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在社會主義市場經濟條件下,社會、政治、經濟、文化、生活中出現的新情況、新題目、新矛盾層出不窮,給黨的農村基層組織建設工作提出了很多前所未有的新課題,黨的十七大報告對切實做好基層黨建工作提出了新的更高的要求。因此,認真貫徹落實黨的十七大精神和"三個代表"重要思想,切實維護群眾根本利益、密切黨群干群關系、進步黨組織的凝聚力和戰斗力,是擺在農村基層組織眼前的中心任務。

一、農村基層組織建設現狀

近幾年來,我鄉以"三個代表"重要思想為指導,大力加強基層黨組織建設,取得了可喜成績。截至20*年底,全區共有黨支部15個,共有黨員400余名。黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強,戰斗力、凝聚力進一步進步。主要體現在以下幾方面:

(一)進一步深進開展了"三級聯創"活動。在開展"三級聯創"活動中,我鄉注重上下聯動、齊抓共管,構建農村基層組織建設新格式,重點落實了三項制度,即:一是落實定期研究制度。鄉黨委每月組織召開黨委會,每季主持召開一次支部書記例會,農村黨支部書記每月主持召開一次支委會議,研究黨建工作。同時配套建立了報告制度,農村黨支部每月將例會情況附同會議記錄以書面形式向鄉鎮黨委報告。二是落實黨建工作調研制度。鄉黨委書記和分管副書記,每季逐村具體指導,尤其要逐村解決黨支部存在的題目,做到逐個研究,逐個分析,逐個落實。農村黨支部書記要深挖制約本村發展的薄弱環節,制定措施,專題解決。此項工作年終考核實行黨建調研否決制。三是落實考核制度。分檔建制,即"好、中、合格"三個檔次;分級動作,即鄉考村、村自評;分段進行,即季度考核、半年檢查、年終總評,考核采用實的普查、隨機驗證的辦法;結果公示,分季度、年中、年終三個時段公布,并以文件形式通報。

在爭創基層黨建先進鄉鎮,爭創先進農村黨支部活動中,我鄉做到了兩個引深。一是引深目標。重點是構筑"進度遞增、整體提升"的具體目標。鄉、村綜合平衡,同一協調,制定了嚴格明確的創建進度目標,在規定時限內達標升級,從而實現紅旗支部上臺級,先進支部求發展、中間支部有突破,后進支部摘帽子的總體目標。二是引深機制。重點是評定機制和賞罰機制。嚴格評定,繼續推行村評、鄉定程序;實施動態創建,廢除榮譽終身制,對達標升級的黨支部予以表彰,對滑坡滯后的取消獎狀牌,并以文件形式通報;與補貼工資兌現,與榮譽獎勵兌現,從而形成推陳出新、優越劣汰的激勵機制。

(二)抓好"三個代表"示范實踐工作推進。在實施"三個代表"實踐工作過程中,層層簽訂了責任書,進一步明確了具體考評過程中的指導思想及考評原則、考評范圍、考評內容,考評方法與程序、賞罰兌現。

(三)村級規范化治理進一步強化。第七屆村委會換屆工作結束后,我鄉以組織治理規范化、干部治理程序化、黨員治理科學化為目標,不斷拓展新思路、尋找新對策,著力從基礎上夯實、從模式上創新、從層次上引深、從機制上制衡,對村級治理工作進行細化,努力做到規范化、制度化、法制化。

(四)農村基層組織領導班子和對基層干部隊伍規范化治理進一步加強。

二、存在題目

在取得成績的同時,我鄉農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環節,從客觀和主觀上分析,主要表現在以下幾方面:

一是政策領悟能力差。村組干部對黨的路線、方針、政策吃不透,造成了在實際工作中的被動局面。

二是思想觀念舊。有的村干部以為現在搞市場經濟,是個人顯能耐、露本事的時期,個人英雄主義思想意識比較強,而在工作配合上只希看保證工作不出岔子、村里不出亂子就行了,滿足于維持現有狀態,不求發展,思想拘泥于傳統思維框架,抓農村黨建工作靠老經驗辦事情,對市場經濟條件下的農村黨建工作沒有超前眼光,沒有長遠打算,工作被動應付,得過且過。

三是經費投進少。由于經濟發展不平衡,大部分村村級經費困難,各村對各項工作投進較少,影響了農村黨的基層組織建設年活動相關工作的開展。

四是思想熟悉不到位。研究不夠,指導不力,表現在抓農村黨建工作思路不清,活動載體不明,組織措施不力,工作中表現為盲目性、應酬性。

五是政策宣傳不夠深進。少數農村黨員干部不深進農戶進行廣泛宣傳,加之農村干部素質低,很少組織群眾學習,致使群眾對黨的路線、方針、政策知之甚少,甚至一無所知,嚴重的影響了黨的路線、方針、政策在農村的落實。

六是工作方法不夠適應。工作被動適應、治理方式陳舊。

七是工作作風不夠扎實。深進基層調查研究少,與群眾聯系不緊密,片面追求政績,作風簡單粗暴,疏遠了黨群、干部關系。

三、加強基層黨組織建設,應從以下四個方面進手

要鞏固發展基層黨組織建設取得的成果,克服當前基層黨組織建設中存在的題目,應當注重抓好以下六方面的工作。

1、以理論學習培訓為手段,進步村領導班子和干部的整體素質。一是進步思想政治素質。使他們切實樹立科學的發展觀、人才觀、群眾觀,確立正確的政績觀,始終保持朝氣蓬勃、求真務實、開拓創新的精神狀態,真正做到用"三個代表"重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。二是切實抓好培訓工作,不斷進步理論水平、政策水平、法制觀念,使他們由"經驗型"向"知識型"、"智能型"、"復合型"轉變。

2、以經濟建設為中心,正確處理黨的建設與經濟建設的關系。

3、以黨建責任狀為載體,進一步完善和強化農村基層組織建設責任制。

4、以進步治理水平為目的,建立健全治理機制。

5、以進步農村黨支部戰斗力為目標,認真實施建設"三強"型村黨支部書記工程。要以建設"三強"(政治素質強、個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力強)型村黨支部書記隊伍為龍頭,認真抓好農村基層干部學習培訓工作。

6、以解決有錢辦事為重心,發展壯大村級集體經濟。要按照農村黨支部"五個好"的目標要求,把發展壯大村級集體經濟作為黨支部的重要任務,要幫助農村黨支部選準項目、規模發展、狠抓技改、優質高效,瞄準發展村級集體經濟的突破口,加速發展壯大集體經濟,以奠定黨支部發揮領導核心作用的物質基礎,做到有錢辦事,不斷增強農村黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力。