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農(nóng)業(yè)局實(shí)踐科學(xué)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

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農(nóng)業(yè)局實(shí)踐科學(xué)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

黨的十七屆三中全會(huì)把科學(xué)發(fā)展觀(guān)確立為“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針”和“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神,必須深刻把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),必須把科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本要求落實(shí)到各項(xiàng)工作實(shí)際中去。科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意義:一是促進(jìn)理念的轉(zhuǎn)變,突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維,用工業(yè)的理念來(lái)抓農(nóng)業(yè),把現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代設(shè)備注入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)。二是指導(dǎo)實(shí)踐,在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的完善的實(shí)踐中,要讓農(nóng)民充分享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),最大限度地獲得土地提供給農(nóng)民的收入;在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中,要讓農(nóng)民依托區(qū)域資源,發(fā)展最有保障和支撐作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);在新型農(nóng)民構(gòu)建的實(shí)踐中,要多渠道、多層次地培訓(xùn)農(nóng)民,既要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù),讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民,又要培訓(xùn)非農(nóng)業(yè)技術(shù),轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民,讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民。三是規(guī)范行動(dòng),要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)規(guī)范傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)技推廣應(yīng)用、新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技進(jìn)村入戶(hù)、產(chǎn)品加工增值等一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都要貫穿科學(xué)發(fā)展觀(guān)。四是創(chuàng)新機(jī)制,重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制,整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,圍繞產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入住發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必由之路,也是新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

一、*農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

截止到20*年底,全區(qū)種植業(yè)占地面積116.6萬(wàn)畝,其中糧食占地75萬(wàn)畝,播種面積140萬(wàn)畝,棉花播種面積12萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)到12.5億斤。蔬菜占地23.84萬(wàn)畝,播種面積49.6萬(wàn)畝,總產(chǎn)28億斤。先后獲得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣等稱(chēng)號(hào)。

二、*農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題

1、名牌產(chǎn)品少,產(chǎn)品特色不夠明顯。品種結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,品牌效應(yīng)較弱,缺乏能夠代表我區(qū)蔬菜的名牌產(chǎn)品,影響了知名度的提高和規(guī)模特色作用的發(fā)揮。

2、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足,基地環(huán)境建設(shè)和管理相對(duì)滯后,按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng),不能?chē)?yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高。

3、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模小,水平低。全區(qū)溫室、大棚面積9.38萬(wàn)畝,占菜田總面積的39%,造成蔬菜生產(chǎn)整體效益水平較低,缺少一批能夠展示“*鮮菜園”水平又能帶動(dòng)蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)。

4、產(chǎn)業(yè)化水平偏低,組織化程度不高。具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的大型龍頭企業(yè)少,不能帶動(dòng)更多的農(nóng)民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈;產(chǎn)、供、銷(xiāo)三方面監(jiān)管和聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠強(qiáng),組織化程度低,作用發(fā)揮的不充分。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施

*市,由于特殊的地理位置,要著力發(fā)展沿海都市型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮*沿海開(kāi)放城市,靠近東北亞地區(qū)依托*港獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì),面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),加快發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),尤其是出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平,融入世界農(nóng)業(yè)之中;發(fā)揮大城市人才、科技、資金、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),適應(yīng)城市居民不同需求,不斷拓展農(nóng)業(yè)空間、拓展農(nóng)業(yè)功能,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,走集約、節(jié)約、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展的路子,滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多種需要;發(fā)揮城市工業(yè),服務(wù)業(yè)發(fā)展快速,經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。加快以城帶鄉(xiāng),工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的步伐,又快又好地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。橫向上大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè),形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);縱向上進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升產(chǎn)業(yè)水平,形成真正的效益型農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

*區(qū),作為*的農(nóng)業(yè)大區(qū),要把發(fā)展都市型、效益型農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn),大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè),立足服務(wù)城市、富裕農(nóng)民,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提升產(chǎn)業(yè)化水平,提高農(nóng)民組織化程度,創(chuàng)新科技服務(wù)體制,把*建成*之間的鮮菜園,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

(一)確保國(guó)家糧食安全。糧食安全任何時(shí)候都不能放松,必須長(zhǎng)抓不懈。加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位,穩(wěn)定播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)水平,不斷增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。要明確和落實(shí)糧食發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)化扶持政策,抓緊實(shí)施糧食戰(zhàn)略工程,加快實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)力增強(qiáng)相協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。

(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、科技創(chuàng)新為手段、質(zhì)量效益為目標(biāo),構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,科學(xué)確定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶,引導(dǎo)加工、流通、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集。推進(jìn)蔬菜、花卉等園藝產(chǎn)品集約化、設(shè)施化生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),扶持壯大龍頭企業(yè),培育知名品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控,切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任,杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。支持發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品,加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流,著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。加大農(nóng)業(yè)科技投入,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金,支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性科學(xué)研究,力爭(zhēng)在關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和集成,重點(diǎn)支持生物技術(shù)、良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新,實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專(zhuān)項(xiàng),盡快獲得一批具有重要應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)良品種。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化等要求,加快開(kāi)發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點(diǎn)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)技術(shù)發(fā)展,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息采集、精準(zhǔn)作業(yè)和管理信息、農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化和可視化、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)。深化科技體制改革,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè),加強(qiáng)對(duì)公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)院校的支持。依托重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),培育農(nóng)業(yè)科技高層次人才特別是領(lǐng)軍人才。穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及,開(kāi)展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合,支持高等學(xué)校、科研院所同農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展多種形式技術(shù)合作。

(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)條件。大規(guī)模實(shí)施土地整治,搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn),加快中低產(chǎn)田改造,鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)展土壤改良,推廣測(cè)土配方施肥和保護(hù)性耕作,提高耕地質(zhì)量,大幅度增

加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。推廣節(jié)水灌溉,搞好旱作農(nóng)業(yè)示范工程。支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

(五)建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會(huì)化服務(wù)體系,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充,公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),創(chuàng)新管理體制,提高人員素質(zhì)。開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng),推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,完善農(nóng)業(yè)信息收集和制度,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式,減免運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)收費(fèi),長(zhǎng)期實(shí)行綠色通道政策,加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。保障農(nóng)用生產(chǎn)資料供應(yīng),整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序,嚴(yán)厲懲治坑農(nóng)害農(nóng)行為。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求,發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

(六)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合,提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力,拓展農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管,提高出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。

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