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農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨的建設的重要內容。dxp同志歷來重視農村基層工作，指出：“我們首先要解決農村問題”，“沒有農村這一穩定的基礎是不行的”。當前，農村正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段，加強農村基層黨風廉政建設具有十分重要的意義。

一、加強農村基層黨風廉政建設的重要性和緊迫性

(一)加強農村基層黨風廉政建設，是加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的迫切需要。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，也是黨領導和執政的重要基礎。農村基層黨組織和干部的作風如何，是否公正清廉，直接影響黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，影響黨的執政基礎和執政地位。“基礎不牢，地動山搖”，加強對黨員、干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，不斷提高農村基層黨組織和干部的工作水平，提高拒腐防變和抵御各種風險的能力。嚴肅查處發生在基層群眾身邊的違紀違法案件，堅決懲治各種腐敗行為，純潔農村基層黨的隊伍，體現并保持黨的先進性，確保黨的執政基礎和執政地位不斷鞏固。

(二)加強農村基層黨風廉政建設，是維護政令暢通，確保黨的路線方針政策在農村全面貫徹落實的重要保證。農村基層黨組織，是黨團結帶領農民群眾建設社會主義新農村的戰斗堡壘，是貫徹落實黨的路線方針政策的領導者、組織者和推動者。當前農村改革、發展的任務十分繁重，農村基層干部的政治素質和執行力如何，直接關系黨的路線方針政策能否在農村真正落到實處。因此，必須大力加強農村基層黨風廉政建設，通過嚴密黨的紀律特別是政治紀律，不斷增強農村基層干部的執行力；通過懲惡揚善，凝聚人心，把廣大農民群眾的積極性創造性充分調動起來，一心一意抓建設、促發展，確保農村“三個文明”建設的協調發展，推動農村事業全面進步。

(三)加強農村基層黨風廉政建設，是堅持立黨為公、執政為民，糾正損害群眾利益不正之風的具體措施。農村基層黨組織和廣大基層干部直接面對人民群眾，是黨保持與人民群眾密切聯系的紐帶和橋梁，能否堅持立黨為公、執政為民，自覺抵制和克服各種損害群眾利益的不正之風，直接關系到農民群眾的切身利益，關系到農村基層的社會、政治穩定。因此，要大力推進農村基層黨風廉政建設，使農村基層黨組織和廣大基層干部強化立黨為公、執政為民的觀念，樹立正確的權利觀、地位觀和利益觀，堅定“群眾利益無小事”的政治立場和政治態度。通過建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，標本兼治，綜合治理，從根本上糾正和解決損害群眾利益的突出問題，實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。

二、加強農村基層黨風廉政建設的對策和措施

（一）抓好村級班子的“一把手”工程建設，推進農村基層干部和黨員隊伍整體素質的提高。抓住村“兩委會”換屆選舉的契機，堅持以“精干、高效”的原則，對村干部實行定編設崗，并突出重抓村黨支部書記、村委會主任等“一把手”的選配。

（二）健全民主決策工作機制，建立健全并嚴格執行基層領導班子集體議事規則，強化對農村基層黨員干部管理和監督，確保重大決策、重要事項安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數人說了算，要積極推行民主管理，依法維護廣大人民群眾的民主權利，在換屆選舉、公益事業、項目承包等方面，充分尊重群眾意見，讓群眾有知情權，參與權，保證群眾依法行使選擇權，監督權，減少或避免干部濫用職權。進一步抓好收支兩條線，村級財物鄉鎮托管等有效措施，加強村級財務管理。

（三）擴大基層民主，強化民主監督。進一步落實黨內監督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強基層班子內部的監督。要落實黨風廉政建設責任制，進一步增強村干部的責任意識，同時也要把黨風廉政建設列入考核的重要內容，進一步推進農村基層黨風廉政建設的制度化，要通過農村“兩委”述廉評廉制度的落實完善以及村賬鎮管和取消村招待費等項制度的實施，加強鄉鎮對行政村的管理與監督，以達到防微杜漸，防患于未然的目的。

（四）切實抓好村務公開工作，增強基層辦事透明度，建設廉政、勤政、務實、高效的基層政權，更好地實踐“三個代表”，密切黨群干群關系的重要保證。一是規范公開內容。凡是涉及群眾切身利益的問題，群眾普遍關心的熱點問題，都要向群眾公開。定期或不定期對年度經濟發展規劃、工作計劃，財務收支情況，集體資產承包經營情況，征地補償款收支情況，救災救濟物資收發情況，村干部工資、獎金及社會福利開支情況，宅基地審批分配情況，計劃生育、殯改、征兵情況以及各個時期的工作重點和社會熱點等內容都進行公開，接受群眾的監督。二是規范公開形式。要根據人民群眾關心的熱點問題采取不同的公開形式：如在方便群眾閱讀的地方設置村務公開欄、公布村務動態、財務收支情況和村民意見箱。或利用兩委會、黨支部會、村民代表大會等各種類型的會議，適時通報階段性的村政工作，在年終總結會或居委會換屆總結會上，將一年或一屆的經濟社會發展情況、工作計劃及執行情況及時向黨員群眾通報。三是規范公開程序。在村務工作過程中，要根據實際對應公開的內容進行合理的計劃編排，對公開的項目及內容，由村務公開領導小組審核，村務公開監督小組同步監督。堅持手續完備才公開，不讓“帶病”的資料上墻。四是規范公開時間。采用定期或不定期相結合，公開的時間與公開的內容相適應，做到經常性工作定期公開，階段性工作按期公開，臨時性工作隨時公開，保證在公開的時間上不間斷，公開的內容不遺漏。村務公開半年一次，財務公開至少每季一次。

三、充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。在全面建設小康社會和實現中原崛起的進程中，要保持好發揮好實現好黨的先進性，取得先進性教育活動的扎實效果，必須充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

（一）充分發揮基層黨組織的組織作用。黨的力量在于組織的鞏固和堅強。只有通過黨的基層組織把廣大黨員組織起來，才能使之成為有戰斗力的堅強集體。目前在全黨開展的保持共產黨員先進性教育活動，是旨在使全體黨員進一步提高政治素質，增強黨員意識和執政意識，永葆黨員先進性的重大舉措，這就需要充分發揮黨的基層組織的組織載體作用，通過創新黨的組織形態，調整黨組織的設置方式等途徑，把分散在各行業、各經濟領域的黨員組織起來，把他們的意志和力量凝聚起來，使他們全身心地投入到先進性教育活動中來，確保先進性教育活動覆蓋到所有的基層黨組織，力爭每個黨員都能參加組織活動，并且都能受到深刻的思想教育。

（二）充分發揮基層黨組織的教育管理作用。組織黨員認真學習黨的基本理論、基本路線、方針政策及決議，學習黨的基本知識、科學文化和業務知識，是黨章賦予黨的基層組織的基本任務之一。在先進性教育活動中，各基層黨組織必須切實擔負起對黨員的學習培訓職責。

（三）充分發揮基層黨組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。在先進性教育活動中，各基層黨組織一定要牢固樹立群眾觀念，堅持走好群眾路線。要廣泛征求群眾意見，對群眾反映的意見要高度重視，認真研究，凡是反映的問題屬實或基本屬實，都要認真制定整改措施，能立即改正的要及時改正，暫時不能改正的，也要向群眾做出說明。要自覺接受群眾監督，特別是在整改階段，要在一定范圍內公布整改方案和整改結果，使整改工作始終置于群眾的監督之下。要注意聽取群眾評價，采取群眾代表評議和從群眾中隨機抽樣調查等形式，進行群眾滿意度測評。凡是多數群眾不滿意的，要及時進行“補課”。要注意解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，切實落實整改措施，達到標本兼治的目的。要在建立長效機制上下功夫，善于發現問題，從體制上查找原因和漏洞，有針對性地健全和完善制度，為加強基層組織建設提供制度保證。

（四）充分發揮基層黨組織的創造精神。搞好先進性教育活動，既要注意借鑒過去的好做法、好經驗，又要善于結合實際，創造性地開展工作。各基層黨組織要堅持與時俱進、開拓創新的精神，緊緊圍繞保持先進性教育這一主題，豐富黨組織活動的內容，創新黨組織活動的載體。在農村黨員中，要深入推進“三級聯創”和開展“學技能、強本領、帶致富”活動，力求通過開展豐富多彩的主題實踐活動，讓黨員進一步“動”起來，把群眾進一步“帶”起來，讓黨的先進性進一步展示出來。

（五）扎實開展先進性教育活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，是黨的執政能力的重要體現。基礎不牢，地動山搖。基礎牢了，黨的執政地位才會穩固；基層強了，黨的執政能力才會增強。我們一定要從大力推進黨的建設新的偉大工程的高度，充分認識不斷提高基層黨組織的凝聚力戰斗力的意義，努力把黨的基層組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為全面建設小康社會和實現中原崛起提供堅強的組織保證。

“農民富，靠支部”。抓農村基層組織建設，關鍵是抓好基層黨組織建設，選好領導班子。農村基層黨員干部的形象事關農村社會穩定和經濟發展的大局。因此，搞好農村基層黨風廉政建設，加強農村黨員干部的廉潔自律，對改善黨群、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信，具有特別重要的意義。