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隨著對外開放水平的不斷進(jìn)步和國家對地方扶持力度的逐步加大,以“爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取政策”的“三爭”工作在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益凸現(xiàn)。在多年工作實(shí)踐中,我市既積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),也有一些需進(jìn)一步進(jìn)步的地方。當(dāng)前如何進(jìn)一步進(jìn)步“三爭”工作質(zhì)量、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展顯得尤為重要。

一、近年來“三爭”工作取得的成效

(一)爭取項(xiàng)目方面:項(xiàng)目工作作為我市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重,通過幾年的努力,一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目呈現(xiàn)出非常喜人的發(fā)展勢頭。20萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、迪賽諾生物制藥、上海紡織產(chǎn)業(yè)園、某某港碼頭二期工程等一批重特大項(xiàng)目紛紛開工建設(shè),僅今年上半年新開工千萬元以上項(xiàng)目76個(gè),其中5000萬元以上項(xiàng)目25個(gè),億元以上項(xiàng)目13個(gè);竣工千萬元以上項(xiàng)目41個(gè),比上年同期增加5個(gè)。

(二)爭取資金方面:近年來,我市爭取資金總量逐年大幅遞增,呈現(xiàn)非常喜人的勢頭。20*年,全市共爭取上及各類扶持資金4.9億元,同比增長88%;20*年,全市共爭取上及各類扶持資金5.5億元,同比增長15%;20*年,全市共爭取上及各類扶持資金6.5億元,同比增長18.3%;20*年僅上半年就到位各類扶持資金2.5億元,同比增長38.9%。

(三)爭取政策方面:相關(guān)部分和單位發(fā)揚(yáng)“釘子精神”,不怕困難,通過不懈努力,終于使某某港一類口岸獲得國家批復(fù)、某某經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域環(huán)評獲得通過;交通、國土等部分利用與上級部分的良好關(guān)系,為爭取項(xiàng)目、爭取資金取得政策上傾斜與扶持,有力的支持了項(xiàng)目落戶和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、我市近年來的“三爭”工作主要特點(diǎn)

(一)熟悉同一,全社會“三爭”的濃郁氛圍初步形成。近年來,市委、市政府高度重視,將“三爭”工作作為進(jìn)步對外開放水平、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口來抓,出臺了一系列招商引資、爭取政策和爭取項(xiàng)目資金的目標(biāo)責(zé)任文件,并建立健全了工作督查、落實(shí)、賞罰機(jī)制,集中全市上下的精力和聰明,千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目、資金,爭取國家政策扶持,借助市外資金來強(qiáng)力拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對“三爭”工作進(jìn)行調(diào)度、督查和調(diào)研,并親臨談判桌與外商老板談判,親率有關(guān)部分負(fù)責(zé)人到上級部分跑項(xiàng)目要政策,極大地鼓舞了全市上下爭取項(xiàng)目、資金、政策的士氣。

(二)重點(diǎn)突出,對接產(chǎn)業(yè)政策和投資方向成效顯著。隨著某某港一類口岸的正式開放,沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略,國家對沿海地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的扶持力度加大,給我市爭取項(xiàng)目、資金、政策帶來了良好的機(jī)遇。為此,全市各有關(guān)部分認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,積極篩選與國家資金投向相對接的重點(diǎn)項(xiàng)目,精心做好前期預(yù)備,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。僅今年上半年,捉住國家加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進(jìn)和實(shí)施通鄉(xiāng)公路硬化工程的機(jī)遇,爭取了4100萬元的省道332改造資金、3200萬元的國道204改造資金、2865萬元的農(nóng)村公路建設(shè)資金等;捉住國家實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的機(jī)遇,積極向上申報(bào)爭取了*鎮(zhèn)土地整理、*鎮(zhèn)*等村土地整理、網(wǎng)河地區(qū)土地整理等項(xiàng)目,共獲得近億元的國家專項(xiàng)資金扶持,這些重大項(xiàng)目的實(shí)施對改善我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。

(三)暢通渠道,“三爭”工作外部環(huán)境不斷完善。通過加強(qiáng)與某某籍在外人士的聯(lián)絡(luò),增進(jìn)了解,培養(yǎng)感情,充分發(fā)揮“人脈關(guān)系”來助推某某經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是“三爭”工作的一大寶貝。通過成功舉辦系列招引活動(dòng),聘請“三爭”信息聯(lián)絡(luò)員,組織各種聯(lián)誼會等形式,廣泛聯(lián)絡(luò)在外老鄉(xiāng),增進(jìn)他們對家鄉(xiāng)的了解,激發(fā)愛鄉(xiāng)熱情,與很多外商老板建立了長期友好的關(guān)系,很多老鄉(xiāng)表示將為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展出資出力。通過跑市跑省、跑部進(jìn)京,經(jīng)常到上級部分聯(lián)系工作、聯(lián)絡(luò)感情,定期或不定期邀請上級部分的領(lǐng)導(dǎo)來我市視察工作、檢查項(xiàng)目、了解困難,爭取上級的理解和支持,目前已與中心、省、市很多部分建立了相互信任的關(guān)系,為爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取政策奠定了基礎(chǔ)。

三、存在的題目

我市“三爭”工作固然取得了比較顯著的成績,但整體水平還不高,工作思路和方式方法與新形勢的要求還有一定間隔,一些工作的“短腿”逐步暴露出來。

(一)基礎(chǔ)性工作還不夠扎實(shí)。一是項(xiàng)目庫建設(shè)滯后。目前還沒有一個(gè)全面、權(quán)威的項(xiàng)目庫,幾個(gè)職能部分雖儲備有項(xiàng)目,但零亂、分散,且儲備的項(xiàng)目沒有完整的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書等有深度的資料,更談不上項(xiàng)目建設(shè)信息網(wǎng)的建立,軟件和硬件設(shè)施都有一定程度的滯后。二是資料預(yù)備不充分。有的單位申報(bào)項(xiàng)目的前期預(yù)備工作不充分,項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等基礎(chǔ)資料不全面,技術(shù)水準(zhǔn)達(dá)不到要求,得不到上級部分的認(rèn)可;有的單位信息閉塞,工作被動(dòng),不善于結(jié)合本地實(shí)際挖掘項(xiàng)目資源,不積極捕捉“三爭”工作的有關(guān)信息,使不少機(jī)會白白流失。三是個(gè)別單位不注重關(guān)系的理順。有的單位平時(shí)與上級部分和在外鄉(xiāng)友不聯(lián)系、不交往,有事才找人家?guī)兔?“平日不燒香,急時(shí)抱佛腳”,所以人家往往只是表面應(yīng)付,甚至產(chǎn)生反感;有的則是跑回一個(gè)項(xiàng)目后就對上面不聞不問,不繼續(xù)進(jìn)行感情聯(lián)絡(luò),搞一錘子買賣,往往是“跑一個(gè)項(xiàng)目,丟一個(gè)碼頭”。

(二)工作機(jī)制還不夠健全。目前我市的“三爭”工作基本上沒有形成完整的工作機(jī)制,制約了工作的規(guī)范有序開展。我市固然有專業(yè)的招商局,但是懂業(yè)務(wù)、會招商、會爭取政策資金的人才太少。如何挖掘項(xiàng)目,如何預(yù)備項(xiàng)目資料,如何項(xiàng)目信息,如何包裝項(xiàng)目爭取有關(guān)支持,有了項(xiàng)目如何跑、往哪跑、有些什么策略,很多部分的同道對此一臉茫然。由于缺乏跑項(xiàng)目、爭資金、要政策的基本知識,不懂其中的基本技巧,往往導(dǎo)致工作的盲目性,經(jīng)常是事倍功半。

(三)部分項(xiàng)目落實(shí)難度較大。有的單位對項(xiàng)目重爭取輕服務(wù),以為項(xiàng)目跑回來了就萬事大吉,沒有對項(xiàng)目進(jìn)行全力服務(wù),導(dǎo)致很多項(xiàng)目遲遲不能上馬,甚至流產(chǎn)、夭折。一方面,一些項(xiàng)目資金和配套資金無法及時(shí)撥付到位,影響了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;另一方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上,特別是一些與投資項(xiàng)目息息相關(guān)的配套設(shè)施跟不上要求。如港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,給進(jìn)園企業(yè)的選址和開工建設(shè)帶來難度,也影響了后續(xù)項(xiàng)目的引進(jìn)。

四、做好“三爭”工作的對策建議

項(xiàng)目是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)動(dòng)力”,資金是地方經(jīng)濟(jì)的“催化劑”,政策是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“助推器”。通過爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取政策是擴(kuò)大招商引資、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁必然要求,是實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的必由之路。當(dāng)前的形勢要求我們必須牢牢把握國家投資向基層傾斜、國際國內(nèi)資本加速活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢與機(jī)遇,堅(jiān)定不移地把“三爭”工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓。

(一)樹立全新“三爭”理念。爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取政策是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大地方經(jīng)濟(jì)總量、進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的重要途徑。因此,全市各級各部分要樹立全新的“三爭”理念,著力強(qiáng)化“三種意識”。一是強(qiáng)化“能爭”意識。樹立“不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕丟面子、不怕遭失敗”的“三爭”精神,自覺繃緊做好“三爭”工作這根弦,特別是各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“從我做起,向我看齊,由我負(fù)責(zé)”,形成“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部分聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的“三爭”工作新格式。二是強(qiáng)化“會爭”意識。“三爭”實(shí)踐證實(shí),僅有工作的熱情還不夠,知道如何爭取才是成功的基礎(chǔ)和條件。既要了解有關(guān)政策,又要了解各方信息,及時(shí)調(diào)整“三爭”工作思路和對策措施,做到有的放矢。三是強(qiáng)化“善爭”意識。各單位要注重“三爭”工作的技巧,加強(qiáng)與上級有關(guān)部分領(lǐng)導(dǎo)和外地老鄉(xiāng)、客商的感情聯(lián)絡(luò),廣交朋友,廣結(jié)人緣,用個(gè)人的品行和人格氣力贏得上級領(lǐng)導(dǎo)和投資者的信任,建立起真實(shí)友誼,保持長久關(guān)系,為“三爭”打下堅(jiān)實(shí)的感情基礎(chǔ)

(二)扎實(shí)做好“三爭”基礎(chǔ)工作。一是要加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度。建議建立全市項(xiàng)目總庫,明確主管部分,配備專業(yè)職員,建立項(xiàng)目建設(shè)網(wǎng)站,全方位收集項(xiàng)目信息,全面整理和規(guī)范項(xiàng)目,及時(shí)開發(fā)和補(bǔ)充后續(xù)項(xiàng)目。一旦有了看得見、摸得著、信得過、有前途的項(xiàng)目,向上爭取就有了依據(jù),民間投資就有了方向,外商投資也就有了載體。二是要加大項(xiàng)目篩選和儲備力度。把項(xiàng)目建設(shè)與本地資源利用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)緊密結(jié)合起來,做到產(chǎn)業(yè)不論一二三、項(xiàng)目不論大中小、資金不論多與少、對象不論外和內(nèi),千方百計(jì)多儲備項(xiàng)目。三是要確保項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量。市各部分和單位要及時(shí)把握國家宏觀政策的走向和外商投資熱門的趨向,牢牢盯住國家部委、省級部分、國內(nèi)外至公司、大團(tuán)體、大專院校和科研院所,及時(shí)搞好與當(dāng)前國家政策和外商投資相對接的重點(diǎn)項(xiàng)目前期預(yù)備工作,高標(biāo)準(zhǔn)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等資料,進(jìn)步項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量和招商引資的成功率。

(三)健全“三爭”工作機(jī)制。建立科學(xué)、高效的工作機(jī)制是“三爭”工作規(guī)范有序發(fā)展的保證。一是建立全市“三爭”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各單位明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)搜集項(xiàng)目、資金、政策等方面的信息,收集、整理、籌劃包裝項(xiàng)目、建好項(xiàng)目庫。二是建立“三爭”人才培養(yǎng)機(jī)制。“三爭”工作在于形成協(xié)力、營造氛圍,人才是“三爭”工作的中堅(jiān)氣力。全市每年可選派部分素質(zhì)好、能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的單位或企業(yè)學(xué)習(xí),開闊視野,增長才干,著力培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、在外交友廣泛的“三爭”人才。三是健全考核激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善“三爭”工作考核制度,在考核內(nèi)容上,應(yīng)注重實(shí)績考核,淡化指標(biāo)考核,重點(diǎn)看引進(jìn)的項(xiàng)目是否建成并產(chǎn)生效益、爭取的資金是否落到實(shí)處、是否爭取到有利某某發(fā)展的扶持政策。

(四)強(qiáng)化“三爭”資金和項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。在建項(xiàng)目建設(shè)的好壞,直接關(guān)系到后續(xù)項(xiàng)目的爭取和引進(jìn),做到爭取和引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目,留下一份信任,為進(jìn)一步爭取項(xiàng)目、爭取資金、爭取政策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)項(xiàng)目資金治理。設(shè)立項(xiàng)目資金專戶,明確專人治理,實(shí)行封閉運(yùn)行、一支筆審批,確保項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到實(shí)施單位。市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及行業(yè)主管部分要聯(lián)合對項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行專項(xiàng)檢查、稽察或?qū)徲?jì),防止截留挪用,確保項(xiàng)目資金用在實(shí)處。二是要強(qiáng)化工程監(jiān)視。由市綜合督查考核辦公室抽調(diào)職員組成聯(lián)合督查組,定期或不定期對項(xiàng)目招投標(biāo)、質(zhì)量、進(jìn)度、安全、環(huán)保等情況進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)題目及時(shí)整改,嚴(yán)防偷工減料,確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。三是要積極協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目落戶和建設(shè)中的困難。市各職能部分及行業(yè)主管部分要按照“分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé)”的原則,經(jīng)常深進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目,由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭,抽調(diào)項(xiàng)目單位和相關(guān)部分負(fù)責(zé)人成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),對項(xiàng)目建設(shè)過程中的手續(xù)辦理、政策落實(shí)等題目及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。