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一、法官隊伍狀況及存在的問題

（一）業務素質不能適應新形勢、新要求

法官的司法能力不是簡單的司法技巧，而是一種綜合能力。突出表現為認識和把握大局的能力，認識和把握社會矛盾的能力，認識和把握社情民意能力，認識和把握法律精神的能力。在新形勢下，法官的任務越來越繁重、執法環境越來越復雜、對法官業務能力的要求也越來越高。提高這些能力的目的使人民法院工作更好地服務大局、更好地司法為民、更好地化解矛盾、更好地促進和諧。目前，法院對法官的業務能力培訓力度還不到位，臨時性、階段性培訓并非長效機制。個別法官滿足現狀，進一步學習、深造意識不強，特別是對調研工作重視不夠，不善于總結將實踐經驗變為指導性理論。

（二）思想政治建設薄弱

人民法院當前辦案任務繁重，案件數量增長快。在辦案任務壓力大、難度大的情況下，單純業務思想就占上風。只知低頭辦案，不知為誰執法、為誰服務。一些法官放松思想改造，不注意政治立場和政法方向問題，缺乏應有的政治鑒別力和政治敏銳性；一些法官孤芳自賞、孤立辦案、機械辦案、漠視群眾、脫離實際；一些法官缺乏鉆研法律業務精神，缺乏把握大局、把握社情民意的能力，夜郎自大濫用自由裁量權，司法公信力受到當事人的質疑；一些法官淡化宗旨意識，不注意自己的言行，對當事人傲慢、粗暴、引起群眾的強烈不滿；一些法官對工作得過且過、辦案拖沓、結案率偏低；一些法官信念動搖、意志衰退、辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，甚至違法亂紀。這些現象的出現原因很多，但放松思想政治工作，是其中一個重要原因。這也是法院自身評價與社會評價不同的差別所在。實踐證明，越是問題多，困難大，辦案忙，就越是要重視和加強思想政治工作。

（三）審判人員嚴重不足

我院的年均業務量占全市八個基層法院業務量的近四分之一，而我院現有法官總人數僅為69人，其年齡構成為30-35歲為3人，占法官總數的8.6%，36-45歲32人，占法官人數的39.1%，46-50歲11人，占法官人數的15.9%，51-55歲14人，56歲以上9人，51歲以上占法官人數的33.3%，30歲以下的法官沒有一人，年輕法官斷層問題較嚴重。現一線辦案法官共有50人，人均辦案逾100件。我院近幾年來，雖通過公務員考試招錄部分人員，但具有司法資格的人員比例不高，這次在區委、上級法院及有關部門支持下，我院在全區法院系統公開招錄審判員，但面對繁重審判任務，解決燃眉之急也只是杯水車薪。隨著科技強院及規范化進程的日益提高，科技人才和管理人才日顯缺乏，尤其是懂技術、懂管理、懂專業的復合型人才更是奇缺。

（四）專職書記員、法官助理匱乏

我院現有書記員17人，其中在編書記員4人，其余近13人是聘用人員，每名書記員年均記錄各類案件近300件。與其法院審判員和書記員比例1：1相差甚遠。同時，過多的聘用書記員，造成書記員流動性大、素質不高、不易于管理等。我院不僅書記員少而且而且法官助理更少，目前僅有新招錄的法官助理6人，法官助理的大量缺乏，法官不僅要審好案件，也要從事許多本應由法官助理從事的工作，無形中增加法官的勞動負荷，在一定程度上影響審判工作隊的質量和效率

二、解決的具體措施和方法

（一）牢固樹立政治意識、大局意識、宗旨意識、廉政意識

當前法院思想政治教育第一位的工作就是要進一步抓好用中國特色社會主義理論體系武裝法官頭腦，堅定法官理想和信念，切實把他們凝聚到為黨的事業而奮斗上來。自覺堅持“三個至上”指導思想，黨的事業和最廣大人民利益奮斗的宏偉目標上來，做到切實把個人理想統一到為黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中。

大力加強法官職業道德建設。為使對法官的*職業紀律和職業道德教育更加規范化、系統化，我院把《法官法》關于法官職責、義務的規定作為法官隊伍建設的基本標準，把《法官法》規定的法官不得有的十三種行為和最高人民法院的“五個嚴禁”作為法官職業紀律、職業道德教育的基本依據，長期不懈地抓好法官隊伍的教育和管理，從根本上遏制違法違紀現象的發生。

堅持不懈地抓好法官的思想教育。我院站在講政治、講大局的高度，把對法官的政治思想教育、廉政教育和職業紀律教育作為一項長期的戰略任務，認真制定好開展各項教育的長遠規劃，并有針對性地制定和完善各項改進措施；在法院的各項工作中都要牢固樹立司法為民的思想，把人民群眾的根本利益放在首位，真正做到司法為民，司法便民，司法護民。牢牢把握“公正與效率”的工作主題，穩步推進人民法院的各項改革，切實加強審判流程管理和監督，著力解決久拖不立、久拖不審、久拖不執的問題，確保司法公正。

面對新形勢，通過思想政治工作引導干警更多思索如何把自身追求與國家大局、人民最迫切的需要緊緊聯系起來，認清法院承載的社會責任，明確認識到服務大局是重大政治責任，是法院干警的重要使命。必須始終圍繞服務黨和國家的工作大局，圍繞科學發展。

樹立宗旨意識，自覺服務人民，吸時了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，認真糾正損害群眾切身利益的突出問題，依法維護群眾正當權益，努力把為群眾排擾解難的工作落到實處。積極回應人民群眾對司法工作的新期待。

緊密結合法官思想實際，切實抓好反腐倡廉教育。開展扎實有效的理想信念教育、職業道德教育和黨紀國法教育，把“五個嚴禁”、“六個不準”的規定切實落到實處。嚴格規范司法行為，確實解決現實中存在的一些法官行為不規范、言行不文明，甚至辦“關系案、”“人情案、”“金錢案”、嚴重損害司法權威和司法公信力的行為；嚴把案件質量關，規范法官自由裁量權。

（二）加強教育培訓，提高整體素質

加強對法官的教育培訓工作，建立完善培訓制度。根據不同時期，針對不同人員制定切實可行的培訓方案和培訓措施、增強培訓效果。不斷提高法官“一個素質、三個能力”—法官職業素質和庭審駕馭能力、裁判文書寫作能力、法律適用能力，加強法官的業務培訓、續職培訓和晉職培訓。堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必經程序。積極開展崗位實戰訓練、庭審觀摩、法律文書展評、案件評查等活動。堅持多形式、多渠道的法官培訓工作。

（三）加強調查研究、合理定崗定員

政治部門要加強對審判人員行政職級職數的配備研究，加強向區委領導請示匯報，爭取區委領導支持。組織有關部門到外地學習考察，因地制宜地借鑒外地法院的有益做法。設法提高法官的行政職級職數，調動其工作積極性。積極而上級法院匯報，爭取支持。對各庭室人員配備狀況進行調查研究，要根據崗位特點和法官自身特點，合理定崗定員，做到人盡其才，人盡其用。向社會公開招聘書記員以彌補書記員短缺，大膽實現法官助理試點工作，解決法官人員不足問題。