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在改革過程中，全國各地基層企業以職工代表大會為基本形式的民主管理得到堅持和發展，各項民主管理制度逐步完善，使職工的民主政治權利基本上得到實現和保障，在企業改革發展穩定中發揮了重要作用。

這是中華全國總工會民主管理部在2002年8月-10月，分別組織人員對職工民主政治權利的實現和保障情況進行專題調研后得出的結論。

本次調查是根據全國總工會全國職工隊伍狀況調查的總體安排進行的，調查內容著重于國有、集體及其控股企業推行職工代表大會制度、廠務公開制度、職工董事職工監事制度三方面情況以及非公有制企業實行民主管理的相關情況。

調研涉及16個省、區、市，結果表明：公務員之家版權所有

五年來，職工代表大會制度不斷完善和發展。截止到2002年6月，全國已有32.66萬家企業建立了職代會制度，并且普遍建立了三級民主管理制度。企業實行改組、改制、兼并、破產、出售等重大改革方案和職工工資、獎金分配方案，職工下崗、分流、和再就業方案，一般都能提交職代會審議。

廠務公開在國有、集體及其控股企業中普遍推行。截止到2002年6月，全國國有、集體及其控股企業實行廠務公開的共有25.09萬家，其中制度健全、公開較規范的有12.48萬家，占64.95%。實行廠務公開的企業一般都能夠將企業經營管理的重大事項向職工群眾公開，讓職工群眾了解企業的情況，參與決策和管理，接受職工群眾的監督，有效地防止和減少了暗箱操作和個人或少數人決定重大問題的現象發生。

職工董事、職工監事制度初步建立。國有、國有控股的公司，通過職代會選舉職工代表參加公司的董事會、監事會，從源頭上參與公司決策并進行監督，使職工代表進入公司最高層次的決策領域。截止到2002年6月，全國建立職工董事、職工監事制度的公司有3.84萬個；建立職工監事制度的共有3.96萬個。

非公有制企業民主管理呈現良好發展勢頭。黨的十五大以來，個人獨資企業、合作企業、港澳合資企業、外商投資企業、私人控股的有限責任公司和股份有限公司等非公有制企業的數量和職工人數迅速增加，非公有制企業民主管理工作已逐步展開。截止到2002年6月，全國有8.36萬家非公有制企業建立了職代會制度，有5.75萬家非公有制企業實行了廠務公開。