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一、調(diào)研的目的和內(nèi)容：少先隊組織建設(shè)是少先隊自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是少先隊工作走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保證，是對廣大少先隊員進行教育的有效載體，是少先隊教育區(qū)別學(xué)校其他教育途徑的重要體現(xiàn)。為了進一步總結(jié)我區(qū)少先隊組織建設(shè)方面好的做法、經(jīng)驗以及特色工作，特別是結(jié)合新形勢，找到我區(qū)在少先隊組織建設(shè)規(guī)范化方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，進一步推進我區(qū)少先隊組織建設(shè)規(guī)范化向著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化方向前進。

二、總體情況：

（一）、我區(qū)少先隊組織機構(gòu)建設(shè)的基本情況：

我區(qū)少先隊組織機構(gòu)健全，共有少先隊員18000余名，基層少先隊大隊23個，中隊532個，特色小隊21余支。

（二）、總體情況分析：

我區(qū)少先隊組織建設(shè)規(guī)范化水平較高。跟據(jù)團區(qū)委和區(qū)教育局團委制定《*區(qū)少先隊組織建設(shè)考核辦法》考核結(jié)果說明，我區(qū)少先隊組織建設(shè)規(guī)范化水平較高。在23個基層少先隊中，少先隊組織建設(shè)規(guī)范化水平合格率達(dá)到90％。

1、基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對少先隊工作領(lǐng)導(dǎo)得力，并重視少先隊工作。學(xué)校能夠嚴(yán)格落實有關(guān)文件的規(guī)定十分重視少先隊工作。

2、有一支團結(jié)、進取、高素質(zhì)的大隊輔導(dǎo)員隊伍。根據(jù)調(diào)查大部分輔導(dǎo)員認(rèn)為他們的自身建設(shè)能達(dá)標(biāo)，這說明大隊輔導(dǎo)員隊伍的整體素質(zhì)是不錯的，而且在各項工作中也驗證了他們的自我評價是正確的。

3、少先隊特色中隊工作明顯。我區(qū)有80％的少先隊組織形成了自己在少先隊工作上的特色，全區(qū)工有21支特色中隊，形成自己的特色我區(qū)的少先隊輔導(dǎo)員對少先隊工作走特色發(fā)展之路的認(rèn)識是深刻的，而且他們也正在努力創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌。

4、少先隊理論研究扎實。我區(qū)在少先隊理論研究工作中是做得不錯的，本校的少先隊理論研究工作研究。在廣大少先隊輔導(dǎo)員中的觀念中"科研興隊、理論帶隊"的思想已經(jīng)形成。

5、主題活動豐富多彩，雛鷹爭章活動廣泛深入。多年來我區(qū)各級少先隊組織緊緊圍繞《中國少先隊教育綱要》，充分發(fā)揮少先隊組織教育功能，廣泛開展了主題突出、形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，讓廣大少年兒童在活動中得到教育，體驗成長。

（三）、加強和改進少先隊組織建設(shè)規(guī)范化工作基本做法和主要工作

多年來我區(qū)少先隊組織始終堅持不斷加強少先隊組織建設(shè)規(guī)范化工作，努力提高少先隊組織建設(shè)規(guī)范化水平，并不斷向著特色建設(shè)方向邁進。我們以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點，以提高認(rèn)識為前提，以評選表彰為激勵，以檢查督促為手段，努力加強和改進少先隊組織建設(shè)，使組織建設(shè)向著規(guī)范化、現(xiàn)代化方向不斷邁進。

1、緊緊抓住關(guān)鍵-少先隊大隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。

少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)是少先隊工作的基礎(chǔ)性，全局性、戰(zhàn)略性的工作，是重中之重。建設(shè)一支高素質(zhì)的輔導(dǎo)員隊伍對于推進少先隊事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。為此我區(qū)緊緊抓住輔導(dǎo)員隊伍這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。提高輔導(dǎo)員的整體素質(zhì)和能力，以進一步推進少先隊事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。在加強輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)上我們努力做到"六個堅持"，即：堅持貫徹執(zhí)行中央八部委《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》和《少先隊輔導(dǎo)員工作綱要（試行）》的精神，認(rèn)真落實輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的各項政策；堅持加強少先隊輔導(dǎo)員隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，將制度建設(shè)貫穿其中；堅持"用養(yǎng)并重"原則加強輔導(dǎo)員培訓(xùn)；堅持協(xié)作組建設(shè)，發(fā)揮協(xié)作組在輔導(dǎo)員隊伍管理上的作用；堅持加強制度建設(shè)，制定和完善輔導(dǎo)員隊伍的管理制度；堅持制度管理、情感管理、民主管理和自我管理相結(jié)合的管理思路。

（1）、進一步明確少先隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的思路和目標(biāo)。*區(qū)團委和去教育局在工作實踐的基礎(chǔ)上，確定的隊伍建設(shè)的目標(biāo)，努力建設(shè)一支具有奉獻精神、科學(xué)意識、創(chuàng)新能力，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作務(wù)實，學(xué)習(xí)型、研究型的少先隊大隊輔導(dǎo)員隊伍。制定了《*區(qū)少先隊建設(shè)考核辦法》，加強隊伍建設(shè)，為我區(qū)少先隊輔導(dǎo)員的成長、成材服務(wù)，為輔導(dǎo)員自身發(fā)展服務(wù)，為提高少先隊輔導(dǎo)員的自身素質(zhì)服務(wù)，進而為少先隊事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

（2）、建立健全輔導(dǎo)員管理制度。幾年來我們制定并堅持貫徹了少先隊輔導(dǎo)員例會制度、少先隊理論研究制度，制定《*區(qū)少先隊工作建設(shè)考核辦法》。為了進一步加強對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行中央八部委《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》，特別健全輔導(dǎo)員匯報制度。

（3）、加大輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，使培訓(xùn)工作向著專業(yè)化、制度化、規(guī)范化方向前進。以調(diào)研為手段，增強培訓(xùn)的制度化和規(guī)范化。在情況分析的基礎(chǔ)上，制訂了*區(qū)少先隊大隊輔導(dǎo)員20*年至2005年培訓(xùn)工作計劃。我們改變以往的以會代培的形式，在輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)化上邁出了可喜的一步。我們還聘請*師范學(xué)院的陳教授為輔導(dǎo)員們上課，在經(jīng)費緊缺的情況下，我們挑選了一批能力強的輔導(dǎo)員到省里參加培訓(xùn)，為我區(qū)少先隊工作注入新鮮的血液。在輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)上我們還采取走出去參觀的方法，20*年5月我們組織部分輔導(dǎo)員赴西安和延安考察學(xué)習(xí)。

2、堅持走"理論帶隊、科研興隊"之路，努力加強少先隊實踐研究。

我區(qū)一直非常重視理論研究工作，"沒有理論的深度，就沒有工作的高度"是我區(qū)廣大少先隊輔導(dǎo)員的共識。由于認(rèn)識到位、思想重視、工作落實到位，廣大少輔導(dǎo)員的理論研究意識和科研意識正在逐步提高，少先隊輔導(dǎo)員的理論研究能力和水平逐步提高，少先隊輔導(dǎo)員運用理論指導(dǎo)實際工作的能力不斷提高，同時這種意識也正在向中隊輔導(dǎo)員隊伍延伸。在理論研究上我們采取了一抓制度建設(shè)，二抓具體指導(dǎo)，三抓交流研討。形成了鞏固與發(fā)展的組織保障特色。形成了理論聯(lián)系實際的研討特色和"傳幫帶留"的隊伍建設(shè)特色。我們進一步完善了少先隊理論研討會制度、少先隊輔導(dǎo)員撰寫論文制度以及少先隊理論交流制度，通過加強制度建設(shè)努力使我區(qū)的少先隊理論研究工作向著制度化，規(guī)范化的方向邁進。我們努力加強理論研究的指導(dǎo)工作，做到全面輔導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合；整體指導(dǎo)與分類輔導(dǎo)相結(jié)合。

3、努力舉辦形式多樣的活動，豐富少先隊工作內(nèi)涵。

近年來，我區(qū)十分注重活動與實踐相結(jié)合的原則，20*年開展"我為*少先隊工作獻一計"的金點子活動，共收到提案600多件，為我區(qū)少先隊工作提供堅實有力的工作依據(jù)。20*年來我們在全區(qū)中開展了"紅領(lǐng)巾隊伍在前進"的主題活動，整個活動貫穿到各個工作的環(huán)節(jié)當(dāng)中。在貫徹公民道德實施綱要中，我們開展了"最佳道德人形象設(shè)計"比賽，使少先隊員在生活中得到鍛煉。在輔導(dǎo)員教育方面，我們采取了與班主任工作相結(jié)合的辦法，舉辦班隊工作研討會，定期的交流班隊的情況。

（三）、全面開展雛鷹爭章工作。我們認(rèn)真貫徹實施《少先隊組織雛鷹爭章實施細(xì)則》，初步形成具有我區(qū)特色的目標(biāo)體系、活動體系、激勵體系和評價體系的工作模式。目前，我們一直保持著雛鷹爭章持有率85%、開展雛鷹爭章活動率85%爭章達(dá)標(biāo)的好成績。

（四）、以"20*北京奧運"為宣傳契機，開展豐富多彩的主題教育活動。每年圍繞"護綠色植綠色"工作目標(biāo)，我們積極響應(yīng)，本著貫徹組織教育原則，面向全體的原則，寓教育于活動之中的原則，在全區(qū)各級少先隊組織中深入開展了"新世紀(jì)我能行-爭做綠色小天使"的教育活動。

（五）、堅持評優(yōu)和表彰，大力樹立先進典型。近兩年我區(qū)共有834名少先隊員獲得區(qū)級優(yōu)秀少先隊員的稱號、21個特色小隊獲得區(qū)級優(yōu)秀特色小隊稱號、78個中隊獲得區(qū)級優(yōu)秀中隊稱號、39名少先隊員獲得市級優(yōu)秀少先隊隊員稱號。22個少先隊大隊獲得區(qū)級紅旗大隊稱號、166名大隊輔導(dǎo)員獲得區(qū)級優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員稱號。獲得省級優(yōu)秀少先隊隊員稱號一名，*小學(xué)、楓一小學(xué)少先隊大隊獲得省級紅旗大隊稱號。獲得*星河獎學(xué)業(yè)二等獎一名，科技一等獎一名，道德獎集體獎一個，獲得"宋慶齡基金獎"一等獎一名。

四、存在的問題

面對日新月異的形勢，面對少先隊員的新特點我們還存在著許多需要改進的方面。

1、少先隊組織建設(shè)規(guī)范化發(fā)展不平衡。從數(shù)據(jù)情況看，我區(qū)的少先隊組織建設(shè)規(guī)范化水平在全區(qū)呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢，有些學(xué)校在少先隊組織建設(shè)規(guī)范化建設(shè)上還有很大差距。

2、少先隊組織建設(shè)規(guī)范化的基礎(chǔ)上特色建設(shè)有待加強。雖然在少先隊組織建設(shè)的特色建設(shè)方面我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚В蔷嚯x我們通過3年的努力力爭使所有的少先隊大隊建有特色的目標(biāo)還有很大差距。學(xué)校在特色建設(shè)還應(yīng)該加大工作力度。

3、少先隊組織建設(shè)現(xiàn)代化的步伐還要進一步加快。隨著我區(qū)率先實現(xiàn)"教育強區(qū)"的目標(biāo)，教育的現(xiàn)代化建設(shè)已被廣泛重視，作為學(xué)校教育的重要組成部分的少先隊工作也要在全面的工作中發(fā)揮積極的作用，這就給我們少先隊工作者了更高的要求。少先隊工作現(xiàn)代化也是我們今后努力工作的目標(biāo)。

4、大隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)面臨挑戰(zhàn)。就目前的情況看少先隊大隊輔導(dǎo)員隊伍呈現(xiàn)出以下特點：兼職過多，兼課數(shù)量多。我們鼓勵輔導(dǎo)員兼課，或者兼職一些其他工作，分不清主次工作任務(wù)。輔導(dǎo)員待遇沒有得到落實，按有關(guān)政策的規(guī)定，輔導(dǎo)員的待遇是學(xué)校的行政人員，是屬于學(xué)校的中層干部，可實際沒有，一些學(xué)校的輔導(dǎo)員連學(xué)校骨干的待遇都沒有，所以工作沒有積極性，工作沒有做得最好。

5、中隊輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在一定困難。由于學(xué)校教師編制緊缺，中隊輔導(dǎo)員和班主任是一個，他們教育教學(xué)的任務(wù)已經(jīng)十分繁重，工作上存在時間、內(nèi)容、方式方法等方面的困難。

五、關(guān)于做好少先隊組織建設(shè)工作的建議：

1、敢創(chuàng)新。按照解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線進一步加強和改進少先隊組織建設(shè)。新的時期少先隊組織建設(shè)遇到了一些實際的問題，產(chǎn)生了一些新的情況。學(xué)校少先隊輔導(dǎo)員必須以與時俱進的精神品質(zhì)面對新的情況，想出新的辦法，實踐新的做法，總結(jié)新經(jīng)驗，要充分發(fā)揮少先隊員和少先隊小干部的聰明才智，使他們成為加強和改進少先隊組織建設(shè)工作的主人。要大膽創(chuàng)新少先隊組織建設(shè)的內(nèi)容、方法、機制、形式等。要大力推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新。

2、抓認(rèn)識。有什么樣的認(rèn)識，就會有什么樣的行動。如果說，對少先隊工作認(rèn)識是準(zhǔn)確的、清楚的、到位的話，少先隊工作的開展就會有很強的針對性；如果說，對少先隊工作認(rèn)識是不準(zhǔn)確的、不清楚的、不到位的話，少先隊工作的開展就會是盲目的。因此抓好少先隊工作最重要的、最關(guān)鍵的任務(wù)是解決好認(rèn)識問題，特別是區(qū)少工委、少先隊輔導(dǎo)員、學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)對少先隊工作的認(rèn)識問題，定位問題和在實際工作中怎樣對待少先隊工作的問題。要進一步提高對加強少先隊組織建設(shè)規(guī)范化工作的認(rèn)識，做到思想上高度重視，更加充分認(rèn)識到加強少先隊組織建設(shè)規(guī)范化的目的和意義以及作用。進一步加強對《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹。大隊輔導(dǎo)員要帶頭學(xué)習(xí)和貫徹，同時更要強化廣大少先隊小干部和中隊輔導(dǎo)員的學(xué)習(xí)、理解和貫徹，提高廣大中隊輔導(dǎo)員和廣大少先隊小干部的認(rèn)識，用《關(guān)于進一步加強少先隊工作的意見》統(tǒng)一思想，按照要求做好工作。

3、重教育。要進一步加強少先隊組織建設(shè)規(guī)范化教育作用發(fā)揮的研究和實踐。少先隊組織建設(shè)必須堅持立足教育、隊員自主、崗位到人、長抓不懈的原則。組織建設(shè)重在建設(shè)、魂在教育，加強組織建設(shè)的目的是強化少先隊員組織意識、組織觀念的教育和養(yǎng)成，建設(shè)是為教育服務(wù)的，教育同時又是加強建設(shè)的保證。學(xué)校少先隊輔導(dǎo)員要認(rèn)真研究如何進一步加強組織建設(shè)，特別是要深入研究和實踐如何進一步發(fā)揮好組織建設(shè)教育作用，加強對隊員進行組織觀念的教育，鍛煉隊員當(dāng)家作主的能力。使隊員通過自主加強組織建設(shè)提高自身能力，同時又通過能力的提高進一步做好組織建設(shè)工作。

4、建制度。進一步加強制度建設(shè)，特別要加強制度的落實和檢查。學(xué)校少先隊大隊要進一步加強有關(guān)少先隊組織建設(shè)的制度建設(shè)，完善已有的制度，建立新的制度，加強制度創(chuàng)新，使少先隊組織建設(shè)進一步朝著制度化的方向邁進，以制度的不斷完善、健全和創(chuàng)新進一步推進少先隊組織建設(shè)的規(guī)范化。同時要加強制度落實情況的檢查，確保好的制度能夠落實，要建立制度落實檢查制度。

5、勤總結(jié)。在大膽實踐的基礎(chǔ)上注重經(jīng)驗的總結(jié)。少先隊組織建設(shè)規(guī)范化工作中做了大量細(xì)致的、卓有成效地工作，要善于把好的想法轉(zhuǎn)化為好的做法，把好的做法總結(jié)成經(jīng)驗，把好的經(jīng)驗推廣開來。特別是要在學(xué)校少先隊小干部工作扎實、有效的基礎(chǔ)上進一步加強對小干部的培養(yǎng)，創(chuàng)造新的培養(yǎng)方法、培養(yǎng)思路和形式，總結(jié)新的經(jīng)驗。以新的經(jīng)驗推進少先隊組織建設(shè)的發(fā)展。