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馬路市場，一個(gè)生機(jī)勃發(fā)的象征。它是人們生活的重要物質(zhì)交易場所。它一方面方便了群眾生活，另一方面又嚴(yán)重影響市容市貌，特別是交通堵塞。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，馬路市場也越來越受到人們的關(guān)注。它的“臟、亂、差、堵”使人們的生活安全受到威脅。它存在的問題對于我們來說是一種沉重的考驗(yàn)，是直接影響城市管理的“頑疾”。*的馬路市場在“擺攤”與“取締”之間的拉鋸戰(zhàn)成了持久戰(zhàn)。

為配合創(chuàng)建省級文明城區(qū)和迎接全國文明城市的復(fù)查以及*風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建全國“AAAA”旅游風(fēng)景區(qū)的需要，根據(jù)區(qū)政府和*街道的工作部署，在區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，*中隊(duì)集中力量，取締了后塘路馬路市場。可是，該馬路市場取締后也出現(xiàn)了一些新問題，筆者在實(shí)地走訪調(diào)查后就后續(xù)問題的有關(guān)情況形成報(bào)告如下。

一、馬路市場定義

我們國家并沒有明確規(guī)定什么是馬路市場，怎么的市場是馬路市場，但有一點(diǎn)我們應(yīng)該明確，馬路市場是一個(gè)非正當(dāng)經(jīng)營的，是違反經(jīng)營秩序準(zhǔn)則的，它存在著必然的隱患。

因此，我們可以初步概括馬路市場是社會(huì)自發(fā)形成，具有規(guī)模但極不規(guī)范的商品經(jīng)營場所，具有擾亂市場正常經(jīng)營，影響道路交通秩序，經(jīng)營場所臟、亂、差等危害性，是直接影響城市管理的“頑疾”。

二、后塘路馬路市場的形成與取締

原先，*城區(qū)內(nèi)存在著多個(gè)小且亂馬路市場，如林廟路、*廣場及三角地等馬路市場，這些市場的存在雖然一定程度上使周邊群眾得到了實(shí)惠和方便，但是由于存在著環(huán)境骯臟、交通堵塞、秩序混亂、噪音擾民等不少問題，因此周邊居民的反對聲音也很強(qiáng)烈。城管*中隊(duì)曾多次整治取締均“治標(biāo)不治本”，究其原因還是這些市場有其存在的“土壤”。顯然只“堵”不“疏”不是解決馬路市場的“良方”。后來，*中隊(duì)本著“服務(wù)為民、與民分憂”的方針，與街道領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)商后選取了城區(qū)內(nèi)比較偏僻，對周圍居民影響較少的后塘路設(shè)立露天早市。將原來林廟路、*廣場及三角地等的馬路市場攤點(diǎn)遷入市場并登記造冊，同時(shí)將城區(qū)內(nèi)流動(dòng)的自產(chǎn)自銷農(nóng)戶及菜場周邊活動(dòng)的流動(dòng)菜販也遷入市場設(shè)立部分臨時(shí)攤點(diǎn)，逐步形成了后塘路馬路市場。后塘路馬路市場平時(shí)有30、40戶攤點(diǎn)，熱鬧時(shí)有近百戶攤點(diǎn)在經(jīng)營。商品從蔬菜、肉禽、水產(chǎn)、瓜果到服裝、小百貨等應(yīng)有盡有。主要服務(wù)對象有早上鍛煉群眾、離菜場較遠(yuǎn)的周邊小區(qū)居民、行動(dòng)不方便的老年人以及外來務(wù)工人員等。

20*年初，為配合創(chuàng)建省級文明城區(qū)和迎接全國文明城市的復(fù)查以及*風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建全國“AAAA”旅游風(fēng)景區(qū)的需要，根據(jù)區(qū)政府和*街道的工作部署，決定取締后塘路馬路市場，要求原先在后塘路設(shè)攤的經(jīng)營戶在4月1日前自行搬離。為符合創(chuàng)建和諧社會(huì)的要求，體現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)法理念，3月21日清晨，*中隊(duì)派隊(duì)員向在后塘路設(shè)攤的各經(jīng)營攤點(diǎn)發(fā)放了《溫馨提示卡》，為下一步取締市場營造良好的輿論氛圍。從4月1日起在區(qū)城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，*中隊(duì)集中力量，取締了后塘路馬路市場。為了取締市場，中隊(duì)要求執(zhí)法隊(duì)員錯(cuò)時(shí)上班，凌晨5點(diǎn)前到達(dá)現(xiàn)場，還組織中隊(duì)黨員專門成立幾個(gè)小組，輪流在后塘路值勤。由于宣傳教育工作到位及隊(duì)員們的辛勤工作，此次馬路市場取締工作取得了較好的效果，改善了*景區(qū)周邊的市容環(huán)境。

三、后塘路馬路市場取締出現(xiàn)的后續(xù)問題

雖然后塘路馬路市場被取締了，但是因市場取締后出現(xiàn)的一些新問題引起了*中隊(duì)的重視，并且急待解決。而且這些問題與以往中隊(duì)碰到的有所不同，因此中隊(duì)專門派人進(jìn)行了調(diào)查，希望引起有關(guān)部門的重視。

1、“賣方”市場問題。由于后塘路馬路市場的商販組成十分復(fù)雜：有的本來就是在菜場里面有攤位的，馬路市場被取締對他們影響不大。有的是外來務(wù)工人員由于確乏必要的工作技能，馬路市場被取締后或者去打零工，或者繼續(xù)在城區(qū)內(nèi)流動(dòng)設(shè)攤打“游擊戰(zhàn)”。還有的占相當(dāng)多數(shù)就是一些“自產(chǎn)自銷”的農(nóng)民，馬路市場被取締加之菜場攤點(diǎn)有限且收費(fèi)過高，使得這部分人“無處可去”，只能聚集在旗桿格弄和洋山廟弄路口，臨近港務(wù)新村和建筑新村等小區(qū)繼續(xù)設(shè)攤經(jīng)營。*中隊(duì)多次接到居民投訴說這些攤點(diǎn)擾民，影響居民。可是由于這些農(nóng)民都是“弱勢群體”，不少農(nóng)民年紀(jì)又比較大，很能引起周邊群眾的同情，中隊(duì)去處理的結(jié)果往往造成周邊居民的圍觀謾罵，暫扣又極易激化矛盾，引起居民反感，造成“暴力抗法”事件的發(fā)生。因此只能采取勸離的措施。

2、“買方”市場問題。由于建筑新村、港務(wù)新村等小區(qū)距離菜場的路程相對較遠(yuǎn)，加之這些小區(qū)建成較早，有許多的居民年紀(jì)相對較大，出行不方便。客觀上給這些“自產(chǎn)自銷”的農(nóng)民一定的生存空間。加上這些農(nóng)民的菜價(jià)比菜場里便宜許多，方便實(shí)惠周邊居民。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約有九成的居民都對這些販菜農(nóng)民抱有好感，認(rèn)為這些菜攤的存在很有必要，給他們的生活提供了很大的方便。*中隊(duì)去整治這些亂設(shè)攤的農(nóng)民時(shí)，往往都是這些老年居民跳出來阻撓執(zhí)法，對隊(duì)員進(jìn)行謾罵，造成群眾圍觀事件，中隊(duì)隊(duì)員經(jīng)常要做好群眾說服解釋工作卻無法開展正常的執(zhí)法活動(dòng)。

3、噪音擾民問題。雖然這些農(nóng)民設(shè)立的菜攤大多數(shù)居民比較認(rèn)同，可還是影響到一部分人的生活。住在這些菜攤樓上的王阿姨說：每天早上五點(diǎn)不到，這些農(nóng)民就在那里擺了，買賣時(shí)的“討價(jià)還價(jià)”聲吵得人再也睡不著了。旁邊的張大姐一臉愁容地接過話茬道：眼看這臨近高考了，再這么著影響小孩子休息可怎么辦啊？菜攤的擾民問題確實(shí)到了該解決的時(shí)候了。

4、環(huán)境衛(wèi)生問題。這些菜攤的農(nóng)戶衛(wèi)生意識差，隨地亂扔垃圾現(xiàn)象普遍，收攤之后經(jīng)常是爛菜葉、爛水果滿地。附近打掃的清潔工無可奈何，苦不堪言。隨著夏天的臨近，天氣逐漸轉(zhuǎn)熱，會(huì)造成蚊蠅成群，臭氣熏天。使得周邊環(huán)境進(jìn)一步惡化，給群眾的身體健康帶來嚴(yán)重威脅。

5、交通隱患問題。雖然旗桿格弄和洋山廟弄不是主要的交通要道，但是由于道路過于狹小，這些菜攤一放幾乎每天都出現(xiàn)不同程度的交通堵塞現(xiàn)象，住在周邊的居民往來十分不便，存在著交通安全隱患。

四、解決后塘路馬路市場取締后續(xù)問題的建議

對于出現(xiàn)的這些后續(xù)問題，*中隊(duì)專門開會(huì)研究，派出人員實(shí)地察看，了解情況后提出了一些建議僅供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考。

1、這些農(nóng)民的菜攤，我中隊(duì)的建議是尋找一塊合適的場地進(jìn)行疏導(dǎo)。中隊(duì)為此專門派人對*區(qū)域的閑置場地進(jìn)行查看，尋找那些對周邊環(huán)境影響小且有一定面積的場地，現(xiàn)羅列如下：（一）、港務(wù)新村3號門崗西側(cè)（港務(wù)新村食堂后面）場地。該塊場地面積較大，周邊幾乎沒有居民樓，能解決上述眾多問題。請街道出面協(xié)調(diào)港務(wù)局及港務(wù)新村居委會(huì)，對該場地進(jìn)行一定的平整，設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施即可成為露天市場投入使用，由港務(wù)新村居委會(huì)對入場的菜農(nóng)收取一定的費(fèi)用進(jìn)行管理，并且聘用保潔人員打掃衛(wèi)生。（二）、宏遠(yuǎn)路停車場。宏遠(yuǎn)路停車場內(nèi)面積巨大，原先就設(shè)有專門的蔬菜交易場地，可以請街道會(huì)同交警等部門進(jìn)行論證。（三）、港務(wù)局物資倉庫。該場地位于*腳下，場地面積也很大，是否可以劃出一塊開辟露天市場。（四）、后大街垃圾中轉(zhuǎn)站旁空地。該處場地原先是老式民居，現(xiàn)已拆除，場地閑置。是否可以暫時(shí)對其進(jìn)行利用，但是該場地與周邊居民樓較近，可能產(chǎn)生一定的影響。

2、*中隊(duì)將繼續(xù)實(shí)行錯(cuò)時(shí)上班制度，對在旗桿格弄和洋山廟弄路口擺放的菜農(nóng)進(jìn)行勸離，特別是臨近高考期間，將對這些地方進(jìn)行整治，確保考生有個(gè)良好的環(huán)境。

3、中隊(duì)在執(zhí)法過程中還將注意作好群眾工作，耐心細(xì)致不與群眾發(fā)生沖突，爭取得到一部分較為開明群眾的理解。