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國以才立，政以才治，業(yè)以才興，在全面建設(shè)社會主義和諧社會的新時期，加快教育現(xiàn)代化步伐，全面推進(jìn)高質(zhì)量的素質(zhì)教育，努力辦好讓人民滿意的教育，需要一支高素質(zhì)的教育人才隊(duì)伍的支撐。*教育名城建設(shè)的要求，迫切需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視教育人才隊(duì)伍建設(shè)，為率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、加速實(shí)現(xiàn)“兩個率先”培養(yǎng)造就源源不斷的高素質(zhì)建設(shè)者。

一、*教育人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀

到20*年底，全市共有學(xué)校（幼兒園）1241所（不含部省屬學(xué)校、部隊(duì)院校以及技工學(xué)校等），在校學(xué)生85.3萬人。全市共有教職工6.9萬人，其中專任教師5.5萬人。近年來，*教育人才隊(duì)伍建設(shè)的主要成效有：

1、黨管人才工作機(jī)制基本確立。近年來，市教育局、市委教育工委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把教育人才隊(duì)伍建設(shè)擺在教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，不斷深化干部人事制度改革，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，大力實(shí)施干部聯(lián)合公選、干部交流鍛煉、“四五園丁工程”、“千名教育碩士工程”、教師校長境外培訓(xùn)、新教師“凡進(jìn)必考”、農(nóng)村教師“優(yōu)崗計劃”等一系列創(chuàng)新舉措，逐步建立健全起教育人才選拔、使用、培養(yǎng)和激勵機(jī)制，使全市教育人才的數(shù)量質(zhì)量、專業(yè)素養(yǎng)、屬性結(jié)構(gòu)、工作狀態(tài)不斷改善，已基本適應(yīng)當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展需要。

2、教育管理者的素質(zhì)明顯提高。通過積極推進(jìn)干部公開選拔、大力加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)、加大干部交流力度、加強(qiáng)人才培育、積極優(yōu)化人才激勵措施等工作，傾力打造一支適應(yīng)素質(zhì)教育要求、充滿生機(jī)與活力的高水平、高素質(zhì)的教育管理者隊(duì)伍，*市堅(jiān)持以戰(zhàn)略眼光、國際視野、實(shí)踐鍛煉來培養(yǎng)教育管理人才、加強(qiáng)教育管理者隊(duì)伍建設(shè)的一系列舉措在省內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了良好反響。全市已有近千人通過“公選”、競爭上崗走上教育領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中絕大多數(shù)“公選”、競爭上崗的干部成為教育教學(xué)和管理方面的佼佼者。

3、教師人才高地基本形成。通過實(shí)施“四五園丁工程”，培養(yǎng)出一大批德藝雙馨的骨干教師。目前教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)的平均水平幼兒園為96.84%（比“九五”末高2.3個百分點(diǎn)）；小學(xué)98.8%（比“九五”末高2.2個百分點(diǎn)）；初中95.5%（比“九五”末高4.3個百分點(diǎn)）；高中91.3%（比“九五”末高12個百分點(diǎn)）。全市目前還有1200多名中小學(xué)教師在職攻讀教育碩士，其數(shù)量超過全省其他城市的總和，在全國同類城市名列前茅。全市現(xiàn)有省級特級教師148人（在職81人）,在職名校長、名教師113人。每年還選拔近百名教師赴境外進(jìn)修深造，并已有114名教師取得國際英語教師任職資格。通過“十五”的努力，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有了顯著提升，為全市教育的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、“十一五”*教育人才建設(shè)目標(biāo)任務(wù)

1、“十一五”*教育發(fā)展目標(biāo)：“十一五”期間，*要圍繞“建一流教育，創(chuàng)教育名城”總體目標(biāo)，率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為加快富民強(qiáng)市，推進(jìn)“兩個率先”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。到20*年，全面達(dá)到全面小康社會階段的教育發(fā)展指標(biāo)，基本建立較為完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化；到2010年，教育發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家同期平均水平，基本建成“歷史積淀深厚、質(zhì)量水平一流，名校名師眾多，風(fēng)格特色鮮明”的教育名城。

2、“十一五”*教育人才培養(yǎng)目標(biāo)：“十一五”期間，*教育培養(yǎng)目標(biāo)要努力凸顯三大特征：一是具有“現(xiàn)代公民”的特征。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，強(qiáng)化德育工作的實(shí)效，努力使全體學(xué)生都能夠成為具有現(xiàn)代意識、現(xiàn)代科學(xué)人文素養(yǎng)、現(xiàn)代文明行為的現(xiàn)代公民。二是具有“國際通用”的特征。注重在全球化視野下培養(yǎng)人才，為造就一批具有國際眼光、通曉國際知識的國際通用型人才奠定基礎(chǔ)。三是具有“一精多能”的特征。適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要，讓一大批學(xué)生成為基礎(chǔ)寬厚、素質(zhì)全面、精通一個領(lǐng)域、兼?zhèn)涠喾N才能、具有“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”精神的人才資源。

3、“十一五”*教育傾力打造的三支教育人才隊(duì)伍

——加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍

（1）、師資隊(duì)伍整體素質(zhì)領(lǐng)先全國。全市中小學(xué)教師學(xué)歷合格率保持在99%以上；其中具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的小學(xué)教師比例，20*年達(dá)到65%，2010年達(dá)到80%以上；具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的初中教師20*年達(dá)到60%，2010年達(dá)到70%以上；具有碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）的高中教師，20*年達(dá)到10%，2010年達(dá)到12%。中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師20*年達(dá)到40%，2010年達(dá)到50%以上。

（2）、實(shí)施“教師興校”、“人才強(qiáng)教”戰(zhàn)略，彰顯師德建設(shè)特色。進(jìn)一步完善師德教育、評價、考核、獎懲機(jī)制，并發(fā)揮積極作用。努力建設(shè)一支師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿活力、適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)和改進(jìn)教職工的思想政治工作，大力開展師德建設(shè)，教育和引導(dǎo)廣大教師忠誠人民的教育事業(yè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，勤奮敬業(yè)，遵紀(jì)守法，愛崗愛生，為人師表。

（3）、高度重視教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，不斷提高教師教書育人的能力。繼續(xù)提升教師的學(xué)歷層次，從20*年開始，中小學(xué)新進(jìn)教師全面實(shí)現(xiàn)本科化。繼續(xù)鼓勵在職教師攻讀教育碩士。大力加強(qiáng)教師能力建設(shè)。建立健全教師繼續(xù)教育工作機(jī)制，精心組織開展教師培訓(xùn)活動，不斷優(yōu)化教師的知識、能力結(jié)構(gòu)。深入開展教師教學(xué)基本功訓(xùn)練，提高教師教學(xué)的專業(yè)技能。

——著力培養(yǎng)新一代教育管理高素質(zhì)人才

（4）、加快培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人。培養(yǎng)一批教有專長、德藝雙馨、在全國具有較高聲望的名校長、名教師、名學(xué)者。實(shí)施新一輪“四五園丁工程”，“十一五”期間，全市中小學(xué)新增特級教師和省級學(xué)科帶頭人50名，市級名校長50名，市學(xué)科帶頭人500名，市優(yōu)秀青年教師500名。同時，選拔1000名骨干教師、教育管理干部到境內(nèi)外高等院校、知名中小學(xué)擔(dān)任訪問學(xué)者、進(jìn)修深造和掛職鍛煉。注重發(fā)揮名、特、優(yōu)教師的示范和輻射作用，建立一支富有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀教師梯隊(duì)，為實(shí)現(xiàn)教育可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（5）、用國際資源培養(yǎng)教育管理人才。支持不同層次的學(xué)校從教學(xué)、科研需要出發(fā)，開展以科學(xué)、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生為主體的國際教育交流，積極借鑒國際先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法以及教材建設(shè)、教師培養(yǎng)等方面的經(jīng)驗(yàn)。鼓勵有條件的學(xué)校與境外教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙學(xué)歷培養(yǎng)、互派留學(xué)生、雙語教學(xué)等實(shí)驗(yàn)。積極引進(jìn)國際高質(zhì)量課程，引進(jìn)高水平外籍教師來寧任教。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，面向世界推介*教育文化品牌；在境外建立一批教師、校長培訓(xùn)基地，有目的、有計劃地選派教育管理干部和骨干教師到境外進(jìn)修或進(jìn)行科研合作；積極參加國際教育組織活動，提高我市教育與國際教育的融合度。

——大力培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才

（6）、優(yōu)化整合全市職業(yè)教育資源，高起點(diǎn)規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展布局，提高技能型人才的培養(yǎng)能力。“十一五”期間，創(chuàng)建10所國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)建設(shè)50個骨干示范專業(yè)，建設(shè)10個國家緊缺人才培養(yǎng)基地和全市共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)1000名高水平的“雙師型”專業(yè)教師。同時，進(jìn)一步促進(jìn)職技類的國際勞務(wù)輸出。

（7）、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推動職業(yè)教育辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步明確職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求，實(shí)行多樣、靈活、開放的人才培養(yǎng)模式，把教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)、科研和技術(shù)推廣單位的合作，推廣“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合；要面向市場，不斷開發(fā)新專業(yè)，改革課程設(shè)置，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)大批現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及軟件產(chǎn)業(yè)急需的技能型人才。大力推進(jìn)“一書（畢業(yè)證書）多證（專業(yè)技能等級證等）”制度，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)的質(zhì)量和規(guī)格，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競爭能力和社會適應(yīng)能力，為學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造條件。

三、“十一五”*教育人才隊(duì)伍建設(shè)的工作機(jī)制

1、進(jìn)一步健全以競爭擇優(yōu)為核心的人才選拔使用機(jī)制。⑴完善中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。研究探索在推進(jìn)校本建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展目標(biāo)下的校長職責(zé)定位，在完善監(jiān)督約束制度的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和校長的管理自主權(quán)。⑵試行中小學(xué)校長任期制。認(rèn)真總結(jié)近年來我市教育干部人事制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索和試行校長任期制，結(jié)合落實(shí)教育部《中小學(xué)校長聘任辦法》的有關(guān)要求，建立與校長任期制相配套的一系列制度，探索解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出、不到年齡不下、不犯錯誤不下的問題。推動校長選拔任用制度改革的深入進(jìn)行，為形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀校長的脫穎而出，從機(jī)制上創(chuàng)造條件。⑶探索中小學(xué)校長資格證書制度。落實(shí)教育部的規(guī)定要求，探索實(shí)行中小學(xué)校長持證上崗、定期培訓(xùn)、定期審核的辦法，建立適應(yīng)*教育發(fā)展特色的校長資格證書制度。⑷完善教師“凡進(jìn)必考、凡進(jìn)必訓(xùn)、擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出”制度。建立充分體現(xiàn)憑能力素質(zhì)要求的人才錄用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高新進(jìn)教師的質(zhì)量，健全教師隊(duì)伍能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。

2、進(jìn)一步建立以能力績效為導(dǎo)向的人才考核評價機(jī)制。⑴建立校長任期目標(biāo)責(zé)任考核制度。結(jié)合中小學(xué)校長任期制的推進(jìn)，研制任期目標(biāo)責(zé)任考核辦法，既要堅(jiān)持傳統(tǒng)考核工作中注重素質(zhì)考核的合理要素，又要積極探索績效考核的辦法和措施，認(rèn)真總結(jié)和借鑒普通高中績效評估推進(jìn)率的成功做法，建立起適用于全市中小學(xué)及教育事業(yè)單位的校級領(lǐng)導(dǎo)績效考核評價體系。⑵深化職稱評審制度改革。結(jié)合教育部、人事部即將頒布的新的教師職務(wù)條例，改革“輕教學(xué)、重論文”的評審模式，突出對教學(xué)能力、教學(xué)成果和管理學(xué)生的能力的考核評價，探索建立真正反映教師專業(yè)水平和貢獻(xiàn)的職稱評審辦法，進(jìn)一步激發(fā)全體教師愛崗敬業(yè)、教書育人的滿腔熱忱。⑶完善中小學(xué)教師管理考核機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)*市中小學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理手冊要求，研制對教師、教學(xué)管理及研究人員更加有效的考核辦法。⑷探索校長職級制度。在校長任期制的基礎(chǔ)上開展校長職級制的研究，進(jìn)一步探索建立符合教育發(fā)展規(guī)律和校長成長規(guī)律的管理體制。

3、進(jìn)一步完善以務(wù)實(shí)有效為要求的人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。一是師德建設(shè)與師能建設(shè)相結(jié)合。在加強(qiáng)師德建設(shè)的同時，必須努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平。堅(jiān)持做好教師、校長培訓(xùn)工作，不斷提高教師教書育人的本領(lǐng)。通過嚴(yán)格把關(guān)、加強(qiáng)教育、制度約束、考核獎勵等多種方式，引導(dǎo)廣大教師成為既具良知又具良才的一代良師。二是骨干培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合。認(rèn)真抓好“四五園丁工程”二期的實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“名”、“特”、“優(yōu)”教師對全體教師專業(yè)成長的引導(dǎo)和示范作用。在培養(yǎng)骨干、重用骨干的同時，注重加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，積極營造充滿正氣、人人爭先、人心思進(jìn)、團(tuán)隊(duì)合作、健康向上的校園文化氛圍。三是動力牽引與壓力助推相結(jié)合。通過積極探索人才培養(yǎng)培訓(xùn)與人才選拔使用、考核評價、保障激勵相結(jié)合的有效辦法和途徑，充分激發(fā)人才培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力，形成既有動力、又有壓力的人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。四是探索推進(jìn)中小學(xué)校長專業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提升校長隊(duì)伍引領(lǐng)教育發(fā)展的素質(zhì)和能力。推進(jìn)校長專業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)校長管理制度建設(shè)是促進(jìn)校長專業(yè)化發(fā)展最直接、最有效的因素。校長管理制度主要包括校長任職資格制度、選拔任用制度、培訓(xùn)教育制度、考核監(jiān)督制度、保障激勵制度等。要以校長專業(yè)養(yǎng)成教育、專業(yè)提高培訓(xùn)為目標(biāo)，通過建立校長培訓(xùn)激勵措施、提升校長培訓(xùn)質(zhì)量、推進(jìn)中小學(xué)校長任職資格證書制度的落實(shí)和完善等，進(jìn)一步完善*市中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)制。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新以業(yè)績貢獻(xiàn)為尺度的人才激勵約束機(jī)制。一是導(dǎo)引示范。教育是一項(xiàng)特殊事業(yè)，它需要教育工作者以智慧點(diǎn)燃智慧，以人格孵化人格，以生命影響生命。我們要用崇高的教育理想來激勵教師，要用斯霞、王蘭、楊瑞清等我們身邊的先進(jìn)典型引導(dǎo)教師，要求教師擺脫低俗，追求卓越，努力當(dāng)好“人類靈魂的工程師”。二是基本保障。積極探索工資分配制度改革，對在教學(xué)、管理等方面作出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的人員給予相對優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎勵，逐步建立與教師聘任制、校長任期制相適應(yīng)的工資分配激勵機(jī)制。三是“底線”約束。要認(rèn)真落實(shí)教師基本道德規(guī)范，進(jìn)一步明晰以“八不準(zhǔn)”為主要內(nèi)容的教師行為“底線”，對觸及這些“不能做”的“底線”的，堅(jiān)決予以相應(yīng)處罰。四是探索健全中小學(xué)校長考核激勵機(jī)制。探索解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣的問題。十一五期間，結(jié)合中小學(xué)校長任期制的試行推進(jìn)，一方面要建立校長任期目標(biāo)責(zé)任考核體系，另一方面要實(shí)施校長年度考核獎勵辦法，通過科學(xué)制定和分解任期目標(biāo)、適時考核任期目標(biāo)、建立校級領(lǐng)導(dǎo)年度考核獎勵辦法等，逐步建立健全起以績效貢獻(xiàn)為核心的中小學(xué)校長考核激勵機(jī)制。