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維護社會穩(wěn)定，是全黨共同的責(zé)任，首先是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。中共*省委、省政府在*年5月下發(fā)《*省維護社會穩(wěn)定政治穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》的通知。通知明確規(guī)定，凡是不認真執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定，工作失職、瀆職，導(dǎo)致發(fā)生影響穩(wěn)定的重大問題，造成嚴(yán)重后果的，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過嚴(yán)肅法紀(jì)，追究責(zé)任，努力使各地在實施維護穩(wěn)定責(zé)任制方面的一個在的推進，真正形成黨政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，部門各司其職，各部位齊抓共管的局面，確保社會政治穩(wěn)定。*縣歷任縣委、政府班子對責(zé)任制的落實都高度重視，根據(jù)本地實際，制定相關(guān)政策，狠抓落實，有力地維護了全縣社會政治穩(wěn)定。

一、*縣落實維護穩(wěn)定責(zé)任制現(xiàn)狀。

1、以責(zé)任制為龍頭，落實職責(zé)任務(wù)。*縣堅持以責(zé)任制為龍頭，在堅持和改進全縣11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)社會治安綜合治理責(zé)任書內(nèi)容，不斷加大職責(zé)任務(wù)落實的基礎(chǔ)上，與全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，全縣綜治成員單位簽訂責(zé)任書，進一步落實“誰主管，誰負責(zé)的原則，以有效形成各部門、各單位齊抓共管、共同維護社會治安穩(wěn)定的合力，整體推動綜合治理工作的深入開展。一是抓縣級領(lǐng)導(dǎo)。縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓，*縣長期以來堅持“五掛五聯(lián)”制度，安排全縣縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每人掛點一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個企業(yè)、一個社區(qū)，一個學(xué)校，一個困難戶,實行責(zé)任到人，蹲點聯(lián)系抓和諧平安創(chuàng)建。要求每位縣級領(lǐng)導(dǎo)干部每年交納2000元風(fēng)險金，年終考核，兌現(xiàn)獎罰。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)。明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門一把手為維護穩(wěn)定的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。每年縣綜治委下達綜治責(zé)任書，分解社會治安綜合治理各項目標(biāo)任務(wù)，并且責(zé)任落實到人。同時，縣綜治委與縣委組織部聯(lián)合建立科級干部抓穩(wěn)定工作政績檔案，每年考核一次，政績突出者優(yōu)先提拔使用。近兩年，全縣有25名副科干部提拔為黨政一把手，有60名政法綜治干部提拔為科級干部。三是抓政法綜治戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部。縣委政法委實行委辦領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛點和諧平安“九創(chuàng)”示范點，縣公安局每位領(lǐng)導(dǎo)干部分片掛點一個治安區(qū)，縣檢察院每位領(lǐng)導(dǎo)干部掛點一個和諧平安學(xué)校，縣交警大隊每位領(lǐng)導(dǎo)干部掛點一條平安道，縣政法其它各部門領(lǐng)導(dǎo)也結(jié)合自身工作特點分別掛點重點單位、重點部位和重點人員，實行責(zé)任到人的重點管理。

2、突出行業(yè)特點，實行分類落實責(zé)任制。針對綜治成員單位不同的特點，*縣注意區(qū)別不同情況，因地制宜，實施分類指導(dǎo)，重點結(jié)合部門，系統(tǒng)職責(zé)任務(wù)，化解矛盾糾紛，有效預(yù)防違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。一是結(jié)合包村工作，采取“1+1”模式，安排每個綜治成員單位結(jié)對掛點一個村。根據(jù)單位區(qū)域位置，采取“2+1”模式，安排每兩個綜治成員單位掛點幫扶1個城區(qū)社區(qū)。充分發(fā)揮綜治成員單位的職能作用，要求每個綜治成員單位為掛點村（居）和諧平安創(chuàng)建工作提供人力、物力、財力、信息等全方位的幫助。二是完善例會制度，定期召開綜治成員單位工作例會，通報和諧平安創(chuàng)建工作情況，分析存在的問題，交流成功經(jīng)驗，推動和諧創(chuàng)建工作良性發(fā)展。三是實行捆綁式考核，把掛點單位的綜治工作考核結(jié)果與綜治成員單位政績考核工作掛鉤，實行一榮俱榮、一損俱損的連帶考評機制，從而有效地增強綜治成員單位的責(zé)任感和使命感。

3、進一步健全和完善獎勵和責(zé)任追究機制，一方面要求綜治成員單位加強對本部門、系統(tǒng)內(nèi)社會治安綜合治理責(zé)任制的落實工作，切實把責(zé)任制執(zhí)行情況納入干部考核管理的重要內(nèi)容，建立健全檢查、監(jiān)督、考核、獎懲制度。另一方面，狠抓檢查和考評。通過考評，根據(jù)責(zé)任制執(zhí)行情況和工作情況，提出獎懲意見，對社會治安治理工作責(zé)任制落實突出單位給予獎勵。對落實責(zé)任制不力的單位給予一票否決和黃牌警告。并要求發(fā)生嚴(yán)重危害社會穩(wěn)定、社會治安重大問題的地方，務(wù)必查清責(zé)任，嚴(yán)肅追究。在責(zé)任查究的過程中，要求各級綜治委認真履行職責(zé)，正確行使一票否決權(quán)制的規(guī)定，嚴(yán)格按程度進行，不搞隨意性。二是被否決或被警告、否決黃牌的情況，各級綜治委除要通知當(dāng)事單位外，還要向它的主管和上級單位通報情況，搞好“接茬”，監(jiān)督落實上級文件精神。三是被一票否決的單位，必須做到“在一年內(nèi)取消被評為文明、先進、模范等各種榮譽稱號的資格；負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的干部，當(dāng)年不行晉升職務(wù)，推遲一年晉升工資檔次，在治安面貌改變之前，取消干部本人評先受獎的資格；受到行政處分或黨紀(jì)處分的人員的年度考核，嚴(yán)格按照國家有關(guān)內(nèi)定辦理。近幾年來，全縣先后有7名黨政“一把手”因抓穩(wěn)定工作不力被降職，24名科級干部被誡免；有6個單位被限期整改，黃牌禁告或一票否決

二、*縣落實維護穩(wěn)定責(zé)任制中存在的不足。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的工作力度還有欠缺。對發(fā)生重大事（案）件的地方、部門和單位不能及時否決，有的避重就輕，否小不否大，有的否了而不與領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，獎懲和任用掛鉤，削弱了綜治一票否決權(quán)制的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、部分干部群眾落實維穩(wěn)意識不夠強烈.一些單位領(lǐng)導(dǎo)只注重抓經(jīng)濟而忽視抓穩(wěn)定工作,一些單位在提拔使用干部時只看經(jīng)濟而不看重視綜治工作的對象.

3、受本地經(jīng)濟的影響，制定的獎勵措施有進難以兌現(xiàn)，在一定程度上挫傷了一些單位領(lǐng)導(dǎo)及綜治干部的積極性，另外也由于獎勵力度不夠大，難以激起綜治干部的工作積極性。

三、落實維護穩(wěn)定責(zé)任制是加強隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

1、維護穩(wěn)定責(zé)任制的實質(zhì)要求，就是把帶好政法隊伍的責(zé)任分解量化，落實到人，與政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)的工作考核、晉級晉職緊密掛鉤，以增強責(zé)任感，調(diào)動積極性，保證維護穩(wěn)定責(zé)任制扎實有效地進行。

2、維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制的核心，是責(zé)任和利益的統(tǒng)一。責(zé)任一定要明確，沒有明確的責(zé)任，工作就缺乏目標(biāo)。利益一定要切實，沒有切實的利益，責(zé)任就很難落實。通過建立責(zé)任制這種形式，把各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)同志履行社會治安綜全治理責(zé)任制的情況，與其切身利益緊密聯(lián)系起來，好的獎，壞的罰，工作就有了動力，機制建設(shè)就有了基礎(chǔ)。

3、任何扎實有效的工作機制都離不開利益關(guān)系。長效的工作機制是人類行為遵循規(guī)律構(gòu)建的功能體系。人類行為規(guī)律的起點是行為動機，絕大多數(shù)人的行為動機都是滿足自身生存和發(fā)展的需要，這種需要就表現(xiàn)為利益。長效工作機制的核心就是正確處理工作主體的利益連續(xù)性工作關(guān)系。建立長效工作機制的過程就是理順工作主體行為動機、行為方式、行為條件和行為結(jié)果之間關(guān)系的過程。

四、建立落實維護穩(wěn)定責(zé)任制的長效機制。

以落實責(zé)任書為龍頭，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強過程管理，突出“勢、細、實、嚴(yán)”。

1、運用維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制組織工作開展，要突出一個“勢”字

綜治責(zé)任制，是各級黨政一把手向上級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)遞交的責(zé)任狀，具有較強的權(quán)威性。因此，應(yīng)該堅持落實好責(zé)任制，在落實的過程中借“勢”辦事：縣綜治委每年將簽訂好責(zé)任書送給縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，并附上落實責(zé)任制的具體建議，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，進一步加大在綜治工作上的人、財、物的投入；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的有關(guān)條款，要求組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察部門密切合作，切實將領(lǐng)導(dǎo)干部的落實責(zé)任制工作業(yè)績與晉職晉級、評先獎懲直接掛鉤。在選拔使用干部的時候，組織部門必須征求綜治部門的意見。另外，對綜治委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)縣直單位提出落實責(zé)任書的具體要求，督促責(zé)任書的落實。

2、分解維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制指標(biāo)，要狠抓一個“細”字

為了更好落實落實責(zé)任書的各項內(nèi)容，縣綜治委必須嚴(yán)格按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，將責(zé)任制指標(biāo)細化分解到各職能部門和基層，逐條逐項進行分解，進一步明確各單位的責(zé)任，增強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各綜治部門工作的有效性。在細化責(zé)任制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，必須要求層層簽訂標(biāo)準(zhǔn)各不相同的綜治責(zé)任書；鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理分工與機關(guān)、企業(yè)、團體、學(xué)校、社區(qū)、村等單位簽訂責(zé)任書；社區(qū)、村與綜治辦、治保會、調(diào)委會、巡邏隊、企業(yè)及居、村民簽訂責(zé)任書，確保了工作責(zé)任的落實。

3、在狠抓維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制的落實過程中，要突出一個“實”字

建章立制、細化責(zé)任等工作都比較容易，關(guān)鍵是如何落實，如果落實不力，制度就一紙空文。在狠抓責(zé)任制的過程中，首先，必須通過交納治安保證金、實行綜治工作人員低工資、高獎金的方法，使工作成效與收入直接掛鉤，實現(xiàn)了獎優(yōu)罰劣；其次抓實基層工作，形成每月走訪交流、季度督查指導(dǎo)、半年檢查推動、年終考核驗收的工作制度，做到每月通報刑事發(fā)案情況、發(fā)生矛盾糾紛情況，并及時整改發(fā)現(xiàn)的問題；最后狠抓領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的落實，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，綜治成員單位“一把手”逢會必講責(zé)任制落實，逢會必談責(zé)任制落實，各職能部門領(lǐng)導(dǎo)也不斷強化綜治責(zé)任制落實意識、全局意識，組織所屬單位將履行落實職能貫穿于業(yè)務(wù)活動全過程。

4、在實施維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制的考核驗收上，要體現(xiàn)一個“嚴(yán)”字

加大對維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制的考核力度，要求在半年檢查或年終檢查中由縣委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，綜治委、政法部門組成聯(lián)合檢查組，對各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)和綜治成員單位進行半年督導(dǎo)、年終考核，嚴(yán)格對檢查單位的綜治工作進行驗收。年終考核驗收采取“實地考查、匯報交流、專項檢查和綜合評定”相結(jié)合的方式?！皩嵉乜己恕?，即資料考核、調(diào)查問卷、抓鬮抽查；“匯報交流”由縣委政法委、綜治委負責(zé)人、綜治職能單位負責(zé)人以及等數(shù)人聽取工作匯報，并根據(jù)平時掌握的情況打分。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間進行互評；“專項檢查”，最后，在“實地考核”、“匯報交流”、“專項檢查”的基礎(chǔ)上，進行“綜合評定”，打出總分?jǐn)?shù)，評選出年度綜治工作先進達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進單位。

三、落實維護穩(wěn)定責(zé)任制是加強隊伍建設(shè)的關(guān)鍵

維護穩(wěn)定責(zé)任制的實質(zhì)要求，就是把帶好政法隊伍的責(zé)任分解量化，落實到人，與政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部、綜治成員單位領(lǐng)導(dǎo)的工作考核、晉級晉職緊密掛鉤，以增強責(zé)任感，調(diào)動積極性，保證維護穩(wěn)定責(zé)任制扎實有效地進行。

維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制的核心，是責(zé)任和利益的統(tǒng)一。責(zé)任一定要明確，沒有明確的責(zé)任，工作就缺乏目標(biāo)。利益一定要切實，沒有切實的利益，責(zé)任就很難落實。通過建立責(zé)任制這種形式，把各級政法部門領(lǐng)導(dǎo)同志履行政法隊伍建設(shè)責(zé)任的情況，與其切身利益緊密聯(lián)系起來，好的獎，壞的罰，工作就有了動力，機制建設(shè)就有了基礎(chǔ)。

任何扎實有效的工作機制都離不開利益關(guān)系。長效的工作機制是人類行為遵循規(guī)律構(gòu)建的功能體系。人類行為規(guī)律的起點是行為動機，絕大多數(shù)人的行為動機都是滿足自身生存和發(fā)展的需要，這種需要就表現(xiàn)為利益。長效工作機制的核心就是正確處理工作主體的利益連續(xù)性工作關(guān)系。建立長效工作機制的過程就是理順工作主體行為動機、行為方式、行為條件和行為結(jié)果之間關(guān)系的過程。

在建立維護穩(wěn)定責(zé)任制長效機制方面，*縣做了積極的探索，出經(jīng)累了一定的經(jīng)驗。隨著社會的發(fā)展，*縣各級政法部門對維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制工作規(guī)律的認識會進一步深化，工作方向會更加明確，措施會更加有力，維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制工作會取得更加明顯的成效。

在建立維護穩(wěn)定責(zé)任制長效機制方面，*縣做了積極的探索，出經(jīng)累了一定的經(jīng)驗。隨著社會的發(fā)展，*縣各級政法部門對維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制工作規(guī)律的認識會進一步深化，工作方向會更加明確，措施會更加有力，維護穩(wěn)定目標(biāo)責(zé)任制工作會取得更加明顯的成效。