自然條件、資源優勢、勞動力優勢的基礎上。在考察資源優勢時，要用發展的、動態的眼光，從長遠來考察。

2、市場供求原則。農業主導產業不但在區域農業發展中起主導作用，而且它能帶動區域經濟的全面發展，產品市場擴展能力強。

3、經濟效益原則。提高經濟效益是農業發展的最終目標。選擇農業主導產業應在各產業產值和農民收入的構成中具有較大份額。

4、關聯效應原則。農業主導產業不但在區域中起主導作用，而且它能帶動相關二、三產業發展的作用。

5、產業優勢原則。具有資源、市場、技術等潛在優勢和廣闊的發展前景，通過培養和開發能夠形成未來經濟發展的支柱，成為本地區的龍頭或新興產業。

近兩年，縣委、政府把脫水蔬菜產業作為農民增收的優勢特色產業和推進農業產業化的突破口來抓，已初步形成了外有市場、縣有龍頭、鄉有基地、戶有品種的產業化格局，成為全盟最大的脫水蔬菜種植、加工、銷售集散地。由于龍頭企業帶動，農民種植效益好，農民種1畝脫水蔬菜純收入比種玉米多收入500---1000元，是糧食產品效益的2—3倍，脫水蔬菜產業得到了農民認可。事實說明，只要找準主導產業，抓住市場機遇，引進龍頭企業，就能夠找到農業增效、農民增收的突破口。

二、抓好“三個環節”，推進農業產業化進程

農業產業化是一個復雜的系統工程，環節很多，主要有三個要素：一是龍頭企業，這是農業產業化的關鍵；二是原料基地，這是農業產業化的基礎和依托。三是抓住市場，這是農業產業化的有效途徑和命脈；

（一）依托資源，培育好“龍頭”企業。

龍頭企業是農業產業化發展的“牛鼻子”。其觸角能指向市場，龍尾指向千家萬戶，既是產業化的組織形式，又是農民與市場聯系的橋梁和紐帶，起著承上啟下的載體作用。要實現我縣農業產業化的跨越式發展，必須找準突破口。根據我縣龍頭企業規模偏小、數量偏少，運行機制和聯結機制存在缺陷的主要問題，從做大做強做多做活龍頭企業著力，才能收到“四兩撥千斤”的效果。

1、提高認識，轉變觀念，創新農業產業化發展思路。實現農業產業化的跨越式發展，必須創新發展思路，深化對中央關于扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的認識，把扶持農業產業化和龍頭企業優先發展作為現代農業建設，作為解決“三農”問題，作為興縣富民的重大戰略。創新發展環境，創新農業產業化經營形式，創新工作思路、創新服務舉措，把農業產業化和龍頭企業的發展提高到一個新水平。

2、加大扶持力度，進一步做大做強龍頭企業。大力扶持名牌產品、名牌企業，鼓勵龍頭企業開發培育名優產品，特色產品，重點扶持產業鏈長、產品技術含量和附加值高、帶動力強的生產加工型龍頭企業，采取“以獎代補”的辦法，對龍頭企業在技術創新和品牌培植方面取得優異成績的給予重獎。要加大資本市場資源整合力度，依托優勢龍頭企業，借助資本運營，通過重組并購，發展一批大型龍頭企業和企業集團。

3、實行大開放戰略，大力引進和發展各種類型的龍頭企業。要充分發揮我縣資源豐富、生態環境好的優勢，千方百計引進國內大型龍頭企業，通過招商引資，借助外力發展一批出口創匯龍頭企業，提升我縣龍頭企業的規模和市場開拓能力。放手發展民營和個體龍頭企業，解決我縣龍頭企業數量偏少、規模偏小的問題，形成以大型龍頭企業為核心，小型龍頭企業為骨干，遍地開花的中介組織、小型龍頭企業為基礎的農業產業化組織格局。

4、大力發展各類農村專業合作經濟組織和行業協會等中介組織，提高農民進入市場的組織化程度。協會是農業產業化發展的重要力量，是連接龍頭企業和農戶的重要橋梁。我縣農民加入市場的組織化程度低，要大力加強行業協會建設。一是要放手發展，鼓勵多種形式一起上，形成多層次、多類型、跨區域的發展格局。二是要按照民辦、民管、民收益的原則，規范和管理農村行業協會和專業合作經濟組織。

5、加強組織領導，整合政府支農資源，建立有效的農業產業化支持系統。進一步優化農業產業化的發展環境，提高政府部門服務意識和辦事效率，創造產業化發展的低成本優勢。加強宏觀引導，推進農業區域布局調整，加快優勢農產品產業帶建設；認真總結和推廣各地行之有效的產業化組織形式，創造和維護公平競爭，信守合同的市場環境、法制環境和社會信用環境，保護龍頭企業和農戶的利益；加大政府財政、稅收支持力度，通過政府財政支出和國債項目建設的方式，重點改善一些優勢明顯、潛力突出地區的農業基礎設施條件，降低龍頭企業外部經營成本。

（二）因地制宜，建設好原料基地。

基地建設是農業產業化的基礎和依托。就目前我縣基地建設來說，基地建設存在著建設標準低、產品質量不高；存在著農民無力投入，企業不愿投入，政府指導、規劃和扶持跟不上等原因。因此，基地建設不僅是農民自己的事，也是企業自身發展的事，更是政府正確引導和扶持的事，這就需要農民、企業、政府一齊上。

1、選準模式。要根據企業規模、市場環境、產業品種和農民思想認識程度等因素，因地制宜選好適應本地的模式。根據我縣實際，建議推廣一下幾種模式：一是公司帶動型（公司+基地+農戶）。就是以公司為主體，由公司先期提供種子、化肥等物資和技術服務，農民在出售原料后兌現先期成本。二是合作經濟組織推動型（專業合作社或專業協會+農戶）。就是通過農民組建協會，由協會與企業簽定協議，協會統一為會員購進種子、化肥和提供技術幫助，減少銷售環節，實行統一價格、統一銷售。三是訂單農業促動型（龍頭企業+農戶）。以簽訂訂單的形式解決農民“賣難”問題，主要適用于特色作物和經濟作物。

2、加大投入。首先，政府要加大對基地建設的投入力度，扶持農戶搞好基礎設施建設；其次，要加大科技培訓力度，保證每戶有位種田明白人；再次，企業要為農戶提供種子、化肥、資金和技術等方面的幫助，最大限度的提高產品質量和產量，減少生產成本，提高產出效益，實現農民與企業“雙贏”；最后，要轉變觀念。

3、調動農民積極性。一要加強政策引導。通過制定一系列優惠政策和獎勵制度，充分調動農民從事農業產業化的積極性。二要充分發揮示范帶動作用。通過黨員干部帶頭、示范戶帶鄰里、典型戶帶一片、幫扶戶互幫互助等做法，以點帶面逐步擴大戶數和范圍，讓更多的農民在產業化中得到好處。三要積極培養農民市場意識，利用縣、鄉、村三級網絡把農民聯合起來，通過信息網絡使農民及時掌握市場動態，了解市場行情，依靠市場信息安排生產、指導流通，逐步提高農產品商品價值。四要通過電視、廣播、報紙等宣傳工具，宣傳致富典型，特別是宣傳靠結構調整致富的典型，用身邊的人、身邊的事影響農民，變被動接受為主動爭取。

4、建立機制。農業產業化龍頭企業必須堅持為農民服務的方向，通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，提高龍頭企業的服務能力。鼓勵龍頭企業設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。

（三）駕馭市場，提高農產品競爭力。

市場是實現農業產業化的途徑和命脈，要進入、適應和駕馭市場，關鍵是要提高龍頭企業的“六種能力”。

一是要具備準確把握市場的能力。提高企業對其經營的農產品的市場狀況有全面了解的能力，包括了解主要競爭對手的情況及影響供求和價格變化的各種因素，及時向農民提供市場信息，避免生產的盲目性。

二是要提高管理者的能力。拿脫水蔬菜企業來說，企業的管理者都是剛放下鋤頭，走入企業管理的農民，只有加強培訓，提高管理水平，才能降低企業的運營成本。

三是要提高產品開發創新能力。企業要能根據市場的變化，不斷引進先進技術，生產受消費者歡迎的產品，從而穩定地提高市場占有率，為所帶動的農民創造穩定生產的基本條件。

四是要提高服務農民的能力。龍頭企業要在優良品種的供應、管理、收購、加工、儲運、銷售等方面對農民提供積極有效的服務，在服務農民中求生存，在服務農民中求發展。

五是創建品牌的能力。以創品牌和獲取長遠利益為出發點，不斷提高營銷層次，提高產品的知名度。

六是要提高占領市場的能力。要盡快扶持行業銷售“龍頭”，以這些銷售“龍頭”企業為中心，加快企業間的聯合和重組，逐漸把一些小企業改造成大企業的生產車間，走分散生產、統一對外銷售的路子。銷售龍頭企業根據合同來指導小企業按品種、數量和價格與農民簽定基地原料訂單，產品由銷售“龍頭”企業統一對外銷售，徹底改變目前多數小企業盲目生產和無序競爭的狀況，從根本上增強脫水蔬菜行業在國內外市場的整體競爭能力。

三、轉變政府職能，營造農業產業化的良性循環

（一）要提供良好的發展環境。和任何新生事物一樣，農業產業化在它的初始階段，需要人們給予精心的培育和扶持，尤其需要各級政府為她的成長創造出良好的發展條件。在推行產業化經營中，政府的職能不是去干預“龍頭”企業的經營活動，而是發揮服務職能，在規劃、指導、扶持、管理上多做工作。

（二）要充分提高農民參與農業產業化的積極性。農業產業化的主體是億萬農民群眾，必須充分調動廣大農民自覺參與的積極性和創造性，并切實保障讓農民群眾從中得到實惠。要按照示范、引導、啟發、教育的工作方針，堅持典型引路。不得搞行政命令，不得下達指標，不能刮風，不能一哄而起，不能盲目地搞一些低水平的重復建設。只要我們把積極進取的熱情和實事求是的科學態度結合起來，周密組織、正確引導、精細工作，堅定不移地帶領農民走產業化道路。

（三）要推動勞動力轉移。“三農”問題的核心就是解決農民增收難。要解決農民增收，還必須對農村勞動力的就業方式、就業結構進行調整，把更多的農民從土地上解放出來，通過減少農民來富裕農民。可以將土地所有權與經營權分離的前提下允許農戶將承包的土地轉包、轉讓、互換、入股和合作開發，這樣，就能形成生產經營一體化、經濟利益共同化、管理企業化和服務社會化，農村支柱產業就能形成，農業產業化的步伐就能加快，農民增收就有了基礎、有了保證，全面建設小康農村的目標就能夠盡快實現。