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編者按：本文主要從基本情況；存在的問題；具體工作措施，對街道社區(qū)黨支部調研進行講述。其中，主要包括：職能錯位，社區(qū)居委會負擔過重、社區(qū)工作人員生活補貼待遇低、社區(qū)居委會應有的社會地位難以體現、以社區(qū)服務為起點，著力解決群眾的熱點難點問題、以社區(qū)穩(wěn)定為基礎，營造安定和諧的治安環(huán)境、創(chuàng)新社區(qū)服務載體，進一步加強社區(qū)服務體系建設、開展“黨員志愿者”服務活動，根據黨員的特長和身體狀況，把黨員組成助老、助殘、助困、文體活動、計劃生育、就業(yè)、保障等11個不同類型的志愿者服務隊，在社區(qū)積極開展便民利民服務活動，具體材料請詳見：

根據##市委在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署，我社區(qū)被列為全旗六個試點單位之一。按照街道關于開展“如何搞好學習實踐活動”專題調研的通知要求，我社區(qū)一方面認真學習了關于貫徹落實科學發(fā)展觀的一系列文件、講話等材料，尤其對十七大報告中提出的科學發(fā)展觀部分進行了反復學習和深刻領會；一方面結合學，有針對性地深入社區(qū)進行了調研，經過認真梳理后，形成專題調研報告。

一、基本情況

園林路社區(qū)是##街道五個社區(qū)中面積最大、人口最多的社區(qū)，轄11個居民組，4078戶，12261人。社區(qū)黨支部有委員7人，下設4個黨小組，直管黨員102人，社區(qū)居委會工作人員5人。

二、存在的問題

一、職能錯位，社區(qū)居委會負擔過重。社區(qū)工作人員少，擔當的工作繁瑣復雜，有精神文明、人口與計劃生育、防病防疫、調處糾紛排查矛盾、外來人口管理、防范邪教、普法、創(chuàng)建“六無社區(qū)”、人口普查、經濟普查、市政建設、交通協(xié)管、房屋拆遷、對殘疾人服務、對老干部服務、對下崗失業(yè)人員管理、勞動就業(yè)、組織勞務輸出、職業(yè)介紹、對特困居民提供最低生活保障等等，日常工作就有五十八項之多，還有隨時性工作需要居委會工作人員及時處理。而居委會的情況是責任大，權利小，事情多，經費少，干部待遇低，整個被任務壓得喘不過氣來。在工作的同時，居委會工作人員要接觸各種人、處理各種事，在工作中時常受到別人的誤解，在極端的情況下甚至受到人身傷害。但是居委會工作人員沒有任何“圖謀”，有的只是甘于奉獻的精神,待遇很低,卻在忍辱負重中為居民服務,為政府分憂。

二、社區(qū)工作人員生活補貼待遇低。社區(qū)工作人員人均月工資是560元，連克旗最低工資標準都達不到。社區(qū)工作者上有老下有小，又是擔當家庭主要經濟成員的年齡時期，單靠這點微薄工資支持，養(yǎng)家糊口很是艱難,社區(qū)工作者內心承受著極大的焦慮和不安,同時也極大地影響著工作的積極性。

三、社區(qū)居委會應有的社會地位難以體現。社區(qū)是最基層的群眾自治組織，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,各級政府和職能部門以及轄區(qū)單位應對社區(qū)居委會的工作給予指導、支持和幫助。然而有些政府的職能部門對社區(qū)干部缺乏應有的了解，把請求社區(qū)協(xié)助工作變?yōu)榘才?、吩咐、指使社區(qū)完成任務，社區(qū)居委會的法律地位難以體現。

三、具體工作措施

一、以社區(qū)服務為起點，著力解決群眾的熱點難點問題

1、滿足居民的基本需求，解決居民的實際困難。通過深入開展“進百家門、求百家計、解百家難、連百家心”活動，想群眾所想，盼群眾所盼，努力為群眾解決熱點難點問題。

2、重點抓社區(qū)再就業(yè)和保障救助工作，在扶貧濟困方面，協(xié)同民政工作人員經常深入社區(qū)進行調查、摸底、解決特困家庭的最低生活保障問題，為符合低保條件的人員做到應保盡保，目前社區(qū)有273戶居民落實了低保政策。在勞動就業(yè)方面，積極協(xié)助有關部門搞好就業(yè)信息、政策宣傳、崗前培訓和組織勞務輸出等各項工作，為160多名下崗失業(yè)人員介紹工作，提供各種再就業(yè)服務，為轄區(qū)的下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，2007年為社區(qū)216名“4050”下崗失業(yè)人員辦理靈活就業(yè)養(yǎng)老保險補貼296640元，幫助再就業(yè)人員規(guī)范勞動關系。

3、加強社區(qū)醫(yī)療服務工作。社區(qū)成立了醫(yī)療服務組，與轄區(qū)內的診所聯系，為社區(qū)年老體弱、行動不便、老黨員、離休老干部進行上門義診，并建立義診檔案，對有病的居民提出治療方案。

二、以社區(qū)穩(wěn)定為基礎，營造安定和諧的治安環(huán)境

1、加強社區(qū)治保組織網絡建設，社區(qū)建立起了“一體四防”治安防控體系，即十戶聯防體、自防、互防、聯防、巡防。按照責任制，社區(qū)以居民小組為單位成立了社區(qū)義務巡邏隊11支，形成戶戶相聯、環(huán)環(huán)相扣的服務網絡。

2、加強矛盾糾紛排查調處和反邪教工作力度。社區(qū)居委會積極發(fā)揮居民組長、社區(qū)民警、樓院長的作用，建立輿情信息網，加大矛盾糾紛排查力度，及時解決居民之間的矛盾糾紛，使居民的矛盾糾紛不出社區(qū)。深入開展“法律進社區(qū)”普法宣傳教育活動。成立了反邪教協(xié)會，建立工作機制，定期進行集中排查，在排查的基礎上，建立健全了“”人員個人檔案，動態(tài)掌握其轉化情況和現實表現，實現了管理工作規(guī)范化。

三、創(chuàng)新社區(qū)服務載體，進一步加強社區(qū)服務體系建設

1、開展“黨員志愿者”服務活動，根據黨員的特長和身體狀況，把黨員組成助老、助殘、助困、文體活動、計劃生育、就業(yè)、保障等11個不同類型的志愿者服務隊，在社區(qū)積極開展便民利民服務活動。社區(qū)黨員在重要活動中也起著積極推動作用，在四川抗震救災募捐活動中，社區(qū)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，主動捐款，并協(xié)助社區(qū)工作人員發(fā)動群眾積極踴躍向災區(qū)人民奉獻愛心。

2、充分發(fā)揮社區(qū)黨員活動中心、居民活動中心的陣地作用，定期走訪老黨員、困難群眾，建立老干部“四位一體”服務網絡，為老年人進行心理咨詢、生活照顧、上門義務理發(fā)等承諾服務，幫助老人排憂解難，使居民切實得到好處。

社區(qū)服務是社區(qū)黨建的基礎，我們通過服務來增強黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，來促進社區(qū)全民建設，為廣大居民營造良好的生活居住環(huán)境。