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今年以來，**鎮新的領導班子在區委、區政府的領導下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊抓住“突破**”和“三聯一包”的大好機遇，圍繞“生態立鎮、工業強鎮、科技富鎮、和諧興鎮”的中心發展思路，全面、深入、扎實、持久地推進基層黨員干部隊伍建設，為服務新農村打牢組織基礎。

一、農村黨員干部隊伍現狀

一是黨員隊伍基本情況。**鎮黨委轄基層黨組織70個，包括1個新型社會組織黨總支（農民專業合作聯社），51個農村黨支部、1個公有制企業黨支部、8個“兩新”組織、7個雙管單位黨支部、2個機關黨支部。全鎮共有黨員2129人，其中農村黨員1846人，占86.7%。

二是村干部隊伍基本情況。農村“兩委”干部共151人，其中黨員132人，44個村書記、主任“一人兼”，“一人兼”率86.3%。村干部中45歲以下43人，占28.5%；高中以上學歷71人，占47.1%；“雙高雙強”型136人，占90%；女性干部14人，占9.3%；分別比上屆同比增長10.2％、22.6％、27.2%、3.2％。“兩委”干部平均年齡46.83歲，比上屆降低1.21歲。

二、用科學發展觀引領黨員干部服務新農村建設

以科學發展觀為指導，結合“書記抓、抓書記”工作思路，通過教育培訓、干部選配、考核激勵等措施，狠抓基層黨員干部隊伍建設，服務社會主義新農村。

一是依托教育培訓，提升基層黨員干部整體素質。幾年來，鎮黨校各項配套設施建設一直不是很健全，師資力量小，培訓課次少，參訓人員范圍狹窄，這在很大程度上制約了農村黨支部書記經常性受教育。3月初，鎮黨委對黨校進行了改建、整修、掛牌，新建黨校辦公室，成立“**鎮黨校教務委員會”，由黨委書記擔任校長，配備了相關人員和制度，向市、區有關部門發出書面聘書21份，聘請上級黨校教師、有關領導、專家擔任兼職教師。自3月以來，已利用黨校陣地累計開展農村環保、科學發展觀、土地利用和管理、平安農村建設、新型農村養老保險等多次專題培訓，農村黨員干部參訓累計達650多人次。以慶“七一”活動為載體，組織全鎮機關干部和村主要負責人聽黨課、溫黨史，參觀學習了張村、孫家疃、羊亭等鎮的新農村建設和環境綜合整治工作先進典型，集中開展了學習討論下半年工作規劃座談會，采取多種形式，提升農村黨員干部隊伍的整體素質，增強他們的“雙強雙帶”能力。

二是依托干部選配，配高配齊農村支部班子。采取“一村一干”和“一片雙包”的方式，每個村選配一名包村干部，每個片選配一名領導干部和一名片長，對日常黨建和任期目標管理工作齊抓共管，形成以上至下強勢帶動的效果。年初，結合幾個組織基礎薄弱村的村情和干部工作表現，先后將徐家莊和報信村的村委會主任培養成黨支部書記，選派群眾威信高的內退老同志任雅格莊村黨支部副書記，選派農村工作經驗豐富的同志掛職西于家村黨支部書記，進一步提高了書記主任“一人兼”比率，提升了村級班子的整體素質和凝聚力。

三是依托考核激勵，激發黨員干部工作動力。制訂了《中共**鎮委員會、**鎮人民政府關于2009年度農村黨支部書記工資、獎金和黨支部書記、村委會主任固定補貼考核的意見》，除了加強日常工作考核以外，將農村環境綜合整治、村級活動場所建設、任期目標管理檢查、山頭綠化、沼氣改廁等15個項目列入重點工作，加大獎罰分值，突出重點考核。6月底，組成了7個工作組，采取現場查看和聽取匯報相結合的方式，對農村上半年各項工作進展情況實行調片互查，檢查情況作為年終考核的依據。在村級組織活動場所建設方面，已建成江家口、洛西兩家公共服務中心并投入使用，8個列入區級計劃需要新改擴建的村級組織活動場所，在上級部門的幫扶下，已有4個完成了房屋主體建設，2個在建，2個已做好選址等前期準備工作，力爭在科學發展觀活動開展前完成建設任務，為學習實踐活動提供必要的條件。建立了“黨內激勵關懷幫扶機制”，每年為村黨支部書記免費查體1次，并辦理人身意外傷害保險；對離任的村干部，制定了《**鎮離職黨支部書記、村委會主任生活補助發放的暫行規定》，按連續任職年限確定了享受待遇的標準。在農村環境綜合整治工作中，給每村2萬元作為啟動激勵基金，每戶20元作為“三大堆”清運費，并把整治工程劃分為三個階段，每個階段都有不一樣的激勵措施。農村環境綜合整治工作自4月啟動至今，全鎮12000多處“三大堆”全部清理，221處違規建筑和殘垣斷壁全部拆除，村村添置了垃圾箱、建設了垃圾集中投放點，栽植綠化苗木50000株，使全鎮農村環境質量大幅提升。8月，江家口、義河北兩家市級示范點順利通過上級驗收。

四是依托財務審計、公開，增強干部廉潔自律意識。充分利用村務財務公開欄、黨務工作記錄簿、民主管理記錄簿和各種群眾監督媒介，強化財務公開、事項民主、群眾監督，深入貫徹落實任期目標“月考核、季通報”和排名制度，做到有計劃、有目標、有責任人、有落實、有查擺、有整改，健全民主政治各項機制。結合“上半年農村工作回頭看”活動，組織專門人員對全鎮51個村的財務進行大檢查，將群眾普遍關注的債權債務情況、幫扶資金使用情況、資產資源出租情況、非生產性開支情況等9大類27項作為重點，進行全方位審計，審計結果在各村公開欄予以公開，做到干部清白、群眾明白。按照每月“一理一審一公開”的財務公開程序，建立農村財務審計工作的長效機制，嚴格控制村干部公款私用、公款吃喝等亂支濫用行為，促進農村日常財務管理的規范化、制度化，進一步規范了農村財經紀律和村干部辦事程序，增強了干部廉潔自律意識，為深入學習實踐科學發展觀和明年的“兩委”換屆營造和諧民主的氛圍。

三、存在問題

通過學習實踐科學發展觀服務新農村建設，**鎮基礎設施建設步伐加快，村民民主自治意識增強，廣大農民已從中償到了甜頭，得到了實惠，新農村建設取得了階段性成果。然而，在推進新農村建設的過程中還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是思想認識有待提高。部分農村黨員干部沒有理清和群眾之間的關系，不能依靠群眾、發動群眾、切實走群眾路線，雖然對新農村建設的熱情很高，愿望很迫切，但籌不到資金，思想消極，工作積極性不高，“兩眼向上”和“等、靠、要”的依賴思想比較嚴重，主體作用沒有得到充分發揮。

二是推進工作急功近利。主要是村在制定任期目標時，出于多爭取項目、政策扶持的考慮，對于部門、企業支持幫扶的期望值過高，一旦幫扶部門拿不出資金，計劃根本得不到實施。也有的村在推進村莊和基礎設施建設中沒有考慮籌資能力和經濟實力方面的實際，自行出臺扶持政策或盲目滿足群眾改善條件的愿望，普遍出現舉債搞建設的現象，有的村舉債高達幾十萬元。

三是管理體系不夠完善。專業合作組織剛剛起步，在技術指導和服務三農的作用沒有真正發揮出來；在基礎設施建設上，絕大多數硬化后的道路和農村環境綜合整治成果沒有建立完善的管護和責任機制，農民群眾自我管理的組織沒有建立，少數有經濟實力的村也僅僅安排了個別的清潔工、管護工，公益設施的管護還不到位，影響到設施的使用效益和使用年限；在村辦公場所的建設上，新改擴建的基層組織活動場所管理滯后，圖書資料、電教設施、桌椅刊板、活動器材等各項配套設施的設置缺乏資金和渠道來源，即使已經具備的，也難以得到很好的維護和保養，使大量的資源閑置，影響了基層組織工作效率。

四、對策建議

一是運用科學發展觀，發揮基層黨支部的核心作用。發揮黨支部的引導作用，充分調動村民干事創業激情,深入挖掘村民的才干，積極引導村民在新農村建設中建功立業；發揮黨支部的先鋒作用，積極為村民在農業種植、畜禽養殖、外出務工、新農保等生產、生活中提供全面優質的服務；發揮黨支部的保證作用，急村民所急,想村民所想，辦村民所需，解村民所困，切實解決好村民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓廣大村民享受新農村建設成果。

二是落實科學發展觀，切實加強農村黨員干部素質建設。首先,要不斷強化對農村黨員干部的教育引導。引導農村黨員干部深入掌握科學發展觀和新農村建設的精神實質，切實把促農增收作為中心任務，積極引導農村黨員干部開闊眼界，多位思考，組織群眾不拘一格謀發展。針對農村部分黨員干部和大學生村官政治基礎薄弱、致富經驗欠缺、領富能力低下等具體情況，組織黨員干部集中學習新農村的政策、農村法律法規、農業產業化知識、適用技術、村務管理等內容，把新知識、新信息、新技術傳播給黨員群眾，提新農村黨員干部和大學生村官的綜合素質和致富、領富本領。選派優秀農村黨員干部到新農村建設的示范村參觀學習，進一步開闊農村黨員干部視野，明確新農村發展方向，切實增強其帶領群眾脫貧致富的能力和水平。

三是緊抓發展不放松，用新農村建設的成果檢驗基層黨建成效。發展是科學發展觀的第一要義，新農村建設中,黨組織就是要堅持“圍繞發展抓黨建,抓好黨建促發展”的理念，把加強新農村黨員干部隊伍建設與建設社會主義新農村融為一體，用社會主義新農村建設的實際成果檢驗農村黨建工作。沒有一個堅強的黨組織，沒有一支堅強的黨員干部隊伍，就不可能帶領群眾建設新農村，因此要著力把貫徹落實科學發展觀體現到實際工作中，始終保持農村黨員干部的生機和活力，才能推動社會主義新農村建設又好又快發展。