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認(rèn)真抓好反腐倡廉教育工作，對(duì)于根治腐敗這一社會(huì)毒瘤，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、存在問(wèn)題與不足

近年來(lái)，隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，我們黨反腐敗的舉措更為理性，堅(jiān)持反腐敗抓源頭，努力構(gòu)建“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”，對(duì)反腐倡廉教育工作意義的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，反腐倡廉教育工作得到廣泛重視，筑牢拒腐防變思想道德防線的目標(biāo)任務(wù)更為明晰。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒反腐倡廉的宣傳教育力度進(jìn)一步加大，各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地組織開展各種形式的反腐倡廉教育活動(dòng)，取得了顯著成效，形成了濃厚的反腐倡廉工作氛圍，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、勤政愛(ài)民意識(shí)和人民群眾的參與監(jiān)督意識(shí)，有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。但是，我們必須清醒地看到，在當(dāng)前新形勢(shì)下，反腐倡廉教育工作開展得還不夠深入，工作中也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，有宏觀戰(zhàn)略方面的、也有微觀戰(zhàn)術(shù)性方面的。其主要表現(xiàn)：

一是教育缺乏規(guī)劃性，隨意性較大。一些單位沒(méi)有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來(lái)抓，工作安排上一味依賴上級(jí)，上級(jí)要求干什么就干什么，沒(méi)有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長(zhǎng)期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見(jiàn)；缺乏對(duì)教育對(duì)象思想狀況的深入了解，想起什么干什么，東一榔頭西一棒子，工作計(jì)劃性、系統(tǒng)性不強(qiáng)，反腐倡廉工作內(nèi)部間的各項(xiàng)工作不夠連貫，整體教育效果還不能盡如人意。

二是教育缺乏針對(duì)性，教育效果大打折扣。突出表現(xiàn)在少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作不分層次、不看對(duì)象，“胡子眉毛一把抓”，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對(duì)一般干部職工的教育混為一談，沒(méi)有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動(dòng)搞成了全員教育，表面上頗具聲勢(shì)，實(shí)則沖淡了重點(diǎn)；個(gè)別單位在對(duì)干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動(dòng)中，沒(méi)有針對(duì)職工群眾的思想特點(diǎn)選擇合適的教育內(nèi)容和方法，只圖表面形式，不講實(shí)際效果，致使反腐倡廉教育走了過(guò)程。

三是教育缺乏鮮活性，教育內(nèi)容吸引力不強(qiáng)。從面上看，反腐倡廉教育雖然搞了多年，針對(duì)不同層面的教育內(nèi)容也比較明確，就某個(gè)專題編寫的教育讀本也不少，但目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對(duì)性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從我們經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展反腐倡廉教育的實(shí)際看，不少單位也沒(méi)有注意到教材的鮮活性問(wèn)題，通常是簡(jiǎn)單地從政策條文、紀(jì)律規(guī)定到對(duì)個(gè)人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

四是教育的方式方法缺乏時(shí)代性，靈活多樣化不足。有的部門和單位對(duì)反腐倡廉教育工作的要求比較低，只是例行公事走過(guò)程，以應(yīng)付上級(jí)檢查，至于采取什么樣的方式方法完成反腐倡廉教育過(guò)程，以及教育實(shí)際收效如何，則很少關(guān)注；有的單位未能根據(jù)反腐倡廉教育自身的特點(diǎn)和不同層面人員不斷增長(zhǎng)的需求，采取行之有效的教育方式和方法，一味簡(jiǎn)單地采用填壓式灌輸?shù)霓k法，受教育者難免出現(xiàn)“人在曹營(yíng)心在漢”的情形；還有的缺少組織反腐倡廉教育活動(dòng)的靈活性，不能把教育寓于豐富多采的、為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展和人們精神需求的日益增長(zhǎng)。

五是教育缺乏前瞻性，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，尚是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育是以國(guó)家公務(wù)人員為對(duì)象，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的，不足的是，我們沒(méi)有用戰(zhàn)略性的眼光來(lái)認(rèn)真看待和研究對(duì)青少年學(xué)生這些未來(lái)接班人進(jìn)行反腐倡廉教育的問(wèn)題，忽視了反腐倡廉教育作為一種思想品德的養(yǎng)成教育，對(duì)于世界觀、人生觀、價(jià)值觀正處于形成階段的青少年學(xué)生將會(huì)產(chǎn)生的重要影響，在目前的大、中、小學(xué)中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。學(xué)校不是世外桃源，在復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，青少年學(xué)生正在經(jīng)受各種思想觀念的沖擊，如果不從現(xiàn)在起，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行反腐倡廉教育，任其思想觀念的自由形成，我們就可能犯下無(wú)法彌補(bǔ)的過(guò)失。

二、原因分析

反腐倡廉教育工作存在上述問(wèn)題，我認(rèn)為其主要原因有以下幾點(diǎn)：

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位，“重查輕教”的思想仍然存在。少數(shù)同志、特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉教育工作意義認(rèn)識(shí)不足，輕視反腐倡廉教育的作用，甚至認(rèn)為“清者自清、濁者自濁，是廉潔干部不用教育，是腐敗分子教育不起作用”，個(gè)別同志還認(rèn)為反腐敗就是要?jiǎng)诱娴摹?lái)實(shí)的，只有對(duì)腐敗問(wèn)題要一查到底，對(duì)腐敗分子要嚴(yán)懲不貸，才能彰顯反腐敗工作的聲勢(shì)和效果，反腐倡廉教育是務(wù)虛工作，慢工細(xì)活，費(fèi)時(shí)耗力，效果難以把握。以這樣的思想認(rèn)識(shí)去抓反腐倡廉教育工作，必然是形式主義的走了過(guò)場(chǎng)。

（二）急功近利，工作戰(zhàn)略上準(zhǔn)備不足。突出表現(xiàn)在，沒(méi)有形成長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的反腐倡廉教育工作格局，確定教育對(duì)象“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，認(rèn)為只有國(guó)家公務(wù)人員才可能出現(xiàn)為政不廉問(wèn)題，只看重反腐倡廉教育直接的、眼前的功效，很少?gòu)暮暧^、長(zhǎng)遠(yuǎn)的的角度研究安排反腐倡廉教育工作，忽視了在青少年學(xué)生中開展反腐倡廉教育的重要性和必要性。反腐倡廉教育工作是長(zhǎng)期的持久戰(zhàn)和循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役。有不少干部和同志沒(méi)有很好地遵循思想教育的一般規(guī)律，抓反腐倡廉教育工作比較盲目，不夠扎實(shí)細(xì)致，犯有嚴(yán)重的“急性病”。

（三）對(duì)反腐倡廉教育工作及其內(nèi)在規(guī)律的理論研究滯后。近年來(lái)，反腐倡廉教育工作的實(shí)踐給教育工作者提出了許多新問(wèn)題，如反腐倡廉教育的內(nèi)容的界定，反腐倡廉教育應(yīng)遵循的的基本規(guī)律，反腐倡廉教育組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制的建立，對(duì)不同層面的教育對(duì)象采取哪些方式方法進(jìn)行教育更為有效，對(duì)反腐倡廉教育工作怎樣進(jìn)行科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)等等。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，亟待研究解決。但事實(shí)上，關(guān)注和專門研究這些問(wèn)題人并不多，近幾年鮮有關(guān)于反腐倡廉教育工作及其內(nèi)在規(guī)律的理論研究文章面世，反腐倡廉工作專題理論研討會(huì)組織召開得也比較少。理論研究若不能為反腐倡廉工作實(shí)踐提供積極的、適時(shí)的支持和指導(dǎo)，將會(huì)影響反腐倡廉教育工作的深化。

（四）缺少科學(xué)合理的考評(píng)辦法。一套考核評(píng)價(jià)辦法必然會(huì)對(duì)反腐倡廉教育工作產(chǎn)生積極的影響，其作用絕不可低估。現(xiàn)行的對(duì)反腐倡廉教育工作的考核辦法大致有三種，其一是偏重于“量”，上級(jí)對(duì)下級(jí)開展反腐倡廉教育進(jìn)行全面的量化考核，包括考核期內(nèi)組織開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)次數(shù)，參加的人數(shù)，寫的讀書筆記數(shù)和心得體會(huì)文章數(shù)等，單以“量”的多寡為依據(jù)，去評(píng)判反腐倡廉整體工作的優(yōu)劣；其二是偏重于“效”，即上級(jí)在對(duì)下級(jí)考核中，注重考核期內(nèi)的實(shí)際收效，是以被考核單位有無(wú)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)案件和發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題作依據(jù)，如果發(fā)生了案件或出了問(wèn)題，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定；其三是“量”和“效”兼而有之進(jìn)行考核，一般認(rèn)為這種考核辦法相對(duì)合理，采用者居多。但是，從實(shí)際看，這種考核辦法并不完善，反腐倡廉教育工作從量化指標(biāo)到實(shí)際收效之間，尚有一個(gè)至為重要的教育的方式方法問(wèn)題。所以，建立完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，也是我們抓反腐倡廉教育工作的當(dāng)務(wù)之急。

三、對(duì)策建議

要真正解決反腐倡廉教育工作中存在的不足和問(wèn)題，必須注重抓好以下工作：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，持之以恒地抓好反腐倡廉教育。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識(shí)到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強(qiáng)抓好反腐倡廉教育工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，精心組織安排、細(xì)化措施落實(shí)；要堅(jiān)持以科學(xué)觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在新的起點(diǎn)和高度，樹立全局和發(fā)展思維，立足新的發(fā)展要求，不斷提高新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性和現(xiàn)實(shí)緊迫性的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，真正把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，明確責(zé)任，細(xì)化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分關(guān)把口、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力，以積極的姿態(tài)、得力的措施和昂揚(yáng)的斗志打贏反腐倡廉教育的“持久戰(zhàn)”；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營(yíng)建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動(dòng)仗。

（二）是構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)教育機(jī)制。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入黨的思想宣傳工作整體規(guī)劃，列入干部職工教育培訓(xùn)，以樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、利益觀為重點(diǎn)，實(shí)施“教育廉政工程”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、“兩個(gè)務(wù)必”教育，打牢思想道德基礎(chǔ)，構(gòu)筑思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。一是開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。采取多種途徑和方式，定期不定期的開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”等主題教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、正反典型學(xué)習(xí)教育。二是開展警示性教育。通過(guò)舉辦廉政報(bào)告會(huì)、觀看電教片、座談會(huì)等形式，注重發(fā)揮正面典型、反面典型的教育作用，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，做到警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。三四是創(chuàng)新載體。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育載體和平臺(tái)，使教育形式更加多樣，內(nèi)容更加豐富，成效更加顯著。通過(guò)上下結(jié)合、橫向推動(dòng)的“教育廉政工程”，提高了廣大干部職工群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，廉潔自律和勤政意識(shí)不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)各部門、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

（三）加強(qiáng)理論研究，增強(qiáng)教材的針對(duì)性、系統(tǒng)性和鮮活性，為深化反腐倡廉教育創(chuàng)造條件。要圍繞反腐倡廉教育工作，大力組織開展調(diào)研和理論研究活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究實(shí)際問(wèn)題，探索反腐倡廉教育的內(nèi)在規(guī)律，為基層反腐倡廉教育工作的開展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)；要組織編寫針對(duì)不同教育對(duì)象的反腐倡廉教育教材，注重教材內(nèi)容的針對(duì)性、系統(tǒng)性和鮮活性，為全面而規(guī)范、扎實(shí)而富有成效地開展反腐倡廉教育奠定基礎(chǔ)。

（四）高度重視，切實(shí)抓好對(duì)青少年學(xué)生的反腐倡廉教育工作。青少年學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái)和希望，是我們革命事業(yè)的接班人，從小對(duì)其進(jìn)行反腐倡廉思想熏陶和教育,是深化反腐敗工作的百年大計(jì)，必須引起我們的高度重視。要在學(xué)校開設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容滲透到小學(xué)思想品德課和中學(xué)政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀(jì)、道德品質(zhì)等教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要緊密結(jié)合青少年學(xué)生思想的特點(diǎn)，活化教育的方式方法，通過(guò)組織豐富多采的教育活動(dòng)，潛移默化，潤(rùn)物無(wú)聲；特別要狠抓對(duì)在校大學(xué)生的反腐倡廉教育，采取強(qiáng)有力的措施，使在校大學(xué)生接受系統(tǒng)的反腐倡廉思想教育。

（五）是不斷改善教育的方式方法，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時(shí)代性、增強(qiáng)有效性。反腐倡廉教育必須突出層次性和針對(duì)性，要根據(jù)不同的教育對(duì)象和不同的教育內(nèi)容，采取靈活多樣方式方法;要積極推進(jìn)反腐倡廉教育工作的創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，努力增強(qiáng)開展反腐倡廉教育的時(shí)代感，認(rèn)真研究反腐倡廉教育工作中的新情況新問(wèn)題，不斷探索、把握腐敗思想產(chǎn)生、發(fā)展和反腐倡廉教育工作的內(nèi)在規(guī)律，針對(duì)不同層面教育對(duì)象思想上的突出問(wèn)題，有的放矢地開展教育引導(dǎo)活動(dòng)；要緊緊圍繞反腐倡廉教育，積極組織開展主題鮮明、為大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的豐富多彩的教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的吸引力和實(shí)際效果。

（六）是建立完善科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，把反腐倡廉教育工作引向深入。要認(rèn)真研究總結(jié)近年來(lái)反腐倡廉教育考核評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制定完善科學(xué)合理考核評(píng)價(jià)辦法，力求對(duì)反腐倡廉教育工作的考核評(píng)價(jià)，能夠客觀公正地反映工作狀況，以利于調(diào)動(dòng)抓好反腐倡廉教育工作的積極性。