淺談構建農村信用社廉政文化建設的長效機制
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廉政文化是以廉政為思想內涵、以文化為表現形式的一種企業文化，是廉政建設和文化建設相結合的產物。加強廉政文化建設，在全黨全社會廣泛建立以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，已成為黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的一項基礎性課題。結合農村信用社廉政建設的實際，筆者就農村信用社構建廉政文化的長效機制略陳一孔之見。
黨的十六大報告指出，全面建設小康社會，必須大力發展社會主義先進文化，建設社會主義政治文明和精神文明。廉政文化定位于中國社會主義先進文化，對于黨風廉政建設、促進企業健康發展具有重大的現實意義.
一是深化廉政建設的迫切需要。反腐倡廉工作是一項長期而又復雜的工作，其艱巨性同社會文化的基礎直接相關，倡導廉政文化，使其在廉政建設體系中有效發揮基礎作用和導向作用。縱觀農村信用社反腐倡廉的形勢，在某些領域確實存在諸多薄弱環節，究其原因，除農信社自身體制層面外，與廉政文化的普及與滲透不夠有著很大的關系。如果在農村信用社牢固樹立起反腐倡廉的文化氛圍，使腐敗現象如過街老鼠而無立足之地，促進黨風、政風和行業風氣的根本好轉，那么不僅能遏制腐敗現象的滋生，而且會促進農村信用社業務的健康發展。因此，倡導農村信用社廉政文化建設是源頭治腐的有力舉措，是凈化農村信用社經營環境、營造良好風尚、推進黨風廉政建設的重要基礎。
二是抵制“腐敗文化”的有力武器。當前，農村信用社系統少數人員對腐敗現象存在模糊認識：有的對腐敗問題認識不清，是非混淆，認為“小撈不算貪”；有的對腐敗現象熟視無睹，置若罔聞，甚至隨波逐流，同流合污；有的對懲腐工作不理解，不配合，認為是搞“人斗人”，甚至孤立和打擊反腐工作者；甚至有的還滋生“羨腐、崇腐”的心理等。這些現象通常被形象地稱之為“腐敗文化”。這種現象對于當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭，特別對農村信用社深化改革構成了嚴峻挑戰。要改變這種現狀，就必須強化信用社系統廉政文化建設，注重廉政文化的承載、感染和滲透功能。通過正確的文化輿論導向，引導黨員干部樹立積極向上的追求，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固構筑起抵御腐朽文化思想侵蝕的思想道德防線。通過先進文化有效擠壓“腐敗文化”的生存空間，為廣大黨員干部抵御各種誘惑和腐蝕營造氛圍，為反腐敗斗爭創造環境。
三是建立企業文化的內在要求。企業文化的內涵是指通過教育感化，使員工對企業的經營理念和價值觀有統一、清晰的認知和認同，并將其作為自己的行為準則，從而形成巨大的凝聚力。而廉政文化則是指人們關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的生活方式、社會評價。可見，廉政文化是重要組成部分。在農村信用社，建設廉政文化能更加有利于企業文化的發展，通過強化廉政建設遏制和預防腐敗，形成廉潔、高效、團結的員工隊伍；通過廉政文化的內涵挖掘，進一步拓展和豐富企業文化，為企業文化注入新的活力，從而提高企業文化的生命力，促進農村信用社的健康發展。
二、努力營造農村信用社廉政文化建設的氛圍
文化的導向作用是通過由外向內、潛移默化地影響和改變人的。文化的傳播載體在科學技術高速發展的今天，也在以更快的速度更新換代。要在農村信用社營造濃烈的廉政文化氛圍，就必須重視鞏固現有的文化陣地，不斷拓寬廉政文化領域，繼續創新廉政文化載體，以擴大覆蓋率，增強感染力。
一是堅守陣營，鞏固廉政文化的根據地。農村信用社應充分運用現代傳媒為大眾所廣泛接受的特點，自覺把廉政文化滲透到各種現代傳媒，注重利用傳媒手段全方位、多層次地開展廉政文化建設活動。主要傳播手段應做到以局域網為陣地，創辦廉政建設網站；以移動通信為陣地，編發廉政短信；以電子屏幕為陣地，引導員工奉潔守廉；以電教錄像為陣地，開展鮮活的警示教育；以“行風熱線”為陣地，自覺接受社會監督。進行廉政文化建設，首先要充分利用這些平臺，從農村信用社廣大干部職工的實際出發，密切聯系農村信用社的黨風廉政建設情況，開展宣傳教育活動。現代傳媒手段是傳播廉政文化的主渠道，是開展廉政文化宣傳的主陣地，也是傳播廉政文化的根據地，要通過制訂針對性的措施和手段，為建設廉政文化提供有效的空間；充分發揮這些根據地的作用，讓廣大的干部職工獲取更多的廉政知識、信息，從而在全系統形成強大的廉政文化輿論攻勢，促進農村信用社的行業風氣不斷好轉。
二是拓寬領域，擴大廉政文化的覆蓋面。作為社會主義政治文明建設的一個重要組成部分，廉政文化建設如果只是針對各級領導干部是遠遠不夠的，還應該具有廣泛的群眾性。只有面向全社會，走進千家萬戶，才能煥發其生機與活力。因此，在農村信用社開展廉政文化建設，必須不斷拓寬領域，重視基層的涵蓋面。就目前而言，應借鑒先進單位的經驗，進行“廉政文化”的“大覆蓋”：在空間上覆蓋，開展廉政文化進單位、進家庭的活動，讓廉政文化滲透到日常生活的每個角落；在對象上覆蓋，不但針對領導干部，也要針對一般干部，不但是黨員，而且還要面向普通職工，讓農村信用社所有的員工都能接受廉政文化的熏陶；在時間上覆蓋，不局限于八小時內，更要延伸到八小時外，尤其是在節假日，更要強化廉政文化的宣傳影響。
三是創新載體，增強廉政文化的感染力。豐富的載體是弘揚廉政文化的基礎。要使廉政文化活力四射，為農村信用社廣大干部職工所喜聞樂見，就必須進一步豐富活動內容，創新文化載體。在內容上，要堅持以人為本，把提高黨員干部的政治素養作為抓好廉政文化建設的根本，把堅定理想信念、增強宗旨觀念和樹立社會主義榮辱觀作為抓好廉政文化的核心，把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好廉政文化建設的重點。力求在內容上求新求變，系統完整。在形式上豐富多彩，可采取“三個結合”：理論灌輸與形象教育相結合；傳統方法與現代手段相結合；陣地教育與調研考察相結合。要通過各種廉政文化活動的開展、廉政文化基地的建設、廉政文化網絡的構建，使廉政文化的內容在農村信用社系統廣泛滲透，營造出春風化雨式、充滿人情味的廉政文化氛圍，使廣大干部職工在潛移默化中接受教育、得到啟迪。
三、積極推進農村信用社廉政文化建設的步伐
廉政文化建設是一項復雜而艱巨的社會系統工程，構建長效機制，事關農村信用社發展進步，涉及到系統內部的方方面面，需要農村信用社各級領導高度重視，密切配合，圍繞廉政文化建設的目標任務，齊抓共管，不斷推進。
一是要健全機制，整合資源。健全機制是建設廉政文化的基本保證。健全機制，就是要通過建立健全廉政文化的領導機制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。要把廉政文化建設有效納入到企業文化建設整體規劃之中，與政治文明建設、精神文明建設的各項工作有機結合起來。要注意發揮農村信用社宣傳、組織、紀檢、工會等部門的作用，充分利用各自的優勢整合資源，形成廉政文化建設的長效運作機制。
二是要強化領導，有效落實。要把廉政文化建設引向深入，就必須強化領導。農村信用社各級領導都要進一步提高對廉政文化建設重要性的認識，切實把廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作來抓。領導干部特別是各單位各部門的主要領導應該成為廉政文化建設的倡導者、實踐者和傳播者，對廉政文化建設工作仔細謀劃，認真組織，狠抓落實。在具體工作中，要突出重點，統籌兼顧。同時，還必須強化考核督查，從制度是否健全、責任是否明確、工作是否規范、效益是否明顯等方面來具體檢查考核，真正把廉政文化建設工作抓到實處。
三是要樹立典型，以點促面。廉政文化建設工作在農村信用社的各項工作中雖然早有滲透，但作為專項工作來開展還僅僅是起步。要使此項工作在較短的時期內大見成效，還必須充分發揮典型的示范作用，形成對比效應，并注意發現典型、培養典型、宣傳典型。在樹立正面典型的過程中，要善于借鑒外地的先進經驗，可以結合黨建、精神文明建設的其他工作一起組織到先進單位去考察調研、參觀學習，以此來推動農村信用社廉政文化建設工作。同時要抓住反面典型，發揮警示作用，促進全體員工趨利避害，自覺廉政。
四是要區分層次，整體推進。當前，農村信用社情況不一，各個單位之間的基礎工作也存在很大的差異。因此，在開展此項工作過程中，要區分層次，分類指導。根據農村信用社廉政文化建設的整體要求，結合自身的實際情況，制訂出切實可行的方案。同時，在整個廉政文化建設工作中，還要始終突出黨員領導干部這個重點，把廉政文化融入到群眾性精神文明創建活動之中，形成黨風政風與行業風氣的良好互動局面。
五是要立足行業，爭創特色。在廉政文化建設中，必須本著實事求是的精神，因地制宜，循序漸進，防止一哄而起，欲速不達，或虎頭蛇尾，搞走過場。要結合自身的行業特點，認真研究農村信用社的新情況、新問題，努力挖掘農村信用社固有的廉政文化資源，充分調動農村信用社廣大干部職工的積極性和創造性，立足當前，著眼長遠，在不斷提煉農村信用社傳統廉政文化資源的過程中，打造出具有農村信用社特色的亮點、品牌工程。
