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安監(jiān)落實科學發(fā)展觀調研

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安監(jiān)落實科學發(fā)展觀調研

近幾年來,我市安全生產工作在市委、政府的正確領導下,認真落實黨和國家一系列加強安全生產工作的措施,“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作格局已初步形成;安全投入進一步加大;事故多發(fā)的行業(yè)和領域開展了多次安全專項整治,依法嚴懲了違法違規(guī)行為;“雙基”工作得到深入開展,基層企業(yè)和各項基礎工作得到進一步加強。

新形勢下按照科學發(fā)展的要求,做好安全生產工作,重點要在以下幾個方面有所突破:

一是落實安全生產責任制,強化企業(yè)主體責任,扎實推進“雙基”工作的深入開展。責任是安全生產的靈魂,企業(yè)是安全生產的責任主體,企業(yè)安全生產工作的好壞,直接影響到全市安全生產的形勢和狀況,影響到全市經濟的安全發(fā)展。因此所有企業(yè)都必須自覺遵守安全生產的法律法規(guī),落實責任制,加強安全管理;都應當具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件;都應當認真承擔起安全生產主體責任。在實際工作中,必須按照責任制的要求,認真履行管理職責,建立健全并全面落實各項規(guī)章制度、操作規(guī)程,加強考核,兌現(xiàn)獎懲;加強對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理,及時糾正“三違”行為;加強對從業(yè)人員,尤其是外來勞務人員的培訓教育,使他們系統(tǒng)掌握、全面提高安全技能,用法律和制度來約束和規(guī)范從業(yè)人員的行為,養(yǎng)成習慣于在各項管理制度下規(guī)范工作;加大技術改造、隱患治理等安全投入,有效完善“基層”、“基礎”工作。

二是大力開展安全生產標準化活動,加快企業(yè)向本質安全的目標邁進。所謂安全生產標準化,就是按照法律法規(guī)和制度的要求,根據(jù)不同行業(yè)門類的特點,建立健全明確、規(guī)范的安全生產標準體系,規(guī)范安全生產管理工作。近年來我市安全生產標準化試點工作,收到了一定的效果。現(xiàn)有的幾家標準化達標企業(yè),通過達標工作,治理了大量的事故隱患,進一步落實了企業(yè)的安全生產主體責任,規(guī)范了企業(yè)安全生產各項工作,實現(xiàn)了人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一,基本達到了本質安全的水平。因此從實現(xiàn)企業(yè)安全到[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]保障全局安全的角度,我們要制定相關政策,作為一項長期任務推動安全標準化達標活動在全市的廣泛深入開展,使達標活動在全市企業(yè)中得到全覆蓋,從而進一步提高全市企業(yè)安全生產依法管理、科學管理的能力和水平,使全市企業(yè)逐步達到本質安全的水平,使全市安全生產狀況得到質的改變。

三是深入開展安全生產大檢查和專項整治,及時排查、治理事故隱患。目前我市企業(yè)還存在大量的事故隱患,包括人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)和管理上的缺失。盡管不是每一個隱患都能引起事故的發(fā)生,但每起事故的發(fā)生都是由隱患所引起。因此,必須全面實行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把預防事故作為安全生產工作的主要任務。要繼續(xù)不斷、深入地開展安全生產大檢查和專項整治,不斷擴大檢查的覆蓋面,同時要突出抓好重大危險源、危險化學品、煤礦、非煤礦山等重點部位、重點行業(yè),把防范措施落實得全面、細致、嚴格,及時排查、治理事故隱患,把事故消滅在蔭芽狀態(tài),堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。同時要做到綜合治理、標本兼治。既要立足當前,做好監(jiān)督檢查、專項整治,又要著眼長遠,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入“五要素”落實到位,建立安全生產長效機制。

四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設,完善安全生產監(jiān)督管理體系,實現(xiàn)依法治安。在執(zhí)法隊伍的建設上,針對目前企業(yè)多、監(jiān)管人員少的實際,一是要充分發(fā)揮好現(xiàn)有安監(jiān)干部作用,提高執(zhí)法質量。二是要通過委托執(zhí)法的形式,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理部門執(zhí)法檢查權、責令整改權、復查權,發(fā)給執(zhí)法證件,并通過嚴格的培訓,提高其執(zhí)法素質。在監(jiān)管體系上,一是要充分發(fā)揮安委會辦公室的組織、協(xié)調作用,積極探索建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,提高執(zhí)法的權威性和實效性。二是要通過發(fā)揮縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理部門的作用,使市局集中精力抓好突出行業(yè)、突出部位、行政許可、查處違法行為等,形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡,形成關口前移、重心下移、各司其職、分工明確的監(jiān)管體系。在依法治安上,進一步加大執(zhí)法力度,一是要綜合運用經濟、行政、法律等手段,嚴懲安全生產領域的違法行為。二是在事故處理上,要堅持“四不放過”的原則,從嚴查處事故單位和事故責任人,達到“懲處違法者、教育責任者,警示其他人”的目的,增強全社會對安全生產工作的重視、關心和支持程度,為全市經濟實現(xiàn)安全發(fā)展、又好又快發(fā)展保駕護航。

安全生產事關人民生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定大局,是當前人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一,受到黨中央、國務院的高度重視。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確指出,“堅持節(jié)約發(fā)展,清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的重要指導原則,第一次將安全發(fā)展納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略,并把安全生產工作同資源、環(huán)保放在同等重要的位置。黨的十七大報告更是明確提出要“堅持安全發(fā)展,強化安全生產管理和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故”。可以說安全發(fā)展將成為今后一個時期經濟社會發(fā)展的主題和保障。

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