婦聯婦女創業科學管理調研報告
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2009年是學習實踐科學發展觀，落實全國婦女第十次代表大會的重要之年。由于受到國際金融危機的沖擊，給我區企業用工和就業帶來了困難，也對女性創業就業帶來危機。就業是民生之本、安國之策、和諧之基。黨的十七大報告明確提出，要實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。把鼓勵創業、支持創業擺到就業工作更加突出的位置，這無疑為廣大女性創業就業提供了更多的機會。同時，區委提出了“科學發展，富民強區”的目標，區婦聯圍繞黨的十七大精神和區委提出的目標對全區返鄉女農民工的創業就業情況進行了調研。以下是調研結果和一些思考建議。
目前，*區十二個鄉鎮街道辦事處，有勞動力133744人,其中女性勞動力是60534人。20*年底全區外出務工婦女為18582人，占外出務工人數的40.21%,到2008年底,返鄉女農民工為2740人,占返鄉農民工的42.36%，據調查統計，今年我區跨省轉移就業近1000名女農民工因找不到工作崗位已回流本區，這給我區女農民工就業帶來了巨大的壓力。經調查，我區自主創業婦女、外出務工婦女主要有以下特點：
1、自主創業婦女的主要特點：一是農村女性創業成功率比較低，每個鄉鎮辦平均大約有二三十名婦女，且大都規模小、資金不夠雄厚。二是創業成功的婦女大多文化素質比較高，創新意識比較強。三是創業成功的婦女抗風險能力比較強，信念意志堅定。四是創業成功的婦女注重平常積累，眼光長遠，準備充分，思維獨特，有強烈的成功欲望。五是創業成功的婦女大都較年輕，年齡集中在三四十歲。
2、外出務工婦女的主要特點：一是人數多，全區女農民工60534人，外出務工的有18582人，占30.7%。二是年齡結構上，80%以上的外出務工婦女都在16—45歲之間，外出務工婦女中，16－30歲的有7287人，占39.22%，31－45歲的有7835人，占42.16%；二是在文化程度上，絕大多數外出務工婦女都是在初中以上；三是在務工分布地，婦女打工地大都集中在省內及廣東、江浙沿海一帶，在省內務工的占12.87%，在婁底范圍內務工的占17.72%，在廣東地區務工的占25%，在東部地區務工的占7.41%；四是務工的類型上，61%以上婦女在紡織、制衣、玩具、電子等工廠、車間做工，13%左右的婦女從事超市營業、賓館服務、餐飲服務等行業，10%左右的婦女從事家政服務；五是在務工收入上，外出務工年收入大多8000—30000元左右。
二、對制約返鄉女農民工創業就業因素分析
目前制約返鄉女農民工創業就業的主要因素有以下幾個方面：就業崗位少、部分婦女群眾思想觀念保守、部分婦女基本素質不高、信息不靈及缺乏資金等。
1、就業崗位少，制約了女性的發展。*區農民中有34.5%在外出務工，其中十個女農民工中就有三個在外務工，因受國際金融危機影響，國內部分企業半停產、停產、關閉，這給以勞務輸出為主要經濟支柱的*區帶來了很大的沖擊，不少外出務工人員紛紛返鄉，今年初，返鄉人員達15000人，其中女性有近6000人。同時，區內本身就業崗位有限，提供的崗位也在減少。本地企業的停產半停產也影響了女性的就業，如雙江錳礦、釩礦的停產就有近百名女性等待再就業。
2、觀念保守是影響婦女創業就業的最大敵人。最大的敵人是自己。經濟發展的差距，實際上是思想觀念上的差距。在調查中了解到，一些返鄉女農民工對創業就業沒多大興趣，大多數人認為自己沒有文化、沒有技術，沒資金，做不了什么；經過去年的裁員風波，半數以上的婦女存在著“有飯吃就行，用不著再出去受苦”的消極思想。不少丈夫也不愿讓妻子出去創業就業。在就業地區意向上，大多選擇本地短期就業，同時，傳統的社會分工，也影響著婦女的創業就業思想，她們依然把繁重的家庭負擔作為自己應盡的責任和義務。
3、綜合素質偏低，是婦女創業就業難的根本原因。較低的文化水平和匱乏的勞動技能，制約了女性的創業就業。農村女性普遍存在著文化程度低、沒有經過創業就業培訓、缺乏創業就業知識的共同特征，這些不利因素嚴重制約了她們創業就業的層次和領域。目前，農村婦女初中以上文化程度的大都年紀輕、接受能力強、有干勁，但是，即便如此，她們的文化程度和勞動技能還是很難適應現代經濟機械化、知識化、信息化發展的需要。有的即便接受了短期的培訓，也難以達到創業的要求，只能集中在制衣、制鞋、玩具加工等要求不高的勞動密集型產業里創業并就業，從事層次較低、勞動強度較大的工種，或者從事餐飲、娛樂等第三產業，并隨時有難以進行下去或失業的危險。
4、信息不靈，影響著婦女發展的視野。在市場競爭中，信息是一項最寶貴的資源，是構成創造經濟成就的關鍵因素。許多致富能手并非是最早的創業者，而是因為她們利用了先進的外界資源，把成功者的經驗運用到自我創業中。但在這里許多農村婦女還沒有認識到信息的重要。調查中，我們了解到，這里的農村婦女大都與外界接觸少，信息量少，很多人想創業卻不知道該干什么、能干什么。女性創業就業途徑主要有三條：一是靠親戚朋友推薦幫扶，二是自己盲目尋找，三是靠婦聯組織推薦或勞動部門介紹。3月29日，婁底市勞動局、市婦聯等單位主辦的“民營企業招聘周”現場招聘會暨婦女創業就業促進行動啟動儀式在*廣場召開。3月31日，*區勞動和社會保障局主辦的“2009*區返鄉農民工、高校畢業生春季大型專場招聘會”召開，這些大型招聘會為婦女的就業打開了方便之門。雖然政府為女性創業就業做了一定的工作，各級婦聯也牽線搭橋為其尋找創業就業門路，但由于有關部門創業就業工作缺乏系統性、連續性及婦女本身的不夠主動而收效甚微。
5、缺乏資金，打擊了婦女的創業積極性。不少婦女創業熱情高，一旦涉及到發展項目，資金問題就成為絆腳石。資金瓶頸制約女性創業。有些女性雖有滿腔創業熱情，但由于無法籌措到所需資金，許多適合于自己的項目得不到落實，只能放棄；有些創業女性大部分精力都用在籌措資金上，很難有精力投入管理，更談不上有精力和能力搞技術改造和擴大再生產；同時，傳統的男女信用有別、女性資金運作能力較差的觀念，使得創業女性在民間借貸也有困難；現在政府對中小企業融資難問題出臺了優惠政策，但由于女性創辦的企業一般規模較小，固定資產少，難以達到貸款抵押要求。
三、對當前農村女性創業就業工作的建議
1、拓寬就業渠道，增強自主創業性。隨著市場就業機制的逐漸確立，女性就業已從主要由政府安置轉向勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業。具體可從以下幾個方面入手：一是在全區開發就業崗位，興辦就業實體，采取“公益性崗位安置一批、鼓勵用人單位吸納一批、鼓勵自主創業扶持一批、鼓勵靈活就業穩定一批”等辦法，實行四級聯動；二是由政府出面，在勞務輸出比較集中的地區建立穩定的農村勞動力轉移就業合作基地；三是鼓勵有創業意向的婦女發展個體私營企業，幫助她們爭取優惠政策，扶持她們發展，同時鼓勵她們吸納女性就業。四是鼓勵婦女到非正規部門就業，以非全日制臨時工、彈性工作、季節工、小時工等多形式就業。
2、加強宣傳，為女性創業就業營造一個良好的氛圍。擴大社會宣傳，激發全區婦女創業就業的熱情，利用多種形式宣傳婦女創業就業的重要性和必要性，號召廣大農村婦女轉變就業觀念，可在全區開展“在深入學習實踐科學發展觀下女性創業就業大討論活動”。利用新聞媒體，宣傳女企業家創業及返鄉女農民工創業就業的先進事跡，達到宣傳一個影響一片的效果
3、加強培訓，以增強婦女創業就業的能力。知識經濟時代，意味著勞動者的技術化時代、智慧化時代。全面推進農村婦女知識化，不僅僅是造福于婦女，而且關系到全區婦女發展事業的進程。目前返鄉女農民工初中及初中以上文化的潛力雖然很大，但勞動力資源發揮作用不夠，只有拓展她們接受再教育的途徑，接受各種業技術培訓，掌握一定的科學技術才會獲得發展的空間。整合資源開展多層次、多門類、多渠道的婦女培訓，各級婦聯會同勞動和社會保障部門、農業部門等單位，充分利用社會教育資源，發揮成人學校、農廣校、職業學校及遠程信息網絡教育基地開展創業就業培訓。
4、加強女性創業就業交流。組建女企業家聯誼會、農村婦女專業合作組織、女支書（主任）聯誼會，建立“巾幗文藝隊”、“巾幗健身隊”等隊伍，把各階層、各領域的婦女組織團結和凝聚起來。如茶園鎮女企業家協會已有會員10多名，她們在創造財富和創造就業機會方面為茶園乃至*區的經濟發展作出了一定的貢獻。
5、充分發揮婦聯作用。婦聯具有貼近家庭貼近婦女的組織優勢，*區有婦聯組織45個，基層婦代會（婦委會）145個，婦聯在多年的實踐中探索出一些有效的工作方法，積累了一定的群眾工作經驗，是政府開展婦女創業就業引領工作的得力助手。但是，婦聯組織的資源和經費有限，有計劃有組織地開展婦女勞動力培訓轉移等工作有一定的難度，建議各地吸納婦聯組織作為同級“陽光工程”領導小組成員單位，讓婦聯主動承接工作任務，并獲得相應的資源配置；同時，對婦聯創建的培訓機構、婦字號基地等給予扶持，提高婦聯組織的服務能力，給予必要的經費支持。
