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根據*分行20*年紀檢監察工作會議精神和*分行《20*年紀檢監察工作指導意見》的部署和要求,我行由分行紀檢監察部副經理牽頭,多名紀檢監察特派員組成效能監察組,從20*年7月10日開始至7月25日,對所轄*個基層行*個營業網點負責人聘任管理情況、226名重要崗位人員交流(輪崗)情況、10名要害崗位人員的交流(輪崗)情況、年度考核及日常監督管理、重要要害崗位輪崗及強制休假情況等,開展了一次全面的效能監察。通過監察和深入實際的調研,本人認為,崗位輪換制度已經成為當前*銀行紀檢監察管理的一項重要內容,貫徹落實好這一制度已勢在必行,不允忽視。
第一,實行崗位輪換,有利于鏟除腐蝕權力的土壤和條件。從一些典型案例看,有的重要崗位的銀行職員長期在一個單位或崗位上工作,很容易形成一個難于沖破的“關系網”,受到人情和關系的束縛,不利于杜絕腐敗現象,從而對權力產生嚴重腐蝕。有的人把黨和人民給予的職位和權力,看作個人的私有財產,不斷進行權錢交易、權權交易。解決這類問題的辦法和途徑可以是多方面的,而實行不定期的崗位輪換,可以使原來因為人情關系抹不開面子的情況大有改進,形成一種按制度操作的辦事氛圍。從各行實行崗位輪換的經驗來看,其目的就在于加強制度監督和廉政建設,它可以幫助我們防止和杜絕人情交易、關系交易、權錢交易。另外,可以使一些干部擺脫來自自身精神上的束縛,公道正派地處事用權。實行崗位輪換,至少在一定時間內,制約了各方人情關系的形成,為正確行使權力創造健康的心理環境。
第二,實行崗位輪換,有利于克服個別人因權力逐漸增大而失去制約的弊端。一些關鍵崗位員工在一個部門工作時間過長,領導往往容易放松對他們的管理和要求,同事則感到他們資格老,位高權重,有意見不敢提;這些人隨著權力逐漸增大,容易頭腦發熱,個人說了算的事情可能時有發生。久而久之,監督制約乏力,權力逐漸失控,以至成為個別人謀取私利的工具。很多案例告訴我們,如果違法違紀人員在本單位工作時間不是很長,其手中的權力就不可能膨脹到失去控制的地步。權力的濫用有一個過程,一般來講,兩三年之內,權力運行還比較規范,形不成為個人服務的“小圈子”;領導和群眾的管理和監督,在短時間內也不易放松;自身行為的發展也是漸進的,無論是“正道”,還是“妄自”,都有一個時間積累的過程。從這個意義上講,崗位輪換,對于防止權力失控有著十分重要的意義。
第三,實行崗位輪換,有利于*銀行關鍵崗位的員工保持自我約束意識。一般情況下,一個人初到一個單位工作都能夠做到謹慎從事,嚴格自律。隨著時間的推移,有些人逐漸變“油”了,對自己的要求逐步放松。首先是從思想上解除“武裝”,自覺不自覺地撤除了自律的“條條框框”;再就是開始打“擦邊球”,不該辦的事偷偷地辦、僥幸地辦;最后是“闖紅燈”,受利益的驅動,明知是違反規定,甚至違法違紀的事,也膽大妄為。一些人的犯罪過程昭示了這樣一個道理:已經形成的道德觀念,在一定的時間內,對人的行為具有較強的約束力。同時,常人具有的“雁過留聲,人過留名”的所謂進取心理,能夠促使人們在相對時間里珍視手中的權力。但隨著時間的推移和環境的變化,這種“心理控制”的力量會逐步減弱。依據這一規律,對干部實行崗位輪換是非常必要的。
第四,實行崗位輪換,有利于員工的成長和領導干部隊伍建設。有些長期在一個重要崗位工作員工,走上領導崗位后,深感力不從心,遇到重大問題需要果斷決定時猶豫不決,給工作帶來很大被動。而對于有些在多個崗位上工作過、經歷比較豐富的干部,處理工作得心應手,果敢決斷。這說明,一個員工在一個崗位工作時間過長,缺少全面鍛煉和發展的機會,就難免會出現“單打一”和“瘸腿兒”現象,也不利于整個干部隊伍結構的改善和整體素質的提高。
第五,實行崗位輪換,還可以充分調動廣大員工和領導干部的工作積極性。某個職員被調配到一個自己不太滿意的部門或崗位上,由于本身持有抵觸心理,加之工作時間久了,很有可能會產生對現有工作厭倦的情緒。因此,就會導致在工作效率、工作質量、工作態度等方面出現問題。正如人們每天的三餐一樣,天天吃的都是美味佳肴,也會有厭倦的一天;如果適時的換換“口味”,食欲定會大增,精神百倍。所謂“求新”,除了有“新意”之外,大概還會參加“新鮮感”。
總之,實行崗位輪換,可以強化對各種不同崗位職工的監督制約力度、增強機構和職工活力、提高辦事效率、促進勤政廉政建設;可以強化關鍵崗位權力運行,防止發生違法違紀問題。當然,任何事物的發展都是一分為二的,看問題不能太片面,我們并不是說實行崗位輪換就能把*銀行內部所有違規違紀問題完全杜絕,否則,這個問題就不會長時間受到關注,也不會被稱為久治不愈的“頑疾”了。只能說實行崗位輪換在一定程度上可以促進紀檢監察工作和合規管理,起到未雨綢繆、防范于未然的作用。