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幾年來，*縣工商局以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，按照“四個統(tǒng)一”的要求，切實(shí)加強(qiáng)“四化建設(shè)”，扎實(shí)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，努力實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”，采取強(qiáng)有力措施，切實(shí)履行職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，在實(shí)際工作中，也存在諸多問題和困惑，為了更好地做好農(nóng)村市場監(jiān)管工作，現(xiàn)就如何加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管一事，結(jié)合我局工作實(shí)際，提出粗淺意見，以拋磚引玉。

一、目前農(nóng)村市場監(jiān)管存在的主要問題

*縣位于豫東平原，黃泛區(qū)腹心，是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。轄*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村，總?cè)丝?.*萬人，轄區(qū)有企業(yè)*家、個體工商戶*戶、農(nóng)民專業(yè)合作社*家、大型農(nóng)貿(mào)市場*個。隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，該縣農(nóng)村市場得到了前所未有的繁榮。然而，受經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民收入、消費(fèi)需求、維權(quán)意識、居住分散、偏遠(yuǎn)等條件影響，給該縣農(nóng)村市場監(jiān)管帶來諸多不便，突出表現(xiàn)在：

一是監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管任務(wù)艱巨。該局現(xiàn)有干部職工*人，下設(shè)*個農(nóng)村工商所、*個城區(qū)工商所、*個經(jīng)檢大隊(duì)。由于農(nóng)村市場范圍廣，經(jīng)營戶分散，且流動性強(qiáng)等因素的影響，致使農(nóng)村市場監(jiān)管力量薄弱或監(jiān)管工作不能到位，農(nóng)村商品市場違法違章行為時有發(fā)生。

二是部門之間存在各自為政，前置審批部門重登記輕監(jiān)管的現(xiàn)象。基層工作中，部門之間各自為政，前置審批部門重登記輕監(jiān)管，相互推諉扯皮，監(jiān)管效率低下。

三是監(jiān)管工作手段老化、效率低下。目前，工商部門的監(jiān)管方式主要集中在：一是通過年檢或個體驗(yàn)照對其進(jìn)行書式把關(guān)；二是通過群眾舉報或上級轉(zhuǎn)辦線索進(jìn)行查處；三是依靠所內(nèi)片組對轄區(qū)的熟悉程度開展檢查活動。由于沒有系統(tǒng)掌握農(nóng)村市場的動態(tài)變化情況，監(jiān)管工作開展起來心有余而力不足。

四是農(nóng)村群眾法制觀念淡薄。由于文化水平不高，法制觀念淡薄，農(nóng)民對哪些是合法經(jīng)營哪些是非法經(jīng)營，概念模糊，辨別能力差；對違法行為應(yīng)該向什么部門舉報，舉報途徑怎樣，懂行的人少；在權(quán)益受到侵害時，能自覺拿起法律武器為自己維權(quán)的則少之更少。

五是農(nóng)村流動商販無照經(jīng)營較為普遍。由于活躍在廣大農(nóng)村市場的經(jīng)營者，農(nóng)忙種地，農(nóng)閑做生意，大多屬于流動經(jīng)營的經(jīng)營模式，且前置審批難以辦理等原因，無證、無照或證照不全而從事經(jīng)營活動的較為普遍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)管工作的對策

一是完善經(jīng)濟(jì)戶口信息平臺，掌握市場主體的綜合情況。建立細(xì)化的經(jīng)濟(jì)戶口，完善經(jīng)濟(jì)戶口內(nèi)容，及時更新能夠反映階段性發(fā)展變化的動態(tài)情況，且系統(tǒng)資源能夠共享，信息能夠互換，建立便于工商機(jī)關(guān)隨時了解市場的整體狀況，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，利用經(jīng)濟(jì)戶口信息資源，通過對農(nóng)村市場內(nèi)的違法違章行為的分析，從中及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村市場的新動向，為我們及時調(diào)整市場監(jiān)管重點(diǎn)提供客觀真實(shí)的依據(jù)。

二是嚴(yán)把市場主體和商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。一方面嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)。在日常監(jiān)管中，積極爭取各有關(guān)部門的大力支持，充分發(fā)揮各部門的職能作用，做到協(xié)同配合、齊抓共管，為維護(hù)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序盡職盡責(zé)，從而多角度、全方位監(jiān)管好邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村集貿(mào)市場。另一方面嚴(yán)把商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。積極協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門對國家實(shí)行強(qiáng)制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品、電器，加大商品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，對強(qiáng)制實(shí)施qs標(biāo)志的食品和強(qiáng)制實(shí)施ccc標(biāo)志的電器，在包裝上未標(biāo)注上述標(biāo)志的商品強(qiáng)制下架，不得在市場上銷售，確保在農(nóng)村市場銷售的食品、電器符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的生命和財(cái)產(chǎn)安全。其次是加大督促檢查力度，對經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、種子三類重要生產(chǎn)資料和散裝白酒、兒童食品等商品的經(jīng)營者督促建立健全“兩帳兩票、一書一卡”制度，確保出現(xiàn)商品質(zhì)量投訴問題能夠追根溯源。

三是加大宣傳力度，擴(kuò)大工商部門的影響力。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒介及出動宣傳車、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳國家有關(guān)市場監(jiān)管的法律法規(guī)，努力提高廣大農(nóng)民特別是經(jīng)營者的守法意識，使其自覺做到守法經(jīng)營、合法經(jīng)營。定期不定期地將查處的各種假冒偽劣商品在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行巡回展出，逐步增強(qiáng)廣大農(nóng)民識假、辨假能力，不斷提高其自我保護(hù)意識，自覺與制假、販假行為作斗爭，提高農(nóng)村群眾的法律意識和自我保護(hù)意識。

四是暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。目前我縣已設(shè)立*消費(fèi)者申訴維權(quán)聯(lián)絡(luò)站*余個，已達(dá)到全縣村村有*維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，但還有部分農(nóng)村市場、學(xué)校沒有設(shè)立投訴站（點(diǎn)），農(nóng)村消費(fèi)者投訴難的問題仍不同程度地存在，要改變目前現(xiàn)狀，繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)市場、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校的工作，力爭每一個農(nóng)村市場、學(xué)校都建立投訴站（點(diǎn)）、投訴電話、投訴專用信箱，暢通消費(fèi)維權(quán)渠道，更好的維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。

五是有關(guān)部門密切協(xié)作，形成合力，齊抓共管。政府各部門的緊密配合，是加強(qiáng)對農(nóng)村市場監(jiān)管的有效途徑，農(nóng)村市場監(jiān)管涉及工商、衛(wèi)生、環(huán)保、文化、消防、藥品食品、技術(shù)監(jiān)督等多個部門，形成合力，加大協(xié)作、實(shí)行資源和信息共享，整合各部門的行政資源，綜合行使農(nóng)村市場監(jiān)管的行政執(zhí)法權(quán)，經(jīng)常性開展聯(lián)合行動和專項(xiàng)整治。

六是加大市場巡查力度，嚴(yán)肅查處各種違章違法行為。制定切實(shí)有效的巡查制度，建立農(nóng)村聯(lián)絡(luò)員制度，及時溝通與執(zhí)法到位相結(jié)合，做到轄區(qū)檢查與交叉檢查相結(jié)合，重點(diǎn)巡查與不定期抽查相結(jié)合，普遍巡查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，定期巡查與明查暗訪相結(jié)合，避免監(jiān)管死角，使不法經(jīng)營沒有市場。重點(diǎn)檢查主體資格、商品進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量，堵住假冒偽劣的源頭，把打假重點(diǎn)放在過期、變質(zhì)食品、飲料、日常生活用品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等方面，對各種違章違法行為發(fā)現(xiàn)一起查一起，決不手軟，對情節(jié)嚴(yán)重、危害較大的案件予以公開曝光，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的切身利益。