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干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國家的骨干力量，其作風(fēng)如何，對黨和人民事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響，它關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背，更關(guān)心到黨和國家的生死存亡。總書記在中央紀(jì)委第七次全體會議上強調(diào)要全面加強新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，這是具有戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略意義的舉措。如何加強干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力成為各級各部門共同關(guān)注的一個重大課題，筆者對此進行了深入思考和調(diào)查研究。

一、加強干部作風(fēng)建設(shè)的重要性

要想使廣大干部保持優(yōu)良的作風(fēng)，必須從思想上入手努力提高其對作風(fēng)建設(shè)重要性的認識，使其認識到加強作風(fēng)建設(shè)是現(xiàn)實所需、形勢所迫。

（一）加強干部作風(fēng)建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，首先需要領(lǐng)導(dǎo)干部要有真抓實干、務(wù)求實效之風(fēng)，通過實在的舉措、具體的行動開展各項工作；其次在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀過程中不可避免的會遇見一些觀念上、體制上、制度上的障礙，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，在學(xué)習(xí)中尋求解決問題的辦法；再者以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部彰顯人文關(guān)懷，心系群眾，關(guān)心群眾疾苦，切實解決關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活的實際問題。可以說做好這些是廣大干部優(yōu)良作風(fēng)的體現(xiàn)。

（二）加強干部作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的必然要求。構(gòu)建社會主義和諧社會關(guān)鍵在黨，領(lǐng)導(dǎo)干部是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，才能準(zhǔn)確把握和諧社會的特征、科學(xué)定位和諧社會的藍圖，合理選擇和諧社會的路徑，從而擔(dān)負起構(gòu)建和諧社會的歷史重任。同時，構(gòu)建和諧社會的一個重要方面，就是要以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。如果各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不端正，黨內(nèi)和諧只能是一種善良的愿望，社會和諧也將難以成為現(xiàn)實。而要實現(xiàn)黨內(nèi)和諧，必須發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，切實解決目前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。

（三）加強干部作風(fēng)建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的必然要求。黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)密切相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的高低、特別是作風(fēng)素養(yǎng)的好壞，在很大程度上決定了黨的執(zhí)政能力的高下。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政既是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的折射和反映，又需要良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、學(xué)風(fēng)來保障、來支撐。同時，一個執(zhí)政黨是否具有先進性，必須通過其領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)來體現(xiàn)和檢驗，能否保持和發(fā)展先進性，也有賴于領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部良好作風(fēng)的保持和發(fā)揚，既是保持和發(fā)展黨的先進性的基礎(chǔ)，也是保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

（四）加強干部作風(fēng)建設(shè)是開展反腐倡廉工作的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)既是反腐倡廉工作的重要前提，也是反腐倡廉工作的重要途徑，只有切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實、清廉，才能從根本上解決反腐倡廉的問題。同時，反腐倡廉工作本身的開展，也需要相應(yīng)的作風(fēng)建設(shè)來支撐，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是決定反腐倡廉工作能否走向深入的關(guān)鍵。

二、干部作風(fēng)方面存在的問題及原因分析

加強作風(fēng)建設(shè)必須從其存在的問題和原因分析入手，有針對性地進行。經(jīng)過深入調(diào)查和總結(jié)，干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題主要有以下幾方面：

（一）思想作風(fēng)保守。少數(shù)同志思想僵化，憑經(jīng)驗辦事，不愿動腦筋，沒有獨到的見解，怕風(fēng)險，只會走自己走過的路，只會走別人走過的路，缺少創(chuàng)新的工作思路，缺乏主動性和創(chuàng)新性；有的同志主觀臆斷，驕傲自大，隨意性、片面性和盲目性較大，導(dǎo)致決策失誤多、損失大；個別同志害怕得罪人，不講黨性，不講原則，對待錯誤觀點不敢駁斥，對待錯誤行為不敢批評，對待腐敗現(xiàn)象不敢斗爭等等。

（二）學(xué)習(xí)風(fēng)氣不正。有的干部平時不學(xué)習(xí)，固步自封，甚至以功利主義態(tài)度對待政治理論學(xué)習(xí)；有的不善于擠時間學(xué)習(xí)，不善于從理論上提高自己，照抄照搬，照本宣科，滿足于一知半解，脫離稿子就不會講話；有的人為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，不善于有的放矢、帶著問題學(xué)，不善于理論聯(lián)系實際和學(xué)以致用；個別年輕干部則把學(xué)歷學(xué)習(xí)當(dāng)作晉升的敲門磚，不實實在在學(xué)知識，滿足于弄一張文憑作為要求組織提拔的資本。

（三）工作作風(fēng)不實。有的人工作熱情不高，敬業(yè)精神不強，作風(fēng)上拖拉懶散、渾渾噩噩；有的人工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不圖有功，但求無過；有的人工作避重就輕，避實就虛，避難就易，不求干事，但求名利；有的人不深入實際調(diào)查研究，習(xí)慣于做表面文章，工作落實不到位，缺乏具體指導(dǎo)，滿足于開會布置，很少督促檢查；有的人對待上級的決定和指示，不結(jié)合本地、本部門的實際有針對性、創(chuàng)造性地開展工作等等。

（四）領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)官僚主義。有的領(lǐng)導(dǎo)同志脫離實際，脫離群眾，不深入實際調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對群眾的意見不了解，對基層的工作情況不掌握，對群眾和基層的需要不知道，了解不到深層次的問題，憑想當(dāng)然做決策，導(dǎo)致上邊提出的任務(wù)與下情不相符合；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志，做官當(dāng)老爺，主觀武斷，作風(fēng)粗暴，個人凌駕于組織之上，排斥異己，不是全心全意為人民服務(wù)，而是要求群眾為自己服務(wù)。

（五）生活作風(fēng)不檢點。個別同志生活作風(fēng)不檢點，情趣不健康，不重品行，做出一些違反道德操守的事；更有甚者身份地位變了，嫌“糟糠之妻”土氣，尋找“洋氣”與己般配；少數(shù)同志為了滿足賭博、婚外情等奢侈貪婪的需求，大肆貪污受賄，揮霍國家錢財?shù)鹊取?/p>

造成以上不良作風(fēng)的主、客觀原因很多，主要有以下幾方面：

（一）對不良作風(fēng)存在從眾心理。在現(xiàn)實生活中，一些地方和一些領(lǐng)域長期存在一些不良風(fēng)氣，違紀(jì)國法的“潛規(guī)則”大行其道，行賄受賄打著“人情往來”的旗號大肆進行。意志不堅、原則性不強者自然容易成為不良風(fēng)氣的俘虜。有人認為腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，自己太清廉了，別人會說“不合群”是“另類”，甚至得罪人，于是隨波逐流。還有的認為，收點回扣拿點酬謝，要點好處，是市場經(jīng)濟的“公平原則”，“不拿白不拿”。就是這種認同并按照所謂的“流行規(guī)則”行事，使“從眾”的不良風(fēng)氣從被動接受到樂在其中。

（二）對不良作風(fēng)的懲治存在僥幸心理。在現(xiàn)實生活中，有的人對自己逃脫黨紀(jì)國法的制裁心存僥幸，自以為自己行為隱蔽，方法巧妙，手段高明，雖然“天知地知，你知我知”，但組織不知，群眾不曉，可以高枕無憂；有的認為自己身份特殊，關(guān)系網(wǎng)廣，鐵哥們多，即使敗露，也能輕易過關(guān)。對不良風(fēng)氣的懲治心存僥幸，膽子就會越來越大，對法紀(jì)教育會越來越漠視，對行為后果會越來越無所顧忌，在違法亂紀(jì)的道路上會越滑越遠，不良風(fēng)氣就會更難以消除。

（三）對不良作風(fēng)的誘惑存在不平衡心理。有的人動輒與大款攀比生活享受，看到人家腰纏萬貫，坐高級轎車，住豪華別墅，心理極不平衡，認為自己學(xué)歷不比別人低，能力不比別人差，付出不比別人少，而收入?yún)s比別人相差甚遠，享受更是不可同日而語。有的人與極個別善于投機鉆營的干部相比，看到別人不學(xué)無術(shù)，作風(fēng)飄浮，業(yè)績平平，卻會巴結(jié)權(quán)貴，投機鉆營，職位高升，而自己能力強、業(yè)績突出卻不被組織任用。心理嚴(yán)重失衡，防線自然崩潰，上進心必然喪失，貪欲就會占上風(fēng)，發(fā)生違法亂紀(jì)行為是遲早的事。

（四）對不良作風(fēng)的監(jiān)督不力。不良作風(fēng)的產(chǎn)生，往往都與監(jiān)督不力有關(guān)。有的干部大權(quán)獨攬，作風(fēng)霸道，對上阿諛奉承，對下壓制民主，對這種人上級監(jiān)督難到位，下級監(jiān)督夠不著，同級監(jiān)督缺乏力度。有的學(xué)風(fēng)不正，學(xué)用脫節(jié)，不善于總結(jié)經(jīng)驗，把握不準(zhǔn)規(guī)律，但由于缺乏科學(xué)的考核和評價辦法，導(dǎo)致大鍋飯問題突出。有的生活作風(fēng)不檢點，情趣不健康，缺乏高追求，認為生活作風(fēng)是“小節(jié)”，組織上對生活作風(fēng)問題強調(diào)得不夠，加之管理難度大，致使極少數(shù)人不把生活作風(fēng)問題當(dāng)回事。

三、加強干部作風(fēng)建設(shè)對策

加強干部作風(fēng)建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，要樹立長期作戰(zhàn)的思想，掌握特性，探索規(guī)律，研究方法，常抓不懈，有針對性的解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“我的形象就是機關(guān)形象”的意識，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從現(xiàn)在做起，以民為本，率先垂范，清正廉潔，腳踏實地，公道正派，多做實事，加強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）明確目標(biāo)。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須找準(zhǔn)存在問題，剖析根源，確定思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)，明確任務(wù)，采取有力措施，認真抓好落實。

（三）加強監(jiān)督。抓干部作風(fēng)建設(shè)，必須加強監(jiān)督，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨委和政府專門的監(jiān)督機關(guān)，肩負著協(xié)助黨委加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重任，要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，對不良風(fēng)氣要及時進行批評教育，對違反規(guī)定的要通報批評，對嚴(yán)重違反紀(jì)律的要嚴(yán)肅查處，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）落實責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門“一把手”要增強抓干部作風(fēng)建設(shè)的自覺性和主動性，切實擔(dān)負起抓好職責(zé)范圍內(nèi)作風(fēng)建設(shè)的重任。領(lǐng)導(dǎo)干部對不良風(fēng)氣不批評教育，不制止，不查處的，或者對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題隱瞞不報、壓制不查的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強化教育。發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)教育，增強黨員干部廉潔自律和法紀(jì)意識。教育內(nèi)容要切合實際，緊扣黨員干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，分層次施教。教育方法力求形式多樣，可以采取經(jīng)常性教育、正反典型教育、廉政談話、誡勉談話等多種形式，不斷提高教育的針對性和實效性。

（六）健全制度。要把防范干部作風(fēng)容易出現(xiàn)漏洞和產(chǎn)生問題的關(guān)鍵點作為制度建設(shè)的重點。要針對存在問題進一步完善決策程序、決策評價、民主監(jiān)督、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、選人用人、財政管理等制度，推進決策的科學(xué)化和民主化，防范人、財、物管理中以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗問題的發(fā)生。

（七）齊抓共管。不良作風(fēng)雖然只是發(fā)生在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但對整個社會帶來的負面影響極大。產(chǎn)生不良作風(fēng)的原因較為復(fù)雜，因此，消除不良風(fēng)氣不能僅靠監(jiān)督機關(guān)的力量，必須全黨動手，各負其責(zé)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面的作用，上下結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合治理，努力建立起全社會齊抓共管的長效機制。

總之，加強新形勢下干部作風(fēng)建設(shè)至關(guān)重要，各級各部門要把其作為重要的工作任務(wù)來抓，結(jié)合工作實際，找準(zhǔn)存在問題，采取有力措施，認真加以解決，以優(yōu)良的作風(fēng)展示干部的良好形象，推動各項工作的順利開展。