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農村集體經濟資產是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產，包括經營性資產、非經營性資產和土地、水面、山林等資源性資產，歸集體經濟組織全體成員共同所有。近年來，隨著我區(qū)經濟的高速增長和新農村建設的扎實推進，村級集體經濟得到長足發(fā)展。對于日益龐大的村級集體經濟資產的監(jiān)管，越來越成為當前農村工作的焦點和熱點，非凡是最近*街道*村“*事件”的發(fā)生，更暴露出現(xiàn)實中存在的種種明顯缺陷和共性問題，引起了黨委、政府和社會的高度關注。筆者全程參與了*村“*事件”的事后處置工作，對此有著十分直接的感受，也從中看到了一些問題，因此在*街道下包村蹲點調研期間，我著重針對當前村級集體經濟資產的監(jiān)管情況進行了一些調研和思考，希望能對實際工作起到一定的指導和參考作用。

一、*街道*村“*事件”回顧探析

基本情況：*村位于*街道鬧市區(qū)，總人口510戶1162人，村集體辦有*南副食品市場和五金市場，擁有客運南站40％的股份和公交公司15％的股份，是一個極具代表性的集體經濟資產富裕村。20*年，村集體經濟總收入1952萬元，主要來源是*南副食品市場收入1070萬元，五金市場收入580萬元，房租、倉庫等其他收入3*萬元；總支出1612萬，主要用于支付市場經營成本、村民福利及村干部報酬，全年凈收益340萬元（以上數(shù)字均為稅前）。

監(jiān)管情況：為經營治理好龐大的集體資產，村里于*年成立了*集團公司，報批時設有董事長、總經理、監(jiān)事長，但實際上仍然由村兩委直接操作。村黨支部書記為*，副書記為賀京敏，支委3人，黨員54人；村委會主任于20*年病逝，至今未曾補選，副主任1人，委員1人，下設7個村民小組，村民代表33人。村里另外成立有理財小組，由3名村民組成，但是沒有真正行使起相應的審批權力，村里的財務問題基本上由以村書記*為主的幾名主要村干部說了算。

*事件：20*年7月20日，*村書記*認為從事*生意有利可圖，在未經村班子集體商量決策的前提下，讓村集體出資150萬元籌備成立*糖業(yè)有限公司，任命*擔任執(zhí)行董事和法定代表人，賀京敏擔任經理，趙守云擔任公司監(jiān)事，并委托副食品市場的*經營個體戶沈劍波生意。7月25日，*在村兩班子會上提出上馬“*”項目。據(jù)村班子會議記錄簿記載，*認為*這個項目值得投資，希望其他班子成員支持，由他具體負責先試行半年。此后，為經營*生意，村班子連續(xù)動用村集體經濟為*糖業(yè)有限公司追加投資1000多萬元。2007年1月5日上午，由于糖市不穩(wěn)定，村班子一致同意終止*經營業(yè)務，最后買進的兩船糖先積壓在倉庫，等待時機銷售。1月22日，商沈劍波將庫存的*銷售完畢后，攜款潛逃。據(jù)公司財務報告，截止2007年1月31日，運行資金總額為1260萬元，損失金額達1040萬元。事發(fā)后，區(qū)政府迅速成立專案調查組，對涉案的幾名主要成員實施了刑拘，此后*村群眾多次在市兩會期間到市政府集體上訪，整個事件造成了極大的社會影響。

現(xiàn)象探析：綜觀*村“*事件”的前前后后，筆者認為，有這樣兩方面現(xiàn)象非凡需要引起我們的注重和反思：第一個現(xiàn)象是村干部非凡是村兩委主要干部最輕易成為監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)。從某種意義上說，對于村級集體經濟資產的監(jiān)管，主要就是監(jiān)管村干部。但是在現(xiàn)實中，一些村的主要干部在村里威信高、勢力大，假如個人作風上不講民主、霸道專橫，就很輕易出現(xiàn)偌大的村集體經濟資產由少數(shù)幾人說了算的現(xiàn)象。如*村的“*事件”，表面上似是由沈劍波攜款潛逃引發(fā)的，但根源實際上在于以村書記*為首的村班子沒有執(zhí)行好相關的村級財務制度。事后據(jù)村民反映，當初成立*糖業(yè)有限公司時，*早在20*年7月20日就已用集體資金150萬元籌備企業(yè)，但是在7月25日才在村班子會議上公布此事，并且還在會上拍胸脯表示愿意為此承擔風險。此后村班子為*生意連續(xù)追加投資時，也沒有及時召開村民代表大會（按村里規(guī)定，動用10萬元以上資金需召開村民代表大會決定），致使村里相關財務監(jiān)管制度完全形同虛設。第二個現(xiàn)象是村企業(yè)等村辦經濟實體最輕易成為監(jiān)管中的盲區(qū)地帶。近年來，我區(qū)不少村通過興辦市場等經濟實體，有效促進了集體經濟的飛速發(fā)展。為適應市場經濟環(huán)境需要，這些經濟實體大多注冊成立了企業(yè)公司，但是由于目前我區(qū)大部分村尚未完成資產量化工作，這些村企業(yè)的公司化、股份化改造很難徹底，股東大會、董事會、監(jiān)事會、內部會計控制等運作尚不規(guī)范；另一方面，由于這些村企業(yè)已是獨立法人，農經部門又無法像對待其他村集體經濟資產一樣進行審計監(jiān)管。因此這些身份非凡的村企業(yè)雖然名下把握著數(shù)量可觀的村集體資產，但是內部財務關系往往比較混亂，很輕易出現(xiàn)“人人有份、人人不問”的監(jiān)管缺位現(xiàn)象。

二、我區(qū)村級集體經濟資產監(jiān)管的基本現(xiàn)狀

*村的“*事件”，可以說為我區(qū)村級集體經濟資產的監(jiān)管工作敲響了一次警鐘。筆者認為，它并非完全是一個偶然事件，*村所反映出來的問題，其實在許多村里都不同程度地存在，這需要我們對全區(qū)面上的村級集體經濟資產監(jiān)管情況作一個對比性的調研分析。

1、全區(qū)村級集體經濟資產概況。據(jù)統(tǒng)計，20*年全區(qū)農村集體經濟總收入為33566萬元，村均為111.51萬元；農村集體經濟組織總資產達212467萬元，村均為7*.87萬元。從收入構成來看，經營收入14926萬元，占44.5%，發(fā)包及上交收入9424萬元，占28.1%，投資收益1013萬元，占3.0%，補助收入20*萬元，占6.0%，其他收入6198萬元，占18.4%。從分村情況來看，集體經濟收入低于5萬元的有29個村，5-10萬元的有31個村，10-20萬的有55個村，20-30萬元的有38個村，30-50萬元的有40個村，50-100萬元以上的有49個村，100萬元以上的有59個村，其中收入超過千萬元以上的村有8個村，最高的*街道良一村達到4*3萬元。以筆者此次蹲點的下包村為例，去年全村集體經濟收入近600萬元，在*街道位于中游水平，主要來源于舊貨市場和房租收入；今年隨著舊貨市場的日益興旺，以及新落成的村部大樓出租開酒店，村集體經濟收入還有望大幅增收。可以說，村級集體經濟這塊“大蛋糕”正變得越來越誘人，同時也潛藏著越來越多的監(jiān)管風險。

2、我區(qū)加強村級集體經濟資產監(jiān)管的主要做法。為加強對村級集體經濟資產的有效監(jiān)管，我區(qū)過去作了許多有益的探索，綜觀前期的實踐，主要有：

（1）不斷加強制度建設，在源頭根本上堵住漏洞、規(guī)避風險。我區(qū)先后出臺了《關于進一步加強和規(guī)范農村財務治理的意見》、《*區(qū)村級財務規(guī)范化治理工作實施細則》、《關于進一步加強村級財務公開和治理工作的意見》、《村級集體經濟組織資產治理制度》等基礎性制度，又相繼制訂了《關于小額工程招投標治理的有關規(guī)定》、《關于村級行政事務零接待的通知》、《村級集體經濟組織預決算制度》、《村級集體經濟組織財務審批制度》、《村級集體經濟組織現(xiàn)金治理制度》、《村級集體經濟組織票據(jù)治理制度》等操作性制度，試圖從制度層面對村級集體經濟資產做到有章治理。

（2）不斷改進治理手段，在操作流程上注重規(guī)范、確保公開。我區(qū)于20*年底開始全面推行村級會計委托制，到20*年10月，全區(qū)301個行政村除*街道14個村和路南街道方林村繼續(xù)實行自理外，其余286個村已全部實行委托，由23名專職會計對村級財務實行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔的“六統(tǒng)一”治理。同時，自20*年底我區(qū)開始全面實施農村會計電算化，一切票據(jù)、憑證都由電腦產生，有效地規(guī)范了村級財務審批收支程序。此外，還在*街道、*街道、*鎮(zhèn)部分村配備了電腦觸摸屏，在路南街道方林村構建局域網(wǎng)，在個別村則利用農民信箱，通過真實、及時的財務公開讓廣大村民能夠全程、自主地監(jiān)管村級財務。

（3）不斷加大監(jiān)督力度，在糾查問題上防微杜漸、查漏補缺。首先是加強對村集體財務的審計監(jiān)督。在20*年村級組織換屆選舉前，對全區(qū)301個村的財務進行一次全面的任期經濟責任清賬或審計，對群眾有異議的或群眾反映強烈、村干部有要求的5個村進行專項審計，對59個村進行經常性審計，共審計了941年次198774.01萬元的集體資產，審出違規(guī)資金1253.31萬元，違法亂紀干部4名，挽回經濟損失322.68萬元。其次是加強對會計中心的業(yè)務監(jiān)督。我們將主管部門檢查監(jiān)督和鎮(zhèn)（街道）巡回檢查結合起來，不定期對所管轄范圍內的村財務進行檢查和指導，促進會計中心不斷提高業(yè)務質量。目前我區(qū)9個中心已全部通過市級驗收，達到規(guī)范化中心建設要求。同時，由街道組織各村會計對*街道14個村和方林村每月實行“推磨式互查”，其中河西村20*年還成功創(chuàng)建為“全國農村集體財務治理規(guī)范化示范村”。三是加強民主理財小組的理財監(jiān)督。選舉產生全區(qū)民主理財小組，明確職責范圍、理財程序和方式，每月定期召開理財會議，履行民主理財職責，并在村民代表會議時專項匯報民主理財工作情況。

三、當前我區(qū)村級集體經濟資產監(jiān)管中存在的問題

迄今為止，我區(qū)在村級集體經濟資產的監(jiān)管方面已經作了大量探索，取得了一定成績，但是由于產權關系模糊、分配方式復雜等根本性問題仍然存在，集體經濟資產被挪用、拖欠、損壞、揮霍、貪污、無償占用、低價承包變賣等現(xiàn)象時有發(fā)生，反映出當前我區(qū)的村級集體經濟資產監(jiān)管還需要進一步加強和規(guī)范。筆者經過調研后認為，當前我區(qū)村級集體經濟監(jiān)管中存在的問題，主要表現(xiàn)在這樣幾方面：

一是思想熟悉較為統(tǒng)一，但是在重視程度上還不夠到位。對于村級集體經濟資產監(jiān)管，現(xiàn)在廣大村民非凡是村干部在關注程度上有了普遍提高，但是在重視程度上還明顯不夠到位：大部分村干部對于村級集體經濟資產仍然存在重發(fā)展輕治理、重分配輕監(jiān)督的想法，認為只要能夠想辦法發(fā)展壯大村級集體經濟，只要不把錢裝進自己的腰包，財務監(jiān)管問題無關緊要。甚至還有少部分村干部自律意識淡薄，不熟悉財務法規(guī)和財務制度，不按財務規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，譬如*村的書記*在村級財務問題上搞個人專斷，撇開制度，拒絕監(jiān)督，我行我素，變村民自治為村干部自治，想方設法為自己在村級集體經濟資產中混水摸魚、撈點實惠，造成財務治理問題不斷。

二是制度設計較為健全，但是在執(zhí)行落實上還不夠有力。我區(qū)自全面推行會計委托制以來，制訂了一系列配套制度，對村級財務的方方面面都作了具體的規(guī)定，應該說各方面的制度設計已經相當健全。但是由于各村情況千差萬別，村干部對于制度作用的熟悉程度不同，有關部門對于制度執(zhí)行情況也缺乏督查機制，導致很多制度在出臺后只能掛在墻上、留在紙上、說在口上，沒有在實際工作中得到嚴格的執(zhí)行。據(jù)農經部門反映，雖然制度上大多已經寫得明明白白，但是目前許多村仍然不同程度地存在像大額工程項目手續(xù)不完備、現(xiàn)金長短款及庫存現(xiàn)金超限額、銀行多頭開戶、村財務印鑒保管不規(guī)范、交賬不及時等現(xiàn)象，這些與有關村級財務監(jiān)管制度明顯不符的小問題假如總是聽之任之，很可能就會引發(fā)或導致一些重大財務事故的發(fā)生。

三是職能設置較為完善，但是在作用發(fā)揮上還不夠充分。理論上，村民民主理財小組和會計對村級財務都具有監(jiān)督職能，但在現(xiàn)實中這兩方面人員的監(jiān)督作用都沒有得到充分發(fā)揮。一方面，村民民主理財小組成員普遍存在年齡老化、威信不高、文化程度低等問題，無法有效對村干部進行監(jiān)管，有些責任心不強的理財小組成員甚至長期外出，嚴重影響正常的監(jiān)督程序，導致有些民主理財小組虛有其表、形同虛設。另一方面，目前的會計隊伍也普遍存在專業(yè)化程度不高、在村級事務中地位不高等現(xiàn)象，大部分會計（包括自理村會計）雖然名義上有監(jiān)督職能，但實質上往往只是停留在幫忙“代記賬”階段，沒有真正發(fā)揮好“內當家”的作用。如*村會計反映平時很少有機會參與村里重大財務問題的決策，在發(fā)現(xiàn)財務違規(guī)問題時也很難與村干部據(jù)理力爭。

四是審計監(jiān)督較為經常，但是在跟進查處上還不夠深入。按照“三年一輪審”的要求，農經部門要經常性組織力量開展針對村級財務的審計，但由于自身人手有限，這類審計往往由鎮(zhèn)（街道）財務人員具體實施。如此一來，審計人員和會計核算人員是同一批人，導致這類審計缺乏獨立性，缺乏有效的監(jiān)督檢查方法，也缺乏必要的處理處罰手段，最后只能淪為走過場，即使部分村審計查出問題，跟進處理的力度也有限，很難起到樹立典型、以儆效尤的作用。非凡是對于一些非黨員的村干部，即便審計查出問題，只要不足以構成經濟犯罪，司法部門就無法介入，紀檢部門也無權過問，存在事實上的監(jiān)管主體缺位現(xiàn)象。

五是企業(yè)化治理較為普遍，但是在實際運作上還不夠規(guī)范。我區(qū)有不少村集體都辦有市場等經濟實體，并且大多注冊成立了股份有限公司或者集團有限公司等企業(yè)。由于這些村企業(yè)是獨立法人，財務往來又比較多，往往就成了監(jiān)管不到的盲區(qū)和事故高發(fā)地帶。據(jù)有些村干部反映，現(xiàn)在有些村為了達到村級財務“零接待”目的，把接待費用轉移到村企業(yè)的帳目中隱藏消化，這種操作方式已經是一個近乎公開的秘密。還有些村企業(yè)自身關系尚未理順，下面又新設立一些子公司，造成村里財務關系錯綜復雜，內部治理十分混亂。像*村的集團公司，名義上是公司制，實際上連賬本都沒有，由村兩委直接操控。如此一家改造不徹底、制度不健全的集團公司，后來又新設了*糖業(yè)有限公司，并且在沒有經過具體市場調查的基礎上，又不經過村班子民主決策，盲目進入一個生疏而有風險的行業(yè)，最終難免會鑄成大錯。

六是隊伍建設較為完整，但是在能力素質上還不夠適應。目前我區(qū)農經系統(tǒng)有總站正式工作人員8人，鎮(zhèn)街道農經隊伍15人，區(qū)級聘用臨時審計人員6人，全區(qū)鎮(zhèn)街道會計23人，村級自理會計15人，加上各個村的民主理財小組，這些人構成了我區(qū)村級集體經濟資產監(jiān)管的主要力量。從實際情況分析，全區(qū)23個會計要代管286個村的村賬，相當于平均每個會計要負責12個村左右，工作量極大。更何況隨著新情況新問題的不斷出現(xiàn)，對村級會計的能力素質要求也越來越高，這支隊伍普遍存在年齡結構老化、文化程度偏低、兼職現(xiàn)象嚴重、專業(yè)基礎不扎實等突出問題，迫切需要引入新鮮血液，加大培訓力度，進一步加強村級財務隊伍的年輕化、專業(yè)化建設。

四、加強村級集體經濟資產監(jiān)管規(guī)范化建設的建議

村級集體經濟資產涉及千家萬戶，事關農民群眾切身利益，因此加強村級集體經濟資產監(jiān)管的規(guī)范化建設，不僅是一項有利于集體經濟持續(xù)發(fā)展的經濟工作，也是一項關系到社會穩(wěn)定的政治工作。下階段，我們要充分吸取*村“*事件”的教訓，堅持一手抓發(fā)展、一手抓監(jiān)管，確保村級集體經濟資產監(jiān)管逐步走上規(guī)范化軌道，努力開創(chuàng)會計委托程序規(guī)范、財務制度健全、民主治理落實、監(jiān)督渠道暢通、財會人員穩(wěn)定、治理手段現(xiàn)代的村級財務治理新局面。

一是要進一步抓好村班子建設。要管好村級集體經濟資產，首先要管好村干部。目前全區(qū)村干部的個人素質良莠不齊，對于村級集體經濟資產監(jiān)管的重要性熟悉也不盡相同。明年是村級組織換屆選舉年，我們要以此為契機進一步抓好村班子建設，確保把那些發(fā)展集體經濟有辦法、監(jiān)管集體經濟講原則、既能帶領村民致富又能自覺接受監(jiān)督的村干部選上來。同時我們還要跟進采取各種行之有效、切實可行的方法，加大宣傳力度，加強教育培訓，積極培養(yǎng)村干部非凡是村兩委主要領導主動照章辦事、自覺接受監(jiān)督的意識，讓他們意識到監(jiān)管工作其實是幫他們挑擔子、擔責任，糾正一些村干部認為“制度是束手腳、監(jiān)督是找麻煩”的錯誤熟悉，讓村干部在思想熟悉上熟悉到村級集體經濟資產監(jiān)管的重要性與必要性。

二是要進一步落實好現(xiàn)有監(jiān)管制度。“有制度無落實”是當前村級集體經濟資產監(jiān)管中存在的一個突出問題。我們要進一步加大督查力度，確保每個村都能不折不扣地執(zhí)行好現(xiàn)有的會計委托制度、財務預決算制度、財務開支審批制度、票據(jù)和印章治理制度、健全貨幣資金治理制度、債權債務治理制度、村內事務治理制度、財產清查制度以及財會檔案治理制度，并根據(jù)實際情況查漏補缺、健全制度。這其中，對于全區(qū)286個實行委托制的村來說，進一步落實好會計委托制建設是重中之重。我們要繼續(xù)抓好會計委托中心的規(guī)范化建設，不斷完善會計委托程序，明確會計委托范圍，規(guī)范會計賬務處理程序，健全會計委托機構，使得會計委托制這一根本性制度能夠在村級集體經濟資產監(jiān)管工作發(fā)揮更大的基礎性作用。針對目前大部分鎮(zhèn)街道會計中心辦公條件簡陋、會計待遇偏低的現(xiàn)狀，筆者建議會計機構必須有獨立的辦公場所和必要設施，同時可考慮將其辦公經費和會計工資列入鎮(zhèn)（街道）財政預算，并由區(qū)財政每人每年下?lián)芤欢ǖ难a助經費。

三是要進一步加強對村企業(yè)投資經營的監(jiān)管。要充分吸取*村“*事件”的教訓，嚴格加強和規(guī)范對于村企業(yè)在投資經營方面的監(jiān)管，防止村集體不經民主決策盲目選擇投資經營項目，導致村集體經濟資產的嚴重流失。村集體經濟組織應當建立健全對外投資業(yè)務內部控制制度，明確審批人和經辦人的權限、程序、責任和相關控制措施。村集體經濟組織的對外投資業(yè)務（包括對外投資決策、評估及其收回、轉讓與核銷），應當實行集體決策，嚴禁任何個人擅自決定對外投資或者改變集體決策意見。村集體經濟組織應當建立對外投資責任追究制度，對在對外投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行對外投資業(yè)務的人員，應當追究相應的責任。村集體經濟組織應當對對外投資業(yè)務各環(huán)節(jié)設置相應的記錄或憑證，加強對審批文件、投資合同或協(xié)議、投資方案書、對外投資有關權益證書、對外投資處置決議等文件資料的治理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調閱等各個環(huán)節(jié)的治理規(guī)定及相關人員的職責權限。村集體經濟組織應當加強投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，均應納入會計核算，嚴禁設置賬外賬。其實，要預防村企業(yè)的經營風險，治本之策在于盡快完成資產量化工作，明確村民對于村集體經濟資產的股東身份和分紅權利，加快建起產權明晰、權責明確、民主監(jiān)督、治理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，找到一條與市場經濟相銜接的集體資產治理新形式，有效避免*村類似事件的再次上演。

四是要進一步加強對村集體經濟收益分配的監(jiān)管。收益分配是村集體經濟組織資產治理和會計核算的重要環(huán)節(jié)，關系到國家、集體、社員及所有者等各方面的利益，具有很強的政策性。目前我區(qū)不少村都存在集體收益“到年終一分而盡”的現(xiàn)象，甚至還有些村在惡性進行互相攀比，這些做法不利于村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展。筆者認為，村集體經濟組織的收益，應按照“大部分用于生產發(fā)展、小部分用于集體福利”的原則，按下列順序分配較為妥當：一是提取公積公益金。公積公益金用于生產發(fā)展生產，包括轉增資本和彌補虧損，也可用于集體福利等公益設施建設，提取比例原則上應占可分配收益的30%以上。二是提取福利費。福利費提取的比例可由村集體經濟組織根據(jù)實際情況，結合有關政策規(guī)定確定。福利費的使用應堅持先提后用的原則，嚴格限制在提取數(shù)額內，不得超支。三是向投資者分利。村集體經濟組織向投資者分利，體現(xiàn)互惠互利的原則，分配的比例應按合同或協(xié)議的規(guī)定，結合經營情況確定。四是社員分配。村集體經濟組織在進行上述分配之后，對社員進行分配，以體現(xiàn)社員是村集體經濟組織的主體，集體經濟實力較薄弱的村可以暫不進行分配。五是其他分配。如以工補農等。另外，村集體經濟組織在進行收益分配前，首先應清理有關財產，結清有關賬目，提前編制好收益分配方案，方案應具體規(guī)定分配項目及其分配比例，并且必須經社員（代表）大會討論通過后執(zhí)行，確保分配工作的順利完成。

五是要進一步加強財會隊伍和信息化建設。要穩(wěn)定和配齊鎮(zhèn)（街道）農經工作人員；選好、配足鎮(zhèn)（街道）會計機構會計，實行持證上崗，并切實保障其工資待遇；穩(wěn)定村出納或報賬員隊伍，出納或報賬員不得由村級組織負責人兼任，也不得由村主要干部的直系親屬擔任，其任免和調換須經鎮(zhèn)（街道）農經治理部門審核。區(qū)級要定期組織對鎮(zhèn)（街道）農經干部、會計、村干部、村出納和報賬員進行政策輔導和業(yè)務培訓，鎮(zhèn)（街道）要積極開展對村理財小組社員基礎財務知識的培訓，增強其依法行使民主權利、保障合法權益的意識與能力。同時，還要大力推進會計電算化、網(wǎng)絡化建設。各鎮(zhèn)（街道）要配備專門用于會計核算的電腦、打印機、刻錄機等設備，建立健全電算化操作治理制度，全面實行農村會計電算化；要全面建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級聯(lián)網(wǎng)的村級財務計算機監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)財務數(shù)據(jù)的實時傳遞、實時查詢、實時監(jiān)控。

六是要進一步保障組織領導。各級黨委政府要把抓好村級集體經濟資產監(jiān)管的規(guī)范化建設列入重要議事日程，編入年度工作計劃的目標責任治理內容。各鎮(zhèn)街道至少要確定一名黨政領導主管農村財務，經常聽取農村財務工作的匯報、研究、部署農村財務治理工作。要隨時根據(jù)群眾的反映，對村級財務進行及時清理，對清理出來的經濟問題，一定要按照有關法律、法規(guī)進行處理，還干部一個清白，給群眾一個明白。各級農業(yè)、紀檢監(jiān)察、財政等部門要加強組織協(xié)調，各司其職，緊密配合，狠抓落實。其中農業(yè)部門要牽頭履行好農村財務主管部門職責，財政部門要合理保障規(guī)范化建設和鎮(zhèn)街道會計機構工作經費，積極支持村級財務治理電算化和網(wǎng)絡化治理項目建設，紀檢監(jiān)察機關要積極查處財務治理中的違規(guī)違紀行為，為加強村級集體經濟監(jiān)管的規(guī)范化建設積極提供保障、營造環(huán)境。