前言：本站為你精心整理了維護職工合法權(quán)益情況的報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

全國人大常委會高度重視維護職工合法權(quán)益工作，加強對有關(guān)法律實施情況的監(jiān)督，不斷加快維護職工合法權(quán)益的立法進程。2007年以來，先后審議通過《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國就業(yè)促進法》等重要法律，并組織開展了維護職工合法權(quán)益的專題調(diào)研。針對近年來全國人大常委會關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國工會法》實施情況的報告提出的問題和建議，國務(wù)院及時做出部署，有關(guān)部門認真履行職責，積極做好整改工作，切實解決突出問題。

一、實施符合我國國情的積極的就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢基本穩(wěn)定

就業(yè)是民生之本。針對我國就業(yè)總量大和下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難等突出矛盾，為保障勞動者就業(yè)的基本權(quán)益，各級政府主要采取了以下措施:一是完善積極的就業(yè)政策體系。2005年，在認真總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對新時期就業(yè)再就業(yè)工作的形勢和特點，對積極的就業(yè)政策進行了延續(xù)、擴展、調(diào)整和充實，特別是在開發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、給予稅費減免、實施小額貸款、提供社會保險補貼、開展再就業(yè)援助、加強就業(yè)服務(wù)、擴大職業(yè)培訓、調(diào)控失業(yè)率，以及實施國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等方面不斷加大工作力度，采取了一系列政策措施。二是建立健全工作責任機制。各級政府從上到下建立就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，將就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并層層分解，逐級建立目標責任體系，推動工作落實。三是加強對零就業(yè)家庭的幫扶。通過開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、開發(fā)公益性崗位等措施，到2007年11月底，全國已有861萬戶零就業(yè)家庭實現(xiàn)了每戶至少一人就業(yè)，占零就業(yè)家庭總量的995%。四是完善就業(yè)服務(wù)。通過不斷推進公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率明顯提高。連續(xù)幾年組織開展針對不同服務(wù)對象的“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“技能崗位對接行動”、“民營企業(yè)招聘周”以及“大中專技校畢業(yè)生服務(wù)月”等活動，推動了政策落實，收到良好效果。連續(xù)幾年清理整頓勞動力市場秩序，查處非法職業(yè)中介，打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域違法犯罪，進一步規(guī)范了職業(yè)中介行為。五是強化面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓。制定實施各類專項培訓和技能就業(yè)計劃，提高了勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。2005年初至2007年9月底，累計為1725萬人提供再就業(yè)培訓，為160萬人提供創(chuàng)業(yè)培訓;2005年至2006年，技工學校共培養(yǎng)畢業(yè)生155萬人。六是加大財政投入。中央財政逐年加大投入力度，對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地予以專項補助，2005年至2007年累計補助各地就業(yè)再就業(yè)資金559億元。經(jīng)過努力，積極的就業(yè)政策得到全面貫徹落實，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。近年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)逐年遞增，2005年為970萬，2006年達到1184萬，預計2007年將達到1200萬，是實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)每年超過500萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)每年超過100萬人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)中有降態(tài)勢，2005年末為4.2%，2006年末為4.1%，2007年9月末為4.0%。

當前，我國的就業(yè)形勢依然十分嚴峻。今后幾年每年城鎮(zhèn)勞動力供大于求在1200萬人左右，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市就業(yè)問題突出，前幾年積累下來的就業(yè)困難群眾再就業(yè)難度較大，技能人才短缺的現(xiàn)象還很嚴重，新成長勞動力和農(nóng)業(yè)勞動力向城鎮(zhèn)及非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的就業(yè)壓力越來越大。下一步，將重點做好以下工作:一是全面貫徹實施《中華人民共和國就業(yè)促進法》，抓緊清理、制定和修訂配套法規(guī)政策，進一步健全各級政府、各部門促進就業(yè)的目標責任體系和考核檢查制度。二是繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，完善政策內(nèi)容和操作辦法，解決政策落實中的難點問題，提高政策效果。三是深入開展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強化援助的針對性、措施的規(guī)范性和機制的長效性。四是全面解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌遺留問題，妥善做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，建立失業(yè)預警制度，加強對失業(yè)的預防和調(diào)控。五是加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加強人力資源市場規(guī)范管理，積極推進公平就業(yè)。六是建立健全勞動者終身職業(yè)技能培訓制度，實施職業(yè)能力開發(fā)計劃，增強培訓的針對性和實用性。繼續(xù)加強高技能人才工作。七是推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作，進一步完善促進勞動者創(chuàng)業(yè)的政策，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

二、全面開展工資清欠專項工作，完善工資支付保障機制，不斷調(diào)整最低工資標準，努力維護職工勞動報酬權(quán)益

工資收入是勞動者及其家庭生存和提高生活水平的重要基礎(chǔ)，合理的收入分配是保證社會公平的重要條件。為保障職工的勞動報酬權(quán)益，各級政府主要采取了以下措施:一是著力推進解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。2006年國務(wù)院成立由11個相關(guān)部門組成的解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議，下發(fā)推進企業(yè)解決工資拖欠問題的意見。通過積極發(fā)揮聯(lián)席會議作用，加強工作協(xié)調(diào)、政策指導和督查調(diào)度，推動各地進一步加大清欠工作力度，多數(shù)省份2007年年底前可以基本解決企業(yè)工資歷史拖欠問題。少數(shù)清欠任務(wù)重的省份，在2008年上半年基本解決。二是積極建立防止拖欠工資的長效機制。目前，全國出臺地方性工資法規(guī)或規(guī)章的省份達到12個，27個省份對容易發(fā)生拖欠工資的特定行業(yè)建立了工資保證金制度，同時建立健全將拖欠工資企業(yè)納入金融系統(tǒng)征信體系等工資保障制度，對于預防發(fā)生新的工資拖欠發(fā)揮了明顯作用。三是認真落實最低工資制度。各地按照每兩年至少調(diào)整一次的要求，逐步提高最低工資標準。2004年至2006年，每個省份平均調(diào)整約1.9次;2006年，全國各地都提高了最低工資標準，絕大多數(shù)調(diào)整幅度在10%以上，調(diào)整幅度最高的達到64%。2007年，有21個省份又進行了調(diào)整,其他地區(qū)也將在2007年年底前基本完成調(diào)整和工作。目前，全國月最低工資標準最高的省份是浙江、江蘇，月最低工資標準為850元；全國小時最低工資標準最高的省份是北京，小時最低工資標準為8.7元。四是繼續(xù)加強對企業(yè)工資分配的調(diào)控和指導。進一步完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和行業(yè)人工成本信息指導制度，對引導企業(yè)合理確定職工工資水平起到了積極的作用。

當前，存在的突出問題主要是:工資支付保障長效機制還不完善，新的工資拖欠問題時有發(fā)生;一些地區(qū)最低工資標準確定不夠科學合理，部分企業(yè)按照最低工資標準支付職工工資以及采取延長勞動時間、隨意提高勞動定額、降低計件單價等手段變相違反最低工資規(guī)定的現(xiàn)象依然存在;企業(yè)一線職工工資偏低，工資增長緩慢，正常增長機制還不健全。下一步，將重點做好以下工作:一是加強對各地工資清欠工作的督查和調(diào)度，推動清欠困難較大的地區(qū)進一步落實責任，解決好剩余歷史工資拖欠問題。同時，依法保障破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用等的支付。二是進一步抓好預防和解決拖欠工資問題的長效制度建設(shè)，指導各地建立完善工資支付重點監(jiān)控制度和特定行業(yè)工資保證金制度，更好地發(fā)揮金融系統(tǒng)征信體系對企業(yè)的監(jiān)督懲戒作用;抓緊研究起草《工資條例》，把企業(yè)工資支付行為納入法制軌道。三是繼續(xù)加大落實最低工資制度的工作力度，指導各地充分考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、社會平均工資水平及物價指數(shù)等因素合理確定和調(diào)整最低工資標準，重點查處變相違反最低工資規(guī)定的行為。四是抓緊研究制定促進企業(yè)職工工資正常增長的政策措施，認真研究確定各行業(yè)科學合理的勞動定額標準，抓好《職工帶薪年休假條例》的實施工作。

三、不斷加強社會保障制度建設(shè)，待遇水平逐步提高，社會保障體系框架基本形成

社會保障是社會安定的重要保證。針對我國社會保障體系不夠健全、歷史遺留問題仍然比較突出等問題，各級政府主要采取了以下措施:一是按時足額支付各項社會保險待遇。2004年以來連續(xù)多年實現(xiàn)全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金當期發(fā)放無拖欠。二是穩(wěn)步提高社會保障待遇水平。2005年以來連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，由月人均714元提高到目前的963元;醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付比例、工傷保險待遇及失業(yè)保險金標準也都逐步提高。目前，全國平均低保標準179元，2007年1月至10月人均月補助水平96.5元，比2006年提高了12.9元。三是不斷完善社會保障制度。做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點擴大到11個省份，改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，積極推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，大力發(fā)展企業(yè)年金;制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見并在全國79個城市啟動試點工作，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題;推進東部地區(qū)七省市擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點;在部分地區(qū)開展了工傷預防和工傷康復試點工作;城市居民最低生活保障制度進一步完善，救助水平不斷提高，并在應(yīng)保盡保基礎(chǔ)上強化動態(tài)管理和分類施保，通過發(fā)放物價補貼化解食品類物價上漲對低保家庭的影響。四是社會保險覆蓋范圍繼續(xù)擴大，基金收入持續(xù)增長。近三年來，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項社會保險參保人數(shù)以年均近7%的速度遞增，基金收入年均增長20%左右。2007年繼續(xù)保持良好趨勢，預計到年底，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保人數(shù)均超過2億人，五項社會保險基金總收入突破1萬億元。截至2007年10月底，城市低保對象1052萬戶、2244萬人。五是社會保險基金監(jiān)管工作進一步加強，工作力度不斷加大。2006年對全國各省區(qū)市本級和省會城市基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險基金進行了審計，2007年對全國市、縣級社保基金進行了審計。結(jié)合審計整改工作，進一步完善了監(jiān)管制度和工作體制，總體上保證了基金的安全完整。

當前，社會保障工作還面臨一些突出矛盾和問題:企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差距較大，部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工難以參加醫(yī)療保險，部分勞動者工傷待遇落實難，物價上漲對部分困難群眾生活產(chǎn)生了一定影響，社會保險覆蓋范圍窄、統(tǒng)籌層次低、社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”運行問題還沒有得到很好解決，基金投資渠道較為單一等。下一步，將重點做好以下工作:一是繼續(xù)做到按時足額支付各項社會保障待遇，認真做好2008年至2010年連續(xù)三年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，繼續(xù)調(diào)整各項社會保險待遇標準，確保城市低保對象等困難群眾的生活水平不因物價上漲而降低。二是進一步完善各項社會保障制度，繼續(xù)推進做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作，爭取用兩年左右時間在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，逐步解決養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題，積極研究完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，探索事業(yè)單位和機關(guān)的養(yǎng)老保險制度改革，推動企業(yè)年金發(fā)展。研究解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題，繼續(xù)推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點，進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和生育保險制度。繼續(xù)做好東部地區(qū)擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點，進一步完善失業(yè)保險制度。建立健全工傷保險待遇調(diào)整機制，開展工傷預防和康復試點。繼續(xù)推進城市低保救助法制化進程，不斷規(guī)范分類施保辦法，探索低保標準科學制定和調(diào)整的辦法，加快社會救助體系建設(shè)，探索解決低保邊緣家庭貧困問題。三是加強擴面征繳，進一步擴大各項社會保險覆蓋面，確保基金應(yīng)收盡收。四是完善基金監(jiān)管制度和制約機制，加大監(jiān)督檢查力度，確保基金安全。研究制定基金投資管理辦法，統(tǒng)一基金投資運營的管理。

四、組織開展專項行動，勞動合同簽訂率穩(wěn)步提高，勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐步完善

勞動合同是落實勞動保障法律法規(guī)、規(guī)范勞動關(guān)系雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體。針對勞動合同簽訂率低、勞動者權(quán)益易受損害的問題，各級政府主要采取了以下措施:一是制定實施推進勞動合同制度實施三年行動計劃。2006年，部署開展“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”，明確從2006年至2008年實現(xiàn)各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標。通過積極采取措施，加大工作力度，推動勞動合同制度實施取得積極進展。截至2006年底，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達到83.9%，預計2007年簽訂率將超過90%。二是實施勞動用工備案制度。要求從2007年起用人單位招用依法形成勞動關(guān)系的職工，都應(yīng)按相關(guān)規(guī)定到勞動保障部門辦理勞動用工備案，并在全國部署了工作，一些地區(qū)已取得明顯成效，對企業(yè)勞動用工的監(jiān)控逐步加強。三是進一步完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。各地普遍加強了勞動關(guān)系工作體系建設(shè)和勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制建設(shè)。創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動取得明顯成效，工資集體協(xié)商和集體合同制度逐步完善，國有企業(yè)改制過程中勞動關(guān)系處理工作繼續(xù)加強。同時，充分發(fā)揮工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益的作用，大力開展工會法律援助活動，工會法律監(jiān)督得到加強;職工代表大會在職工民主參與以及在企業(yè)改制和職工安置過程中的作用逐步得到發(fā)揮。

當前，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小型非公有制企業(yè)仍然存在著勞動合同簽訂率較低、勞動合同短期化問題突出、合同內(nèi)容不規(guī)范或不履行等現(xiàn)象;一些用人單位由于對《中華人民共和國勞動合同法》某些條款的誤讀，有意規(guī)避法律，造成了負面影響;隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動關(guān)系更加多元化和復雜化，協(xié)調(diào)難度進一步加大。下一步，將重點做好以下工作:一是認真做好《中華人民共和國勞動合同法》的貫徹實施工作，宣傳普及法律知識，制定和修訂配套法規(guī)政策，加強對用人單位執(zhí)行法律情況的指導和管理，及時研究解決貫徹實施法律中出現(xiàn)的新情況新問題。二是繼續(xù)推進勞動合同制度實施三年行動計劃，力爭完成2008年各類企業(yè)普遍與勞動者簽訂勞動合同的目標。三是繼續(xù)推進勞動用工備案制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)對企業(yè)勞動用工情況的宏觀動態(tài)管理。四是推進勞動關(guān)系工作體系建設(shè)，依托協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制深入開展創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系活動，推進集體協(xié)商和集體合同制度建設(shè)，繼續(xù)加強國有企業(yè)改制中的勞動關(guān)系處理工作，充分發(fā)揮各級政府法律援助機構(gòu)維護困難職工合法權(quán)益和工會、職工代表大會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護職工權(quán)益的作用。

五、加強勞動保障監(jiān)察和勞動爭議處理，侵害勞動者權(quán)益的違法行為受到遏制，勞動爭議當事人權(quán)益得到有效保護

勞動保障監(jiān)察是保障法律法規(guī)實施、維護勞動者合法權(quán)益的重要手段。勞動爭議處理是處理勞動關(guān)系主體雙方矛盾糾紛的重要機制。針對用人單位侵害勞動者權(quán)益的違法行為和勞動爭議日益增多的突出問題，各級政府主要采取了以下措施:一是加強日常監(jiān)察執(zhí)法。通過開展日常巡視檢查、書面審查、接受舉報投訴等常規(guī)檢查，嚴厲查處侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為。2005年初至2007年6月底，主動檢查用人單位324.4萬戶次，責令用人單位與3031萬名職工補簽了勞動合同，補發(fā)2052萬名職工工資待遇等近150億元，補繳社會保險費119億元。同時，查處了一批用人單位違反工作時間和休息休假規(guī)定、侵害女職工和未成年工合法權(quán)益案件。二是加大專項檢查和整治工作力度。從2004年起，每年在全國范圍內(nèi)組織開展工資支付情況、勞動力市場秩序、企業(yè)用工的專項檢查和專項行動，加大對違法犯罪行為的打擊力度。特別是2007年7月至8月，在全國范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤礦、小礦山、小作坊為重點，組織開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動，嚴厲打擊拐騙農(nóng)民工、使用童工、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為。此次專項行動共檢查“四小”及其他用人單位62萬余戶，涉及勞動者1930.8萬人，調(diào)查處理違法案件33萬件，取締無證“四小”2.4萬戶。三是加強勞動爭議處理工作。2005年至2007年上半年，全國勞動仲裁機構(gòu)共立案受理勞動爭議案件78.6萬件，涉及勞動者171萬人，結(jié)案率保持在90%以上。同時，進一步強化了基層勞動爭議調(diào)解工作。對于進入訴訟程序的勞動爭議案件，人民法院依法從快處理。四是認真做好信訪維穩(wěn)工作。完善工作制度，積極做好日常接訪，加大排查工作力度，妥善處理群體性事件，認真解決職工群眾反映的突出問題，有效地維護了勞動者權(quán)益和社會穩(wěn)定。

當前，違反法律法規(guī)、侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，在個別地區(qū)特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部還相當嚴重;隨著《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)的施行，勞動領(lǐng)域矛盾糾紛和勞動爭議案件預計將會大量增加，監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理專業(yè)化程度低、效能不足、案多人少的問題將更加突出。下一步，將重點做好以下工作:一是繼續(xù)開展專項檢查和整治活動，加強對違法行為高發(fā)的重點地區(qū)和行業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法，重點解決拖欠農(nóng)民工工資、不簽訂勞動合同、不參加社會保險、超時加班加點、侵害未成年工和女職工勞動保護權(quán)益等突出問題，加大對強迫勞動、非法用工等違法犯罪行為及其背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的查處力度。二是健全勞動保障監(jiān)察制度，加大日常監(jiān)察力度，提高對企業(yè)勞動用工動態(tài)監(jiān)管水平;加強監(jiān)察執(zhí)法組織特別是基層組織建設(shè)，完善綜合治理機制。同時，進一步建立健全人民調(diào)解機制，積極維護職工合法權(quán)益;進一步發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織勞動保障法律監(jiān)督員隊伍的作用。三是推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)，加強勞動爭議處理隊伍建設(shè)，進一步加強勞動爭議調(diào)解工作，及時有效地處理勞動爭議訴訟案件。切實抓好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》頒布后的貫徹實施工作。四是認真抓好各項維護職工權(quán)益政策的落實，及時處理群眾來信來訪和群體性事件。

六、加大安全生產(chǎn)和勞動保護工作力度，勞動者安全狀況得到較好維護

安全生產(chǎn)關(guān)系勞動者生命財產(chǎn)安全，是加強社會管理的重要內(nèi)容。通過各級政府和相關(guān)部門、單位的共同努力，全國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，有力維護了勞動者生命安全和健康權(quán)益。在事故總量連續(xù)四年下降的基礎(chǔ)上，2007年1月至11月全國生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降21.9%和13.8%。主要措施:一是開展安全生產(chǎn)專項整治，加強綜合治理。推進落實安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進步、經(jīng)濟政策等12項安全生產(chǎn)治本之策;深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉攻堅戰(zhàn)，關(guān)閉1萬余處小煤礦;加大《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》執(zhí)法力度，嚴格安全生產(chǎn)許可，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，共關(guān)閉非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)的2.7萬余處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位。二是加強生產(chǎn)作業(yè)場所監(jiān)督檢查。在2007年全國隱患排查治理專項行動中，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和單位276.2萬戶，排查隱患487.1萬余條，整改率93.5%，落實整改資金148.2億元。同時，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，完善規(guī)章制度和技術(shù)措施，加強現(xiàn)場管理，做好職工勞動保護，嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。三是加強安全生產(chǎn)教育和培訓。先后制定20余個加強教育培訓的規(guī)定和規(guī)范性文件，積極組織開展職工安全生產(chǎn)知識普及工作，加強對煤礦等高危行業(yè)職工特別是農(nóng)民工的安全培訓，有效提高了職工安全素質(zhì)和勞動保護能力。

當前，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，一些用人單位特別是中小型私營企業(yè)不履行安全生產(chǎn)和勞動保護義務(wù)，勞動保護制度措施不完善、經(jīng)費投入不足、生產(chǎn)安全條件差等問題仍然比較嚴重;縣級以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)不健全、監(jiān)管人員配備不足的問題突出，嚴重影響了監(jiān)管執(zhí)法的效果。下一步，將重點做好以下工作:一是堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從源頭上加強管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)制度，完善措施，加強對職工的勞動保護;加強對職工安全生產(chǎn)培訓，提高職工的安全生產(chǎn)和勞動保護意識。二是進一步加強日常監(jiān)管和執(zhí)法工作力度，繼續(xù)開展專項檢查和整治活動，加強對重點地區(qū)和行業(yè)的檢查執(zhí)法，依法保護職工的安全健康權(quán)益，加大對瞞報、謊報事故情況，違章指揮、強令冒險作業(yè)等違法犯罪行為及其背后的瀆職侵權(quán)違法犯罪行為的打擊力度。三是加強安全監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，健全工作機構(gòu)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全監(jiān)管責任，充實工作隊伍，提高執(zhí)法能力和水平。

七、大力推進職業(yè)衛(wèi)生工作，勞動者職業(yè)病防治取得積極進展

職業(yè)病防治涉及勞動者身心健康，關(guān)系勞動者全面發(fā)展。為維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，各級政府主要采取了以下措施:一是完善法規(guī)標準。圍繞《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的實施，逐步健全配套職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范，職業(yè)病防治法律法規(guī)標準體系基本建立。二是加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查。2006年，共檢查煤炭、化工、冶金等職業(yè)病多發(fā)行業(yè)單位近6萬家，建設(shè)項目4778項。其中，檢查發(fā)現(xiàn)并處理違法單位1.2萬余家;檢查存在放射性職業(yè)病危害建設(shè)項目1811項，放射工作單位近1.7萬家，共處罰違法單位1745家。三是開展建設(shè)項目職業(yè)病危害“三同時”審查。全國建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查率從2002年的不到15%提高到35%。四是加強職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)建設(shè)，做好職業(yè)病的診斷與鑒定，使職業(yè)病人及時得到治療。五是組織開展職業(yè)病防治法宣傳普及活動。通過一年一度的宣傳周活動，充分利用各種公共傳播手段，加強相關(guān)法律法規(guī)標準和科普知識的宣傳，結(jié)合重大職業(yè)病危害事件和案件查處工作，進一步提高了全社會職業(yè)病防治意識和勞動者維護健康權(quán)益意識。

當前，一些用人單位特別是中小企業(yè)不落實職業(yè)病危害預防控制措施，作業(yè)環(huán)境惡劣、有毒有害物質(zhì)超標等問題嚴重，侵害職工生命健康權(quán)益的現(xiàn)象仍然比較突出;法律法規(guī)落實還不到位，對企業(yè)職業(yè)病難以有效監(jiān)控，對違法行為處罰力度不夠，難以實施有效制裁;職業(yè)衛(wèi)生防治和監(jiān)督隊伍不健全、技術(shù)水平落后、職業(yè)病防治能力不強等問題仍然十分突出。下一步，將重點做好以下工作:一是認真制定職業(yè)病防治規(guī)劃，明確職業(yè)病防治的具體目標和措施。二是進一步完善法規(guī)和政策，加大對侵害勞動者健康權(quán)益行為的處罰力度。三是進一步落實政府監(jiān)管責任，健全部門協(xié)調(diào)配合機制，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法工作，加大監(jiān)管力度，開展專項整治活動。四是落實用人單位職業(yè)病防治的主體責任，監(jiān)督用人單位制定并落實職業(yè)病防治方案和措施。五是加強職業(yè)病防治和監(jiān)管體系建設(shè)，明確監(jiān)管責任，提高職業(yè)衛(wèi)生防治能力。

八、完善和落實國家關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策措施，維護農(nóng)民工權(quán)益工作取得明顯成效

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。解決農(nóng)民工問題，是我國社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的一個重大問題。為切實解決農(nóng)民工面臨的突出問題，逐步建立保障農(nóng)民工權(quán)益的長效機制，各級政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展出發(fā)，主要采取了以下措施:一是制定實施維護農(nóng)民工權(quán)益的政策措施，建立健全了工作機制。2006年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確了維護農(nóng)民工權(quán)益的指導思想、基本原則和政策措施，并從上到下建立了農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面部署開展維護農(nóng)民工權(quán)益工作。二是認真解決拖欠農(nóng)民工工資問題。2003年以來，結(jié)合解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題，通過不斷加強日常監(jiān)管，強化專項監(jiān)督檢查，加大對惡意欠薪、傷害討薪人員、欠薪逃匿等違法犯罪行為的打擊力度，為被拖欠工資的農(nóng)民工提供法律服務(wù)、法律援助和司法救助等措施，截至2007年7月底，全國累計解決拖欠農(nóng)民工工資433.2億元，大規(guī)模拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象得到遏制，欠薪舉報投訴大為減少，解決拖欠工資問題的長效機制初步建立。三是推動用人單位與農(nóng)民工依法簽訂并履行勞動合同。以建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等農(nóng)民工集中且流動性很強的行業(yè)為重點，開展專項簽約行動，農(nóng)民工勞動用工管理進一步規(guī)范。四是逐步改善農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生條件。大力開展職業(yè)衛(wèi)生、農(nóng)民工疾病預防控制等監(jiān)督檢查工作，組織了作業(yè)場所職業(yè)病危害申報和摸底。以高危行業(yè)農(nóng)民工為重點，組織全員安全培訓，并把安全培訓納入監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來。僅2006年，全國就對2183萬農(nóng)民工進行了安全培訓。五是不斷改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。全面取消了對農(nóng)村勞動者進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向農(nóng)村勞動者免費開放。連續(xù)三年在春節(jié)前后開展以幫助進城求職農(nóng)民找工作為主題的“春風行動”。2006年起在全國選擇了27個城市進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，在培訓、就業(yè)、維權(quán)、保障等方面探索了有益經(jīng)驗。六是加強農(nóng)民工培訓。實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃、技能就業(yè)計劃、陽光工程、溫暖工程等農(nóng)民工培訓計劃，開展了建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建活動，促進了農(nóng)民工職業(yè)技能水平的普遍提高。2006年以來，對農(nóng)民工的培訓超過6000萬人次。七是加快推進農(nóng)民工參加社會保險工作。制定實施了推進高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的“平安計劃”和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險專項擴面行動，農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險人數(shù)持續(xù)增長，截至2007年11月底，分別達到3799萬人和3053萬人。八是認真做好農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)工作。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育、農(nóng)民工的計劃生育、衛(wèi)生防疫、文化生活和居住環(huán)境逐步改善。九是逐步健全農(nóng)民工權(quán)益保障機制。農(nóng)民工參與社區(qū)管理工作逐步推進。已有12個省區(qū)市統(tǒng)一了城鄉(xiāng)戶口登記制度。一批農(nóng)民工土地承包糾紛得到妥善解決。在農(nóng)民工集中的社區(qū)普遍設(shè)立了農(nóng)民工法律援助工作站、聯(lián)系點，廣泛開展普法宣傳和人民調(diào)解等活動，為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助。近兩年來，新加入工會的農(nóng)民工有4125萬，全國農(nóng)民工加入工會的人數(shù)達到6200萬。

當前，維護農(nóng)民工權(quán)益方面存在的主要問題是：勞動合同簽訂率低、勞動環(huán)境差、勞動時間長、職業(yè)病和工傷事故多、工資水平偏低、工資拖欠時有發(fā)生、農(nóng)民工參加社會保險的比例不高等。同時，維護農(nóng)民工權(quán)益的長效機制建設(shè)仍處于起步階段，戶籍制度改革、流動人口管理、農(nóng)民工養(yǎng)老保險等一些深層次矛盾，還沒有很好解決。下一步，將重點做好以下工作:一是進一步加強農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，從2007年10月15日至2008年1月31日，在全國范圍內(nèi)組織開展專項檢查，依法查處拖欠農(nóng)民工工資行為，打擊違法犯罪行為。同時，嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高農(nóng)民工工資水平。二是結(jié)合貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》，推動用人單位與農(nóng)民工依法訂立并履行勞動合同。三是加強對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察;加強職業(yè)病防治工作，落實用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度，加大監(jiān)督檢查和對違法行為的處罰力度，切實維護農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生權(quán)益。四是全面加強對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓，繼續(xù)組織實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，繼續(xù)落實免費就業(yè)服務(wù)政策，加強對農(nóng)民工的技能培訓和安全培訓，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是繼續(xù)推進農(nóng)民工特別是高風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險和醫(yī)療保險，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。六是加強對農(nóng)民工的公共服務(wù)，繼續(xù)完善農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的措施，加強疾病預防控制，搞好農(nóng)民工計劃生育管理和服務(wù)，改善農(nóng)民工居住條件，做好對困難農(nóng)民工的幫扶救助工作。七是加強農(nóng)民工權(quán)益保障機制建設(shè)，為農(nóng)民工提供及時有效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助;加強對侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的立案、審判和執(zhí)行工作力度;繼續(xù)推動農(nóng)民工參加工會。八是開展優(yōu)秀農(nóng)民工評選表彰活動，樹立農(nóng)民工先進典型，加強對農(nóng)民工權(quán)益保障方面做出突出貢獻的機構(gòu)與人員的宣傳和表彰，進一步營造全社會關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工的社會氛圍。

維護職工合法權(quán)益涉及人民群眾的切身利益，直接關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們將虛心接受全國人大的監(jiān)督，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真履行職責，堅持依法行政，落實有關(guān)法律法規(guī)，加快制度建設(shè)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大職工的合法權(quán)益。