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科學發展觀是新時期水利工作的指南,也是解決水利事業發展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。我們要全面落實科學發展觀，把科學發展與水利事業緊密聯系起來，進一步弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，建設符合科學發展的現代水利、科學水利、可持續發展的水利。近幾年來，我局認真貫徹落實縣委、縣政府的決策，堅持科學發展，理清治水理念，科學整治水環境，取得一定的成效。

一、水利發展成果惠及廣大人民群眾

近幾年建成了一大批利民惠民的水利基礎設施，在保障群眾生命安全、改善人民生產生活條件、促進經濟社會健康持續發展、維護生態環境等方面發揮了重要作用。水利發展更是得到了人民群眾的高度認可，水利發展成果為廣大人民群眾所共享，為廣大人民群眾生產生活和水生態、水環境安全提供了較好的水利支撐與保障。一是：農村安全飲水工程建設成效顯著。這項群眾稱為“小工程、大德政”的惠民項目建設自20**年實施以來，已使全縣80%的農村人口喝上了干凈水、健康水。二是：病險水庫除險加固步伐加快。在國家大力支持下，至20**年已完成18座小型病險水庫除險加固，今年又加大投資力度完成一座（中型）活盤水庫和一座（小一）紅巖水庫的除險加固任務，一方面保證了下游群眾的生命財產安全，另一方面也確保了工程安全和效益發揮。三是：龍津溪河道綜合治理扎實推進，縣綠水景觀工程建成后，抬高上游水位，形成人工湖面，利用河中的灘地，在防洪安全的基礎上，打造集休閑養生、健身娛樂、游覽觀光、民俗文化于一體的城市生態濱江公園同時把溪水引入城區，這樣既提升縣城區品位，又改善人居環境，使河道水環境惡化趨勢得到緩解，保障了城區人民生命財產安全。四是：一大批城市防洪工程建設、小型農田水利工程、水土保持等工作取得良好的社會效益、經濟效益和環境效益。

二、當前存在的主要問題

隨著全縣經濟的全面發展，經濟增長和社會進步對水利根本需求和依賴更為急迫，人民群眾對水利發展的期望值越來越高。但從調研來看，水利發展現狀距離這些期盼和要求還有相當差距。一是：防洪減災的問題突出，不能滿足人民群眾生存發展的需要如今年我縣絕大部分鄉鎮均存在不同程度的旱情，山地的土質較為疏散，就會引發強降水帶來的局地山洪、山體滑坡、城鄉積澇等次生災害；二是：水資源及水環境問題突出，現階段我縣的村級引水灌溉渠道的水利用序數低，加上城鄉的一些中小企業污水亂排亂放等問題，水資源不能滿足經濟社會可持續發展的需要；三是：民生水利的問題突出，不能滿足人民群眾用水安全和糧食安全生產的需要；四是：水利投入體制機制不順，不能滿足水利加快發展的需要。

三、下階段解決水利發展突出問題的構想

根據我縣目前的情況，解決當前存在的突出問題的基本思路是：必須堅持以科學發展觀為統領，以服務“兩型社會”建設、實現富民強縣、建立人水協調的現代水利體系為目標，創新體制機制、轉變增長方式、創新發展模式，實現工程水利向資源水利、傳統水利向現代水利，可持續發展水利的轉變的“治水”理念。總的工作目標就是立足當前，著眼長遠。

1、繼續抓好四大溪流水環境整治。一是：加強取水許可和水資源費征收管理、規范河道采砂管理秩序、擴大地下水管理范圍。開展生態用水宣傳并建立生態用水保障機制，加強生態系統修復與保護。二是：加強各流域綜合治理。大力開展防洪工程建設，提高防洪標準，加強生態修復治理，加大水污染的源頭治理，遏制水生態惡化的趨勢。三是：加強水土保持工作。要全面推進綜合治理水土流失，如坡耕地、崩崗等小型水保工程的建設，并鞏固退耕還林成果。通過以上措施，為人民群眾真正提供山清水秀的生產環境和人居環境。

2、抓好防洪體系建設工程：以龍津溪流域為重點，全面加強其它流域的水環境治理。一是：加快病險水庫除險加固。除按照中央和省、市安排，完成進入國家規劃病險水庫和省規劃內的病險水庫除險加固工作外，應加大投資力度逐年安排小i型和小ii型病險水庫除險加固，逐步消除現有病險水庫安全隱患。二是：加快防洪堤除險加固，提高防洪標準的步伐。要積極爭取和對接項目，做好項目的前期工作。三是：加強電站管理和整頓，科學合理分配和利用水資源，確保安全度汛。四是：加快建設縣城區綠水景觀工程建設，及早發揮工程的效益；扎實做好枋洋水利樞紐工程的建設的前期工作，提高龍津溪流域防洪堤防洪標準。通過以上措施，構筑保障防洪安全、經濟社會發展安全的屏障。

3、抓好民生水利建設。堅持水利為民，把為民眾謀福利、讓群眾得實惠作為建設民生水利的出發點和落腳點。一是：加強農村安全飲水建設，加強水源選址論證和源水的過濾消毒處理，優化工程供水形式，實施農民全過程參與機制，按照上級資金扶持和地方自籌相結合的形式，逐步解決全縣規劃內農村人口飲水不安全問題。同時，抓好前期工作，加快解決尚未列入國家規劃的農村人口飲水不安全問題。二是：加強小型農田水利基本建設。以灌區配套與節水改造為重點，加快糧食安全工程建設。做好各灌區續建配套和節水改造工作；結合縣級農田水利規劃，提出分年度的實施方案。通過建設可增加有效灌溉面積、農業灌溉用水有效利用系數由原來的0.4提高到0.7，完善田間水利管網體系。通過以上措施，確保人民群眾用水安全和糧食安全。

4、抓好水資源管理。堅持水資源合理開發、高效利用、綜合治理、城鄉統籌、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理。一是：加強水質保護。在對各屬地的水域進行水功能區劃基礎上，按照水質要求和水體自然凈化能力核定水域的納污能力，嚴格實行水域污水排放總量和污染物排放總量雙控制制度。建立飲用水水源保護區管理制度，合理劃定飲用水水源保護區范圍。二是：加強河道建設的總體規劃。制定各大溪流的綜合治理規劃；對龍津溪河道采砂進行公開拍賣與禁采期（4個月）相結合的形式對河道資源進行科學、合理的分配。通過以上措施，促進全縣經濟增長和可持續發展。

5、各部門密切配合，形成工作合力。水環境整治、水利工程建設，關系到廣大農民的切身利益及生命安危，如何確保項目建設進度、質量和安全，是對各部門工作的重大考驗。我縣水利、發改、財政、監察等有關部門要密切配合，通力合作，扎實推進各項工作的落實。水利部門全力以赴抓好項目的規劃、建設和技術指導，確定專人全過程具體負責抓好督查落實，搞好檢查驗收；財政部門及時做好水利資金的調配和監管，確保及時到位；監察部門加強水利工程招投標全過程監督和水利資金的檢查監督，嚴禁挪用、克扣、擠占水利建設資金的違法行為；發改部門做好招投標工作和項目審批、項目資金支持。

6、創新工作機制，拓寬投入渠道。要“治水”，資金投入是關鍵。縣政府除了及時將上級水利建設專項資金全額撥付到位之外，各鄉鎮（場、區）還多方自籌資金用于水利工程建設。同時，注重創新投入機制，在多渠道籌集資金的基礎上，努力提高水利建設總體投入水平。一是抓住國家加大水利投入的機遇，認真做好水利項目的規劃設計和申報等前期工作，爭取國家更多的項目資金支持。今年，活盤水庫除險加固和巖溪鎮農村飲水安全項目就爭取到上級補助資金903萬元；二是積極推行“以獎代補”的激勵辦法。按照“多干多補，小干少補，不干不補，先干后補”原則和不同水利設施的性質給予補助，不搞資金平分。三是按照“誰投資，誰受益”的原則，不斷完善小型水利工程管理制度改革，吸引社會各方投資，變存量資產為可用資金。四是加強對水利各項行政事業的足額征收。20**年共征收水利行政事業規費333.47萬元，其中水資源費35.41萬元、河道采砂管理費105.55萬元、水土保持設施補償費6.85萬元、堤防維護費185.66萬元。五是充分利用‘一事一議’的政策，發動村民投工投勞，截至目前，全縣已投入勞動積累工51.7萬個。多管齊下，確保水利建設的投入，為水環境整治的順利推進奠定了堅實的物質基礎。