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市實施國民經濟和社會發展“十五”計劃已經三年多了，全市經濟社會取得了哪些重大進展，還剩下不到兩年的時間如何全面完成既定的目標任務？最近市政府經濟研究中心課題組進行了專題研究分析，現將情況整理供有關領導和部門參考。

一、“十五”經濟發展目標及前三年實施情況

2000年11月29日，市委八屆二次全會審議通過的《中共××市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出到2005年的奮斗目標：全市生產總值183億元，年均增長10%左右，人均生產總值1.2萬元，三次產業結構調整為27：31：42；全社會固定資產投資累計180億元左右；財政收入16億元，年均增長10%左右；外貿進出口累計11.59億美元，年均增長13%；實際利用外資累計5.07億美元，年均增長15%；城鎮居民可支配收入和農民人均純收入分別達到8780元和3500元。

三年多來，全市人民在市委、市政府的正確領導下，抓住有利機遇，發揮資源優勢，積極推進經濟結構戰略性調整，培育和壯大旅游產業、高新技術產業、海洋產業和現代農業等四大支柱產業，北海經濟呈現出多年來沒有過快速增長勢頭，為全面完成“十五”計劃奠定堅實基礎。

（一）經濟實力不斷增強，產業結構逐步優化。2001、2002和2003年全市生產總值分別為124.72億元、138億元和149.6億元，增長率分別為9.6%、12%和12.1%。三次產業比重由2000年的31.85:27.96:40.19調整為2003年的27.9：29.8：42.3，產業結構調整取得明顯成效。

（二）農業經濟持續增長，結構調整初見成效。全市農村經濟按照“四增四減”的工作思路，充分發揮北海自然資源優勢，通過以基地建設為突破口推進農業產業化進程，堅持以市場為導向，合理調整種植、畜牧養殖、水產、林業等產業及產品結構，重點發展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水產、花卉、種子種苗等特色產業，農業經濟持續發展。2001、2002和2003年全市農業總產值分別為68.59億元、73.18億元和75.44億元，同比增長5.42%、4.5%、2.54%。

（三）工業經濟快速發展，高新技術產業崛起。由于整合工業園區和建立北海高新技術產業園區，逐步形成銀河科技、北生藥業、恒基偉業、國發海洋生物等一批具有較強競爭力的高新技術產業群，有效帶動以高新技術產業為主體的工業經濟快速增長。2001、2002和2003年全市規模以上工業產值分別為47.65億元，51.4億元，56.81億元，同比增長19.95%、16.25%、25.12%；其中高新技術產業產值分別為19.3億元、21.5億元和29.1億元，同比增長8.5%、11.8%和35.3%。

（四）旅游城建同步發展，第三產業穩步增長。通過采取政府主導、業主開發、資本運作等方式，把北海銀灘、外沙海鮮島等景點景區改造同城市基礎設施建設緊密結合起來，整合優化資源，以旅游業為龍頭帶動整個第三產業快速發展。2001年全市接待國內外游客351.05萬人次，增長9.76%，旅游收入17.1億元，增長6.74%，；2002年接待國內外游客384.6萬人次，增長9.55%，旅游總收入18.2億元，增長10.3%；2003年由于“非典”疫情影響，接待游客和旅游收入均有所下降。從總體看，隨著一批旅游項目相繼建成提升了北海旅游產業的格局，并促進第三產業發展。“十五”以來北海房地產業發展迅猛，2001、2002和2003年，全市房地產交易總額分別達到3.96億元，9.23億元和12.2億元，同比增長35.37%，133.1%和39.3%。

（五）建設項目加快推進，拉動投資迅猛增長。三年來，北海抓住有利發展機遇，堅持統籌規劃、科學論證、突出重點、分步實施、多方籌資的原則，充分利用市場機制，積極調動社會力量，實現重點項目建設和固定資產投資新突破。2001年全市完成固定資產投資19.90億元，比上年下降8.84%；2002和2003年固定資產投資達到26億元和43.32億元，同比增長30.4%和62.88%。一大批基礎設施和工業項目開工建設，有效地增強了北海發展后勁。

（六）對外貿易走出低谷，利用外資恢復增長。三年來，針對北海工業基礎薄弱，出口產品貧乏等特點，對重點市場、重點產品、重點企業實施扶持政策，調動企業出口積極性，優化出口產品結構，對外貿易得到快速回升。2001年外貿進出口總額7327萬美元，比上年下降1.03%，其中出口總額5040萬美元，增長3.4%；2002和2003年進出口總額分別達10130萬美元，14429萬美元，同比增長34.26%和33.83%1.73%，其中出口總額6174萬美元和8668萬美元，增長21.37%和28.64%。2001年實際利用外資1810萬美元，下降50.12%；2002和2003年實際利用外資分別為2260萬美元，3002萬美元，同比增長24.86%和32.83%。

（七）財政收入快速增長，信貸資金運行平穩。2001、2002和2003年全市財政收入10.68億元，11.63億元和13.06億元，按可比口徑計算，分別增長13.83%、16.36%和18.35%。2001、2002和2003年末，金融機構各項存款余額分別為113.47億元，132.3億元，144.79億元，同比增長9.41%，16.59%、9.45%；各項貸款余額分別為113.21億元，104.3億元，104.27億元，同比增長6.53%、11.95%、26.66%。

（八）城鄉居民收入增加，人民生活穩步提高。2001、2002和2003年，城市居民人均可支配收入分別為7013元，7692元，8015元，同比增長13.72%，9.68%和4.2%；農村居民人均純收入分別為2265元，2454元，2587元，同比增長4.86%、8.34%、5.4%。勞動保障工作繼續得到鞏固和加強，就業和再就業形勢基本穩定。

二、完成“十五”后兩年目標任務及對策建議

通過回顧“十五”計劃前三年實施情況，按照目前發展態勢預測，大部分經濟指標是可以實現的，比如到2005年全市生產總值183億元，人均生產總值1.2萬元，財政收入16億元，只要年均增長速度保持在11%以上就能夠達到預定目標，三次產業結構將會按照27：31：42計劃比例順利調整，城鎮居民可支配收入8780元也是能夠實現的；而全社會固定資產投資累計180億元，前3年合計只完成89億元，后兩年必須再完成91億元。目前完成情況與預期目標相差較大的主要是：到2005年外貿進出口累計11.59億美元，前3年只完成3.19億美元，占計劃27.5%；實際利用外資累計5.07億美元，前3年只完成0.71億美元，占計劃14%；農民人均純收入3500元，2003年達到2587元，前3年年均只增收142元，后兩年每年需增收457元。因此，必須采取積極有效措施，加大工作力度，確保圓滿完成“十五”計劃各項目標任務