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一、工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作思考

1、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)思考。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基本上是以模仿和消化成熟技術(shù)、生產(chǎn)定型和常規(guī)產(chǎn)品為主，多數(shù)企業(yè)仍在生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價(jià)格方面尋找有限的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新能力。科技研發(fā)力量薄弱，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值低，大部分集中在低端，行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)較為嚴(yán)重。

2、資源要素緊缺思考。資金方面，當(dāng)前盡管國(guó)家出臺(tái)了企業(yè)融資的，國(guó)有商業(yè)銀行放貸向大項(xiàng)目、大企業(yè)傾斜，中小企業(yè)的融資難度較大。人才方面，我縣中小企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者文化程度偏低，技術(shù)、管理、財(cái)務(wù)的專業(yè)人員不多。

3、企業(yè)管理問題。主要是家庭式企業(yè)管理的現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策依靠經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，非理性判斷傾向強(qiáng)，容易出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理危機(jī)。用人機(jī)制不夠科學(xué)，企業(yè)的重要部門，大都由自家人擔(dān)任，任人唯親，難以吸引和發(fā)揮外來人才的作用。

4、發(fā)展軟環(huán)境思考。工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)功能配套不完善，各種生產(chǎn)性、生活性設(shè)施有待完善，一些相關(guān)政策未能及時(shí)到位，對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。少數(shù)政府部門存在服務(wù)意識(shí)淡薄，審批繁、辦事難等現(xiàn)象，一定程度上也影響了企業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作壓力。

壓力來自一方面是發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾突出。國(guó)家、省運(yùn)用環(huán)境保護(hù)、用地指標(biāo)、政策傾斜等杠桿加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰粗加工產(chǎn)業(yè)。比如環(huán)境保護(hù)三項(xiàng)指標(biāo)納入政府考核范圍，因此我縣在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)（10%以上）的同時(shí)，必須逐年降低單位產(chǎn)值能耗與污染物排放的絕對(duì)值（4-5個(gè)百分點(diǎn)），這就要求我們的發(fā)展必須擺脫高能耗、低附加值的粗加工階段。另一方面，企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求也在加大。尤其是20*年的玩具質(zhì)量風(fēng)波，以及當(dāng)前正在不斷擴(kuò)散的金融危機(jī)的負(fù)面影響，使我縣企業(yè)的利潤(rùn)空間被擠壓，傳統(tǒng)市場(chǎng)萎縮。企業(yè)迫切需要通過重組生產(chǎn)模式、提高產(chǎn)品附加值來增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。從一季度的工業(yè)運(yùn)營(yíng)指標(biāo)來看，我縣幾大支柱性工業(yè)產(chǎn)業(yè)均出本文由21世紀(jì)寫作秘書網(wǎng)首發(fā)現(xiàn)了不同程度的業(yè)績(jī)下滑現(xiàn)象，但各個(gè)產(chǎn)業(yè)中企業(yè)間的區(qū)別也是十分明顯的：擁有自主品牌的、擁有精加工技術(shù)的、科技含量高的或者市場(chǎng)地位強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)，其運(yùn)營(yíng)指標(biāo)普遍好于貼牌生產(chǎn)的、粗加工的企業(yè)；規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好于規(guī)模以下企業(yè)。

三、工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)和差距。

政府出臺(tái)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定》，明確提出了工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的目標(biāo)：構(gòu)建具有浙江特色的現(xiàn)代工業(yè)體系，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力從資源消耗為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低附加值的一般加工業(yè)為主向高附加值的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式從粗放經(jīng)營(yíng)為主向集約經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)從傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟(jì)為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉(zhuǎn)變。到2012年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55%，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入比例達(dá)1.5%左右，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)18%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重分別達(dá)到26%和32%。

對(duì)照上述目標(biāo),我縣還有很大的差距。從產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，兩大支柱性工業(yè)產(chǎn)業(yè)中，木制玩具產(chǎn)業(yè)：擁有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)數(shù)量、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和近30年的發(fā)展積淀，穩(wěn)固的市場(chǎng)、龐大的技術(shù)工人群體、豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家團(tuán)體，但缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)，市場(chǎng)嚴(yán)重依賴國(guó)外，銷售網(wǎng)絡(luò)的拓展處在初級(jí)階段，企業(yè)產(chǎn)品仿制多、自主開發(fā)少，自主品牌少；金屬加工產(chǎn)業(yè)：企業(yè)大都是新引進(jìn)企業(yè)，規(guī)模程度相對(duì)高，現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理程度相對(duì)高，但由于該類企業(yè)大都是受政策洼地吸引和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移壓力而來的，產(chǎn)品的初級(jí)加工特征明顯，產(chǎn)業(yè)配套還比較有限。從工業(yè)科技指標(biāo)來看，20*年我縣科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為40%，離省里提出的2012年的目標(biāo)值還有15個(gè)百分點(diǎn)的距離；規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出僅占其銷售收入的0.35%，不到目標(biāo)值1.5%的1/4；新產(chǎn)品產(chǎn)值率為11.68%，距離目標(biāo)值18%還有6個(gè)多百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值782.5萬元，比重為0.97%，僅為目標(biāo)值26%的1/26，顯示我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的薄弱。

20*年我縣工業(yè)科技情況：全縣工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額2228.4萬元,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1360.5萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總支出為909.9萬元。但是，在我縣的工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出中，還包含了部分基建和技術(shù)改造支出，嚴(yán)格意義上的R＆D經(jīng)費(fèi)支出實(shí)際上還要少很多。

全縣97家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，有科技活動(dòng)的只有10家，其中設(shè)立科技機(jī)構(gòu)的2家，占總數(shù)比例2.1%。全縣從事科技活動(dòng)人員458人，其中工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員211人，占41.6%（木制玩具制造業(yè)77人，軸承制造27人,鑄造制造21人，電力行業(yè)60人，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)14人，其它2人）。

四、工作建議。

1、大力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)有的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于木制玩具產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)開拓，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重依賴國(guó)外市場(chǎng)——國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)并重（發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)與新興國(guó)家市場(chǎng)平衡）的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；支持行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)自主品牌創(chuàng)建——形成1-2個(gè)具有全球知名品牌的行業(yè)龍頭企業(yè)；加快行業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，扶持有實(shí)力的企業(yè)逐步脫離生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)——轉(zhuǎn)向目標(biāo)市場(chǎng)需求研究，拓展銷售網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于金屬加工企業(yè)，利用政策吸引，鼓勵(lì)企業(yè)盡快上馬精加工生產(chǎn)線——抹平與沿海地區(qū)的產(chǎn)品洼地現(xiàn)象；鼓勵(lì)金屬加工企業(yè)的配套服務(wù)發(fā)展，改善產(chǎn)業(yè)物流、生產(chǎn)生活設(shè)施等。二是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。通過推動(dòng)工業(yè)企業(yè)主輔分離進(jìn)程，出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠性政策，鼓勵(lì)本地生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)的物流（工業(yè)園區(qū)物流服務(wù)企業(yè)）、融資（擔(dān)保公司、小額貸款公司）、技術(shù)支持（尤其是研發(fā)與設(shè)計(jì)中介）等生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展與壯大。本文來自

2、加快優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)軟環(huán)境。一是抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)主平臺(tái)的建設(shè)。要加快對(duì)工業(yè)園區(qū)的體制機(jī)制優(yōu)化與創(chuàng)新，使之更好的服務(wù)于工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)市本級(jí)與兄弟縣市的成功做法，按照“準(zhǔn)政府+準(zhǔn)企業(yè)”的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，“準(zhǔn)政府”就是要對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行升格、擴(kuò)權(quán)，嘗試在園區(qū)內(nèi)設(shè)立建設(shè)分局、國(guó)土分局等，使相關(guān)的行政服務(wù)更加貼近工業(yè)發(fā)展，改善審批環(huán)節(jié)的工作效率；“準(zhǔn)企業(yè)”就是要求在園區(qū)工作的激勵(lì)制度、用人制度方面，引進(jìn)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)，打破公務(wù)員、事業(yè)編制人員、職工之間的身份阻礙，能者上、庸者退，唯才是舉。二是重視發(fā)揮經(jīng)貿(mào)部門、科技部門在促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的作用。在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)方面，以我縣的產(chǎn)業(yè)升級(jí)目標(biāo)為考量，注重高技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)，重視有助于完善產(chǎn)業(yè)鏈條、提高研發(fā)能力的企業(yè)的引進(jìn)；重視科技部門在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮企業(yè)與專門院校科技力量的整合、主導(dǎo)、牽頭作用，改變目前產(chǎn)業(yè)與科研機(jī)構(gòu)協(xié)作工作中出現(xiàn)的“政出多門”的現(xiàn)象。

3、加大對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)。一是政府部門要有更強(qiáng)烈的科技意識(shí)。以當(dāng)前我國(guó)的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)的一些指標(biāo)來看，創(chuàng)新資金投入產(chǎn)出彈性為0.465，即科技資金投入每增加1%，專利就增加0.465；科研人員對(duì)專利的產(chǎn)出彈性高達(dá)1.201，即增加1%的研發(fā)人員，專利產(chǎn)出增加1.021%；國(guó)家財(cái)政的科技投入的產(chǎn)出彈性高達(dá)0.494，即每增加1%的財(cái)政科技投入，經(jīng)濟(jì)就會(huì)增長(zhǎng)0.494%。20*年，我縣的固定資產(chǎn)投資率高達(dá)67%，從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言是難以為繼的，因此必須提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的比值，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上。二是加大對(duì)科技的投入。衡量一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）是否是創(chuàng)新型國(guó)家（或地區(qū)）的指標(biāo)就是R＆D經(jīng)費(fèi)支出要占GDP的2%以上，20*年我縣R＆D經(jīng)費(fèi)982萬元，僅為全縣GDP的0.37%。近兩年，我縣科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集總額中來自政府資金僅占籌集總額的15%左右，低于26%的全國(guó)水平，顯示財(cái)政對(duì)科技投入偏低。在當(dāng)前全縣大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，政府需要補(bǔ)課與趕趟，盡快縮小這一差距，增加財(cái)政對(duì)科技的投入，為企業(yè)加大R＆D經(jīng)費(fèi)投入創(chuàng)造更多、更好的平臺(tái)。當(dāng)前，我縣科技工作由于自身財(cái)政的薄弱，很大程度上需要向上級(jí)爭(zhēng)取相關(guān)的科技項(xiàng)目補(bǔ)助資金，而科技補(bǔ)助的一大特點(diǎn)是“就富不救窮”，越是科技水平先進(jìn)、研發(fā)能力強(qiáng)，越能獲取資金和要素的支持，如果長(zhǎng)期遲滯，那么獲取資金和支持的力度將會(huì)越來越弱。三是科技經(jīng)費(fèi)的使用要更加突出轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向作用。當(dāng)前我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但是，與工業(yè)增加值占全縣GDP的52%比例相比，無論是工業(yè)企業(yè)科技機(jī)構(gòu)比例還是科技人員比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一比例，顯示出我縣科技工作未能很好的適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個(gè)第一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，今后對(duì)政府財(cái)政的科技投入進(jìn)行導(dǎo)向，重視滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)科技投入的需求。