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近年來，我市堅持用科學發展觀指導城市建設與管理工作，緊緊圍繞“拉大城市框架，完善城市功能，優化城市環境”的目標，不斷完善城市總體規劃，加強城市基礎設施建設，積極實施城市精細化管理，著力搞好城中村改造，全面推動新區建設，城市建設與管理取得長足發展，城市面貌進一步改善，城市品位進一步提升。

一、以加強城市基礎設施建設為重點，城市功能進一步完善

近年來，我市不斷加大投入力度，著力加強城市基礎設施建設，先后完成了城市路網改造、城市排水系統改造、城市雕塑建設、城市亮化及熱力管網和燃氣管網建設等工程，城市無害化垃圾處理廠也在加緊建設，城市功能進一步完善。

1、城市道路建設改造工程。近兩年，我市累計投資1500余萬元，先后完成了興隆東街路面改造、車站東街道路建設、文化路南延、首陽路東延、槐新路路面鋪油、民主街路面鋪油、河洛巷道路建設、槐廟村城中村道路改造等城市道路建設改造工程。

2、城市排水設施改造工程。累計投資600余萬元，先后完成西區污水管網鋪設、偃高門前雨污水排放系統改造、文化路污水管網改造、偃登渠渠壁加高、偃登渠沿線排污企業管道改造、老城泵站排水管道改造及華夏路與新新路交叉口、華夏路與迎賓路交叉口、華夏路與槐新路交叉口等多處道路排水邊溝改造工程，為我市城市排水雨污混流系統改造和城市防汛安全奠定了堅實基礎。

3、城市雕塑及亮化工程。投資283萬元，在電視臺南十字路口、火車站廣場、華夏廣場分別建造利簋、華夏第一爵、華夏第一鼎3座大型青銅雕塑，極大提高了我市文化品位。投資50萬元，先后完成偃化口燈光亮化改造、華夏廣場音樂噴泉燈光整修改造等城市亮化工程。

4、城市供水擴建工程。投資193萬元，完成城區文化路南段供水主管網工程，新建供水主管網2500米；同時完成興隆街、槐新路等6個地段供水管網改造工程。

5、集中供熱工程及燃氣管網工程。投資520萬元，鋪設完成太學路、華夏路東延蒸汽主管網和槐新南路供熱管網，共敷設蒸汽主管道2630米。利用西班牙政府貸款，為2座供熱交換站完成設備更新，安裝了4臺機組及遠程監控系統，實現集中供熱實時監控，自動化程度大大提高，節能效果明顯。投資1136萬元，建設槐化路、商都北路和太學路等3個路段中壓管網6千米。

6、城市垃圾無害化處理場工程。總投資3008萬元，有效庫容85萬立方米，日處理垃圾能力230噸，占地120畝，使用年限11年。該工程于2009年6月開工建設，共分兩期實施，一期工程總投資1600余萬元，使用年限6年，主體工程包括大壩、鋪膜、管理區和污水處理系統。目前，各項招標工作已完成，挖填土方18萬立方米。

二、以強化城市精細化管理為重點，城市品位進一步提升

2005年，我市率先在全省開展城市精細化管理工作。經過近年來的不斷鞏固完善，我市城市精細化管理水平進一步提高。

1、城市精細化管理體系逐步完善。近年來，我市先后出臺了《城市精細化管理標準》、《城市區三包五不準責任制》、《進一步加強城市精細化管理工作的通知》等規范性文件，并構建完善了領導干部一線工作日巡查制、城市管理12319綜合聯動機制、市容巡查督辦制、城市精細化管理“承諾書”制、市容巡查督辦周報制、新聞媒體輿論監督制等6項城市精細化管理長效機制，管理理念、管理方式、管理手段有了重大創新，實現了城市管理工作由經驗型向制度型、由粗放型向精細型、由被動型向主動型、由突擊型向長效型的根本轉變。我市做法得到了省、洛陽市領導的肯定。2007年6月，洛陽市在我市召開城市精細化管理及城建監察隊伍規范化建設現場研討會。同年，省建設廳出臺的《河南省城市精細化管理標準》也借鑒了我市的管理標準和工作經驗。

2、順利通過國家園林城市復檢驗收。2007年以來，以迎接國家園林城市復檢驗收為契機，全市共栽植大規格喬木4600株、花灌木29萬余株、地被植物6萬余㎡，改造綠地5萬余㎡，修剪綠籬、草坪26萬㎡。目前，我市城市園林綠地面積已達617萬㎡，城市綠化覆蓋率45.4%，綠地率44.1%，人均公共綠地11.01㎡。2008年6月，商都文化廣場被評為“省級園林綠化達標廣場”，太學路、華夏西路被評為“省級園林綠化達標道路”。今年2月，我市順利通過國家園林城市復查組的復檢驗收。

3、市政設施維護工作再上新臺階。兩年來，我市共修補道路坑槽24處，維修更換道牙499米，蓋板、井蓋1661塊（套），維修更換沿街彩化燈飾96處、路燈6400盞，刷新維修垃圾筒100余個。城市區主次干道保持“一日兩掃、全天保潔”，道路清掃保潔率和垃圾清運率達100%，路燈亮燈率保持在98%以上，果皮箱完好率80%以上。

4、城市環境綜合治理取得明顯成效。以全面落實城市精細化管理和“三包五不準”責任制為主要內容，兩年來先后開展大規模城市市容環境綜合治理4次，開展學校周邊環境、城市“窗口”地段環境、“牛皮癬”廣告、車輛亂停亂放等專項治理活動11次，共治理店外經營、流動攤販違章行為2.1萬起，治理違規停車2700輛（次），清理違章“牛皮癬”廣告4.2萬余處。同時，按照“以人為本、堵疏結合”的原則，對農民工進城經商開辟“綠色通道”，在背街小巷設立季節性瓜果、蔬菜市場、花卉市場11處，既方便了群眾，又維護了良好的經營秩序。

5、城市防汛保障能力進一步提高。堅持每年對偃登渠及市區雨水邊溝進行全面清淤；投資50余萬元，改造偃登渠堤外兩座小橋，保證偃登渠排水通暢；投資100余萬元，完成中州渠石硤—北窯段清淤工程；對排水泵站、閘門進行養護維修，并按要求配備防汛物資和突擊隊員。2009年5月，制定出臺了《城市防汛應急預案》，對城市防汛組織體系與職責、預防與預警、應急響應、應急保障進行系統安排，為城市防汛提供科學保障。

三、以規范建筑市場秩序為重點，城市建設進一步規范

堅持從抓好工程報建和招投標工作入手，認真做好質量監督檢測、工程監理、圖紙審查、安全管理、執法稽查等各個環節的監管服務工作，保持了良好的工程建設質量，建筑市場秩序得以進一步規范。

1、建設工程管理更加嚴格。2007年至今，全市共完成工程招標和報建項目42項，建筑面積38.20萬㎡，工程造價3.45億元；審查施工圖設計文件28份，總建筑面積46萬㎡，提出修改意見334條；新辦監督手續76項，建筑面積34.25萬㎡，工程總造價2.95億元；城市規劃區30萬元以上工程的招標率、報建率和質量監督納管率均達100%；全市共辦理竣工備案工程57項，竣工建筑面積34.16萬㎡，獲省級優質結構工程1項、省級文明工地1項、洛陽市級優質結構工程3項、洛陽市級文明工地2項，其中粵海酒店建設工程連續獲得省工程質量管理最高獎—“結構中州杯”和安全管理最高獎—“中州平安杯”。

2、工程建筑質量不斷提高。堅持執行安全巡檢、安全質量停檢點和安全評估、施工措施備案制度，在每季度開展全市建筑工程質量安全大檢查的基礎上，進一步開展建設工程“百日安全無事故”活動、預防高空墜落和起重設備安全檢查等專項整治活動，對發現的問題進行跟蹤督查，限期整改；對7家整改不力的施工企業和建設單位列入不良行為企業記錄，市區工程安全施工率達100%。5.12汶川地震后，我市立即啟動應急機制，迅速對城市區在建工程和中小學校舍、醫院、超市等公共建筑全面進行抗震安全排查。2008年8月，抽調專門技術力量，組織全市各鄉（鎮、區）、各單位自查房屋456萬㎡，目前，在復查中確定的49萬㎡的抗震不安全房屋正在加固整改當中。

3、人民防空工作逐步規范。以規范建設程序、嚴格建設管理為重點，制定出臺了《偃師市民用建筑防空地下室易地建設審批程序》，完成了《關于編制人防工程規劃意見》的起草工作。每年堅持在9·18國防教育日鳴放防空警報，增強了全市人民的國防觀念和居安思危的憂患意識。

4、室內裝飾裝修行業發展較快。一是規范經營企業。對全市22家裝飾裝修企業和600多名從業人員重新進行資質就位，為17家裝飾施工企業辦理資質證書。二是嚴格工程稽查。兩年來，共查處違章施工107起。三是做好培訓服務。為裝飾企業培訓各類技術人員35人，受理并調解消費者投訴10起，使我市的室內裝飾行業管理工作逐步邁入法制化、經常化、規范化的健康發展軌道。

四、以城中村改造和新區建設為重點，城市框架進一步拉大

今年5月，我市召開由市四大班子領導，市直各部門、各單位和城關鎮及新區范圍內的5個行政村主要負責人參加的新區建設動員大會。會后，市政府立即貫徹落實會議精神，以城中村改造、征地拆遷和廉租房建設三項工作為重點，周密部署，扎實工作，全面快速推進新區建設。

1、成立新區建設機構。成立偃師市新區建設指揮部,指揮部下設綜合處、征地工作處、城中村改造工作處、工程技術處、群眾工作處、河道改造整理工作處等六個工作機構，分別從市國土資源局、信訪局、規劃局、公用事業局和市檢察院等單位抽調綜合素質高、業務能力突出的51名精干人員，投入新區開發和城中村改造工作。

2、城中村改造成績突出。積極推行政府主導與市場化運作相結合的方式，堅持以項目開發帶動城中村改造，槐廟、高莊、后莊、窯頭等城中村改造工作取得明顯成效。槐廟村改造建設項目。完成投資1034萬元，開工建設9400平方米，主體已封頂，正在進行粉刷。高莊村改造建設項目。完成投資1404萬元，開工建設面積1.3萬平方米，主體已封頂。后莊村改造建設項目。完成拆遷面積6000平方米，目前正在征地。窯頭村改造建設項目。包括商業步行街、百步橋社區、鳳凰寨社區、道北工業區和東湖社區五個項目。其中，商業步行街項目控制性詳細規劃已完成，并完成13戶民宅拆除任務；百步橋社區項目平面規劃圖已編制完成，涉及的3家企業已拆除；鳳凰寨社區項目前期測繪工作已完成，項目用地圍墻已封閉；道北工業區標準化廠房項目平面規劃已完成，300余戶群眾的舊宅基已拆除，并平整土地3萬平方米。截至目前，我市城中村改造工作已完成拆遷25.01萬平方米，提前兩個月完成洛陽市下達的年度拆遷任務；開工建設住房35.07萬平方米，綜合排名列洛陽市第二位。

3、廉租房建設進展順利。其中，惠民小區一期4253平方米在建工程總投資920萬元，于2008年12月開工建設。目前，正在進行室內工程安裝，2009年12月底前可順利竣工。2009年10000平方米廉租住房（惠民小區二期）和2008年廉租住房5747平方米續建工程總投資1987萬元，于2009年8月開工建設，目前打樁工作均已結束，一號樓一層已封頂，正在進行二層施工，年底前可完成3—5層建設，預計2010年8月竣工。

4、新區道路建設快速推進。估算總投資2100萬元的迎賓南路、槐新南路建設工程于今年6月18日動工。目前，槐新南路東側雨水管道鋪設完成，快車道和東側慢車道路面已鋪設330米，正在進行路西側雨水管道施工。迎賓南路鋪設污水管道260米，完成土方回填約15000立方米，完成路基施工300米，路面施工正在進行，預計12月底完工。

5、新區拆遷工作有序實施。一是結合上級相關政策，及時制定出臺《偃師市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設施補償標準》，為進一步搞好我市城市規劃區國有土地房屋拆遷補償工作、保障拆遷當事人的合法權益，提供了政策依據。二是制定出臺后莊村、西寺莊村道路拆遷安置賠償方案，并與開發商簽訂了西寺莊村、后莊村《城中村整體改造協議》，兩村拆遷工作進展順利，目前已完成拆遷6000余平方米。三是與邙嶺鄉牛新村達成協議，長期租用該村30畝土地，較好地解決了新區范圍內的墳墓遷移問題。

6、土地征收儲備工作效果較好。2009年4月，市政府成立偃師市土地儲備中心，具體負責組織城區土地的征收、儲備和出讓工作。制定出臺《偃師市新區建設統一征地方案》，新區范圍內除村莊外的所有土地由政府統一征收儲備。目前，已征收土地430畝，出讓土地73畝，獲得土地出讓金8000萬元。

近年來，我市城市建設與管理工作雖然取得了一些成績，但我們清醒地認識到我們的工作與上級的要求和人民群眾的期望還有較大的差距，工作中還存在城市衛生面貌仍須改善、城市管理還不完全到位、基礎設施仍然較為薄弱和新區建設宣傳招商力度不夠大等問題。下一步，我們將在市委正確的領導下，在市人大的監督、支持下，創新工作思路，改進工作方法，不斷加大城市建設管理力度，全力以赴推進城市建設與管理水平再上新臺階！