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在====年度全縣黨報黨刊發行工作會議上的講話

（====年==月==日）

同志們：

今天的會議是由縣委決定召開的，主要任務是貫徹落實省、市委黨報黨刊發行工作會議精神，安排部署我縣====年度黨報黨刊發行工作任務。下面，我講三個方面問題。

一、====年度黨報黨刊發行工作的基本情況

====年，我縣黨報黨刊發行工作，在縣委、縣政府主要領導的重視和支持下，在各級黨政部門的共同努力下，較好地完成了上級下達的報刊發行任務。在此，我代表縣委、縣政府對在====年度黨報黨刊發行工作中做出貢獻的領導同志和廣大干部職工表示誠摯的感謝！

總結起來，====年度全縣黨報黨刊發行工作主要呈現出以下幾個特點：一是各級領導重視黨報黨刊發行工作。縣委書記劉玉忱同志多次聽取工作匯報，并做出重要批示。各黨委、各部門的主要領導狠抓落實，為較好地完成黨報黨刊發行任務提供了組織保證。二是創新方式方法，工作扎實有效。====年，我們采用了“代收代訂”的辦法，在沒有郵政人員參與的情況下，由各黨委、各部門將訂閱資金直接交到縣委宣傳部，再由宣傳部統一到郵政部門辦理訂閱手續。同時，我們繼續實行了“文化扶貧”的好做法。各黨委、各部門結合自己的特點采取了積極有效的措施。農村各黨委進行現場辦公，主管副書記和宣傳委員直接深入基層，廣泛宣傳，逐村逐屯落實任務，加大了黨報黨刊征訂工作的力度。縣直各黨委和部門將征訂任務層層分解，落實目標，落實責任。有的黨委實行了歸口管理，在本系統內采取“代收代訂”，夯實了征訂任務。三是督促檢查力度大，保證措施到位。為保證黨報黨刊發行工作的順利進行，防止進展不平衡，縣里成立了聯合督查組，通過召開片會、聯合檢查、定期召開調度會，對黨報黨刊征訂工作進行及時調度和督促，有力地保證了發行任務的完成。

====年，我縣的黨報黨刊發行工作取得了一些成績，但與其他縣（區）相比，仍有一定的差距，這需要我們在今年的征訂工作中加倍努力，攻克難關，圓滿完成上級交給我們的任務。

二、認清形勢，明確重點，全力做好====年度黨報黨刊發行工作

十六屆四中全會審議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》進一步明確了“牢牢把握輿論導向，正確引導社會輿論”是堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，不斷提高建設社會主義先進文化能力的重要內容。而黨報黨刊是傳達和宣傳黨的理論路線方針政策，正確引導社會輿論，指導實際工作，動員組織宣傳教育群眾，推進改革開放和現代化建設的重要媒介。黨報黨刊作用的發揮，很大程度上要靠發行來實現。發行是報刊宣傳工作的基礎，它制約和影響著報刊宣傳的效果。只有發行量上去了，黨報黨刊才能有效地完成引導、激勵、動員、組織群眾的任務。做好黨報黨刊發行工作關系到確保宣傳輿論陣地掌握在黨的手中；關系到黨改革發展穩定的大局；關系到黨和國家的長治久安。黨的上級組織下達黨的機關報刊的征訂任務，要求黨的組織、黨的干部訂閱黨報黨刊，確保黨報黨刊在基層形成必要的覆蓋面，這是黨性原則的要求和體現，黨的任何組織和黨員都必須堅決執行。各級黨組織和黨員領導干部要提高對黨報黨刊發行工作的認識，要從講政治、講大局的高度，從鞏固和發展黨的宣傳輿論陣地的高度，從牢牢掌握輿論宣傳主動權的高度，從進一步加強黨的執政能力建設的高度，認真做好黨報黨刊發行工作的組織領導。

當前，黨報黨刊發行工作是新聞宣傳工作的頭等大事，也是各級黨委和政府的主要工作之一。因此，我們在思想上必須高度重視，工作上必須狠抓落實，不折不扣地完成====年度黨報黨刊發行任務。

按照省、市文件要求，今年黨報黨刊發行工作的重點還是“三報兩刊”，即《人民日報》、《某省日報》、《松原日報》、《求是》雜志和《新長征》雜志。

《人民日報》、《求是》雜志的發行范圍，中央和省里都有明確要求。全縣黨的各級機關、城鎮黨支部、農村鄉一級黨的委員會，政府各級機關，人民團體機關，企事業及單位，城鎮中小學校和農村有條件的學校以及核定公費訂閱報刊最高限額達到===元以上的村黨組織應訂閱《人民日報》；《求是》雜志用公費訂閱原則上只到鄉鎮一級。

《某省日報》、《新長征》雜志的發行范圍是：全縣各級黨政機關、人民團體和企事業單位的科室、車間（工段），農村的鄉（鎮）辦企業和村辦企業以及鄉（鎮）公安派出所、中小學的教研室，縣以上醫院的科室和住院部都要訂閱；星級以上的賓館、飯店都要訂閱一定數量的《某省日報》，招待所、旅店也要訂閱《某省日報》；村級組織和農村中心學校及條件較好的村小學，賓館、銀行等人員流動較大的場所，也要訂閱一定數量的《某省日報》和《新長征》雜志。

今年市里給我縣《人民日報》的任務是===份，《某省日報》====份，《松原日報》====份，《求是》===份，《新長征》====份。任務基本與去年持平，但今年的發行卻存在著很多不利因素。一是《某省日報》、《松原日報》價格調整，籌集資金難度加大。《某省日報》、《松原日報》的全年定價都有一定幅度的上漲，其中《某省日報》全年定價調至===元/份，比去年增長了==元；《松原日報》全年定價調至===元/份，比去年增長了==元，因價格上漲，全縣黨報黨刊訂閱經費比去年增加==多萬元，籌集訂閱經費難度明顯加大。二是村級公費訂閱繼續實行限額管理。省里文件明確規定，對農村公費訂閱黨報黨刊繼續實行限額管理，標準與====年相同，因此鄉村兩級組織黨報黨刊發行工作任務更加艱巨。三是縣直、鄉直和企業面臨較大壓力。由于《某省日報》、《松原日報》的價格上漲，如果繼續按照====年我們分配村級的訂閱任務，其數額已經超出上級限額管理的要求，所超出部分只能由鄉鎮來承擔。僅這一部分每個鄉鎮就得多拿出近====元的資金。另外，今年，農村實行了稅費改革，部分企業實行了轉制，這又在一定程度上增加了全縣黨報黨刊發行工作的難度。四是網絡媒體、生活類報刊對黨報黨刊發行的沖擊越來越大。隨著現代科學技術的發展，通訊工具先進了，通訊手段進步了，通訊形式多樣化了。黨報黨刊由于受發行時效限制，它還在印制階段時，我們已在廣播里聽到了，電視上看到了，互聯網上查到了。同時，一些自辦發行的生活類報刊，如各類晚報等，以其發行時效快、內容豐富、貼近老百姓生活，被廣泛認可，這也勢必會影響到黨報黨刊的發行。

在看到不利因素的同時，也存在著很多有利條件。一是縣委、縣政府主要領導高度重視。要求各黨委、政府和各部門的負責同志，一定要深刻領會、全面貫徹落實省、市委有關文件精神，按照“三個代表”重要思想的要求，從發揮黨的政治優勢、鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、推進前郭經濟跨越式發展的高度，充分認識做好黨報黨刊發行工作的重要意義，從大局出發，加強領導，集中時間，集中精力，克服困難，千方百計籌措資金，必保我縣黨報黨刊發行任務的完成。二是繼續加大了對黨政部門報刊散濫的治理力度，擴大了黨報黨刊的發行空間。====年，中央召開了治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作會議，省委、省政府也下發了《關于進一步治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行，減輕基層和農民負擔的實施意見》。通過一年多的努力，使報刊發行中的攤派現象基本得到遏制，既減輕了農民負擔，又為擴大黨報黨刊的發行數量奠定了基礎。報刊總量壓縮以后，也騰出了一部分市場空間。三是黨報黨刊可讀性不斷增強，信息量不斷加大，自費訂閱市場潛力巨大。各主要黨報黨刊都加大了改+力度，不斷提高辦報、辦刊質量，報刊的思想性、政策性、指導性、可讀性有明顯提高。由于讀者群的不斷擴大，自費訂閱數量也不斷增加。因此，只要我們采取切實有效的措施，就能充分挖掘出自費訂閱市場的巨大潛力。

我們一定要充分認清我縣====年黨報黨刊發行工作的新形勢，把做好今年的黨報黨刊發行工作作為當前工作的主要任務，利用好有利條件，努力克服不利因素，必保完成“三報兩刊”的發行任務。由于我縣“三報兩刊”征訂任務總量大，所以分配到各黨委、各部門的任務都很多，希望大家要正確認識，不要以資金緊張、沒錢為借口，寧可少吃幾頓飯，也要省出錢來訂閱黨報黨刊，這不是攤派，是一項政治任務，任何黨委和部門都不要爭爭講講，討價還價，要千方百計保證完成任務。

下面，我重點強調一下《某省日報》和《松原日報》的發行。《某省日報》、《松原日報》分別是省委、市委的機關報，都緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府的中心工作，對工業經濟發展、重大項目建設、民營經濟發展、黨的建設和精神文明建設等重點工作進行了全面、準確、及時、深入的報道，達到了圍繞大局、服務中心、鼓舞士氣、凝聚人心、把握導向的目的。特別是《松原日報》注重內部挖潛，信息量不斷擴大，稿件質量不斷提高，可讀性、知識性不斷增強，更加貼近基層、貼近群眾、貼近生活，是松原老百姓自己的報紙。因此，我們必須采取超常舉措做好《某省日報》和《松原日報》的發行工作。希望各黨委、各部門要科學分配、責任到人、分片包干、齊心協力，使《某省日報》和《松原日報》真正入支部、入科室、入班組、入村屯、入教室、入客房，確保《某省日報》和《松原日報》發行任務的完成。

三、加強領導，強化措施，全面完成====年度黨報黨刊發行任務

黨報黨刊發行工作是一項政治性很強，任務比較重的工作，特別是今年所面臨的嚴峻形勢，使我們的工作增加了難度。為做好今年的黨報黨刊發行工作，我重點強調以下幾點：

=、提高認識，加強領導。各地、各部門要把黨報黨刊發行工作作為一項嚴肅的政治任務，高度重視，認真抓好。切實加強對黨報黨刊發行工作的領導，及時傳達貫徹全縣會議精神，做好思想發動工作。要克服畏難情緒，大膽開展工作，努力克服各種不利因素給黨報黨刊發行工作帶來的影響。要建立工作責任制，特別是要建立黨委一把手為黨報黨刊發行工作第一責任人、主管副職為具體責任人的長效工作機制。一把手要親自部署、督促、過問黨報黨刊的發行工作，層層建立責任制，一級抓一級，一級對一級負責。

=、挖掘潛能，提高覆蓋面。黨政機關、企事業單位發行黨報黨刊的任務已經明確，各地、各部門一定要按照縣“兩辦”文件的要求，把任務落實到位。但有些領域也不能忽視。一是要挖掘私營企業訂閱潛力。我縣的私營企業經營情況不一，有好有差，所屬區域的黨委和部門要根據企業規模和效益情況適當分配任務。二是要加大賓館、酒店、醫院訂閱黨報黨刊力度。各賓館、酒店、醫院要按照有關規定，把《某省日報》、《松原日報》訂閱到客房、病房。三是做好國家、省級和市級精神文明建設先進單位征訂工作。這些單位和部門是精神文明建設的排頭兵，在精神文明建設上走在了前面，在訂閱黨報黨刊上也不應該落后，要帶個好頭，力爭多訂些黨報黨刊。四是做好社會自費征訂工作。在組織好公費訂閱的同時，發動更多的人來自費訂閱，使訂閱面不斷擴大。

=、加大工作力度，多方籌措資金。訂閱經費是完成黨報黨刊發行任務的重要保證。各地、各部門要加大工作力度，采取有效措施，落實具體政策，多渠道籌措訂閱經費。要正確處理黨報黨刊發行與其他報刊發行的關系，村級組織、鄉鎮用定額管理的公費訂閱報刊必須首先訂閱黨報黨刊。鄉鎮以上機關單位和領導干部用公費只能訂閱黨報黨刊和對本職工作有指導意義的重點報刊。如《中辦通訊》等，《中辦通訊》直接傳達黨中央的聲音，是指導我們工作的重要材料。除特殊需要外，不得用公費訂閱消費、娛樂、生活服務類報刊。

=、落實精神，做到措施到位。一是按照省、市委的有關精神，今年我縣繼續實行“代收代訂”措施，即由各黨委、各部門將訂閱資金直接交到縣委宣傳部，由宣傳部統一到郵政部門辦理訂閱手續。這是近年來在發行工作中摸索出來的一條新路子，這種做法，可以保證訂閱數量、訂閱種類、訂閱時限。二是要大力倡導“私訂公助”。鼓勵各級干部自費訂閱黨報黨刊，單位給予一定補助。三是鼓勵社會力量訂閱黨報黨刊捐給貧困地區，實行文化扶貧。

=、成立組織，加大監管力度。要加大對黨報黨刊發行工作的督查力度。縣委要組成聯合督查組。督查組組長由縣紀檢委副書記孫殿發擔任，副組長由縣委組織部副部長范慶海、縣委宣傳部副部長宮麗梅擔任，成員單位由縣委督查室、縣政府督查室、縣委宣傳部組成。督查組對各地、各部門黨報黨刊發行工作進行檢查、調度、指導和管理，及時發現和解決發行工作中存在的問題。對沒有完成“三報兩刊”訂閱任務去訂其它報刊的單位，要進行通報批評。同時要采取切實可行的措施，加強對報刊市場的整頓，堅決杜絕預留、擠占公費、在按規定范圍訂閱的問題上打折扣等現象。嚴格遵守報刊發行工作中的“十三不準”，以及農村和中小學公費訂閱報刊實行的最高限額等規定，堅決遏止報刊發行工作中的各種不正之風。

同志們，認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執政能力建設的要求，精心做好====年度黨報黨刊發行工作，是各級黨組織和廣大黨員干部義不容辭的政治任務。我們堅信，有各級黨政領導的重視和支持，經過我們大家的共同努力，克服困難，務實創新，就一定能夠圓滿完成我縣====年度的黨報黨刊征訂任務。