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在新時期，充分發揮人民調解作用，創造和諧穩定的社會環境，需要注意以下四點。

一、認清新形勢，正確認識人民調解工作的社會價值

隨著我國改革開放的深入和發展步伐的加快，各種利益關系發生重大調整，人們的生產生活方式和思想觀念發生較大變化，民間糾紛的新情況也不斷出現。特別是因企業改制、職工下崗、農民負擔、城市拆遷、農村征地、有些政策執行的隨意性以及不健康心理等引發的矛盾糾紛增多，究其原因，除了別有用心的人故意搗亂破壞、無理取鬧外，主要是一些地方和基層組織在抓經濟工作的同時，忽視了對群眾利益的關注，對群眾的抱怨不滿和矛盾糾紛沒有很好地傾聽和解決。為此，我們各級黨委、政府應高度重視人民調解的功能和作用，使矛盾糾紛發現在基層、調處在萌芽狀態。

二、健全組織網絡，整合社會資源

建立調解網絡和整合社會資源，發動全社會力量，是做好人民調解工作的基礎。維護社會穩定工作的重點在基層，基層穩定工作關鍵是及時發現各種矛盾糾紛。

首先，應建立人民調解信息員網絡。其主要任務是注意發現和捕捉矛盾糾紛苗頭和隱患，及時向調解組織匯報。

其次，成立區、鄉鎮街道兩級調解中心，構筑大調解格局。調解中心內部可根據糾紛性質進行分工，比如可以成立調處征地拆遷糾紛、勞資糾紛、醫患糾紛的等各專門調處組，便于掌握更多的情況加強業務指導及時總結經驗，使小的矛盾糾紛不出村，較大的矛盾不出鄉鎮（街道）。

三是提高調解人員的素質。新時期矛盾糾紛往往涉及面廣，法律、政策性強，與社會穩定息息相關。因此，要加大對調解人員的培訓力度，不斷更新知識觀念，掌握新的法律政策、調解技巧，強化制度建設提高調解工作的效果與效率。公務員之家版權所有

三、強化制度建設，提高調解成效

要建立日常管理制度，如學習培訓制度、接待來信來訪制度、受理調解案件制度、調解管轄制度、調解案件的檔案管理制度、首席調解員制度等等；建立調解人員廉潔制度、考核制度及調解回訪制度。

四、堅持原則，把握人民調解的尺度

私和調處雖不是經過法庭，但并不能超越國家的審判權，而是在國家法律允許下，把矛盾糾紛的解決權交給地方基層調解組織。如調解無效，當事人仍可依法訴訟。做好人民調解工作，應把握以下原則：

（一）自愿原則。即調解必須出于雙方當事人的自愿，不能強迫調解。在調解過程中，允許當事人陳述、辯解，充分地表達自己的意志和想法、建議。

（二）合法原則。根據最高法院《關于審理涉及人民調解協議的民事案件的若干規定》第5項規定，有下列情形之一的，調解協議無效：①損害國家、集體或第三人利益；②以合法形式掩蓋非法目的的；③損害社會公共利益；④違反法律、行政法規的強制性規定的。人民調解委員會強迫調解的，調解協議無效。

（三）不是訴訟必經程序的原則。當事人不愿調解或調解不成時，當事人的任何一方都有權尋求司法機關的訴訟救濟，調解組織和任何機關、個人都無權干涉。

（四）公平與效率的原則。對確實無法調解達成協議的矛盾糾紛，調解人員應及時地引導當事人通過訴訟程序解決紛爭，必要時應給予符合條件的當事人及時提供法律援助。